作為日本對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助（即Official Development Assistance ，下文簡(jiǎn)稱(chēng)ODA）的主體,，日元貸款肇始于1979年,。這一年冬天，日本首相大平正芳的訪華,，開(kāi)啟了ODA的大門(mén),；此后二十余年，日本以低息,、長(zhǎng)期為優(yōu)惠條件,，累計(jì)向中國(guó)發(fā)放貸款約3萬(wàn)2千億日元（約合300億美元）。而29年以后,，它終于走到了盡頭,。

“ODA確實(shí)起了大作用,，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所副所長(zhǎng)，日本對(duì)華ODA問(wèn)題資深專(zhuān)家金熙德感慨道：“你找不出來(lái)哪個(gè)大型工程沒(méi)有日元貸款的影子,?！薄拇_，在20世紀(jì)八九十年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵階段,，日元貸款為中國(guó)這艘龐大的飛行器注入了源源不斷的燃料,，推動(dòng)其冉冉升空。

或許正因如此,，日本媒體心態(tài)微妙,。《讀賣(mài)新聞》撰文宣稱(chēng)：不要求中國(guó)人感謝,，只希望中國(guó)人記得,。然而，審視長(zhǎng)達(dá)近30年的日本對(duì)華ODA之路,，中國(guó)人同樣懷有微妙的心情,。

戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的變種

說(shuō)起日元貸款計(jì)劃，不能不談到日本的一個(gè)難言之隱：戰(zhàn)后賠款,。

1951年,，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、冷戰(zhàn)鐵幕啟動(dòng)的背景下,，美國(guó)決定還日本這個(gè)遠(yuǎn)東橋頭堡以主權(quán)地位,。當(dāng)年9月，52個(gè)國(guó)家的代表齊聚舊金山,，舉行對(duì)日和會(huì),。除蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克外,，大部分與會(huì)國(guó)都簽署了《舊金山和約》,。這個(gè)和約不僅結(jié)束了日本的被占領(lǐng)時(shí)代、確立了以軍事同盟為基礎(chǔ)的美日關(guān)系,，條約第十四款還特別規(guī)定,，與會(huì)各國(guó)“放棄對(duì)日本索取戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)臋?quán)利”。

但這個(gè)和約遠(yuǎn)非完整,、更不徹底,，由是中國(guó)拒絕承認(rèn)，菲律賓更是提出抵制和會(huì),，而朝鮮,、緬甸、蒙古、越南,、印尼等眾多亞洲國(guó)家也紛紛表示反對(duì),。這給日本的亞洲外交蒙上了濃重的陰影，其潛在影響沿及今日,。

催生日元貸款計(jì)劃的另一個(gè)因素,，則是海外市場(chǎng)的誘惑。1954年,，日本的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已超過(guò)戰(zhàn)前水平,，獲取海外資源、重返海外市場(chǎng)成為當(dāng)務(wù)之急,；而人口眾多,、工業(yè)落后的東亞，更是其低成本商品的主要傾銷(xiāo)對(duì)象,。這么一來(lái),，《舊金山和約》反而成為它占領(lǐng)這些市場(chǎng)的最大障礙。

為此,，1954年,，日本加入了以英國(guó)為主導(dǎo)、旨在援助東南亞的“科倫坡計(jì)劃”,。此后,，它采取分別對(duì)待、各個(gè)突破的策略,，旨在融化亞洲的堅(jiān)冰：對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬,、堅(jiān)持賠償?shù)膰?guó)家，諸如緬甸,、菲律賓,、印尼,、南越,，它許諾逐年賠償；對(duì)放棄賠償?shù)膰?guó)家如老撾,、柬埔寨,、泰國(guó)、馬來(lái)西亞,、新加坡,、韓國(guó)等，它簽訂了準(zhǔn)賠償協(xié)定即提供無(wú)償援助,；最后,，1958年2月，一種更新、更體面的手法出現(xiàn)了：它與印度簽訂了一份日元貸款協(xié)定,。至少在名義上,，這是和戰(zhàn)爭(zhēng)賠款無(wú)關(guān)的政府間援助。

換而言之,，和“無(wú)償援助”一樣,，日元貸款不過(guò)是戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的變種之一。依靠賠償,、“無(wú)償援助”以及日元貸款,，此后十余年，日本在亞洲各國(guó)攻城略地,；到七十年代初期,，它已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)了。對(duì)此,，原日本駐聯(lián)合國(guó)大使,、曾長(zhǎng)期參與賠款談判的中川融坦言：“把戰(zhàn)爭(zhēng)賠償與經(jīng)濟(jì)援助結(jié)合起來(lái)，從結(jié)果上看,，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)揮了積極作用,。”

終于,，20世紀(jì)70年代初期,，日本將目光投向了中國(guó)。