1949年5月,，上海解放,。時(shí)任華東野戰(zhàn)軍司令員的陳毅，從百戰(zhàn)沙場走向十里洋場,，成為大上海的一市之長,。

淮海戰(zhàn)役炮聲未停，中共中央已將注意力轉(zhuǎn)向解放寧,、滬,、杭問題了。陳毅在丹陽告訴接管干部們：毛主席在七屆二中全會(huì)期間說,，進(jìn)入上海,，中國革命要過一大難關(guān)。

難在何處,？陳毅后來解釋：當(dāng)時(shí)擔(dān)心兩大危險(xiǎn)：一是我們打上海,，美國出兵干涉,；二是我們接管搞不好，進(jìn)城后停工停電,，大混亂,，上海變成一座“死城”。兩種假設(shè)中只要有一種變成事實(shí),，便會(huì)使國內(nèi)國際局勢(shì)受到牽動(dòng),。陳毅1月25日在華東野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)議上說：“要警惕美國人干涉，可是我們決不向它示弱,。要打就打,，沒有什么了不起！”就在南京解放當(dāng)日,，軍委電告：昨日泊于上海的幾艘美艦及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已撤至吳淞口外,，兩艘英艦也隨之撤出。當(dāng)然,，這并不能排除解放上海的作戰(zhàn)發(fā)生僵持時(shí)美軍介入的可能,。所以作戰(zhàn)本身要力求勢(shì)如破竹。

更嚴(yán)重的是第二種危險(xiǎn),。我軍渡江后,，由于戰(zhàn)線推進(jìn)太快，鐵路運(yùn)輸跟不上,，接管上海的干部到不齊,，入城政策紀(jì)律教育來不及深入進(jìn)行，總前委研究再三,，于4月30日向中央軍委提出：“我黨我軍未作適當(dāng)準(zhǔn)備倉促進(jìn)入大城市必然陷于非常被動(dòng)的地位,。”“我們考慮以盡可能推遲半月到一月入上海為好,?！?月3日，軍委復(fù)電：同意推遲攻擊,。其時(shí),，陳毅已由南京到達(dá)丹陽———接管上海的巨大準(zhǔn)備工作將在這里全面部署。

所有有關(guān)上海的年鑒,，經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)概況,，包括繳獲的、地下黨調(diào)查的、上海來人報(bào)告的,，匯成關(guān)于上海的二百多種小冊(cè)子,，陳毅自己看，也交給干部戰(zhàn)士們讀,，再依據(jù)中共中央的方針政策,，確定接管的具體方針步驟。比如,，上海的官僚資產(chǎn)如何接管,？外商企業(yè)如何對(duì)待？民族資本家的廠子如何使其開工,？國民黨政府機(jī)構(gòu)如何處理,？僅財(cái)經(jīng)接管縱隊(duì)的匯報(bào)陳毅就聽了兩天兩夜，對(duì)其中“兩白一黑”（指米,、棉,、煤）的運(yùn)輸供應(yīng)任務(wù)的艱巨緊急印象特深。