作為日本對華政府開發(fā)援助（即Official Development Assistance ,，下文簡稱ODA）的主體，日元貸款肇始于1979年,。這一年冬天,，日本首相大平正芳的訪華，開啟了ODA的大門,；此后二十余年,，日本以低息、長期為優(yōu)惠條件,，累計(jì)向中國發(fā)放貸款約3萬2千億日元（約合300億美元）,。而29年以后，它終于走到了盡頭,。

“ODA確實(shí)起了大作用,，”中國社會(huì)科學(xué)院日本所副所長，日本對華ODA問題資深專家金熙德感慨道：“你找不出來哪個(gè)大型工程沒有日元貸款的影子,?！薄拇_，在20世紀(jì)八九十年代中國經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵階段,，日元貸款為中國這艘龐大的飛行器注入了源源不斷的燃料,，推動(dòng)其冉冉升空。

或許正因如此,，日本媒體心態(tài)微妙,。《讀賣新聞》撰文宣稱：不要求中國人感謝,，只希望中國人記得,。然而，審視長達(dá)近30年的日本對華ODA之路,，中國人同樣懷有微妙的心情,。

戰(zhàn)爭賠款的變種

說起日元貸款計(jì)劃，不能不談到日本的一個(gè)難言之隱：戰(zhàn)后賠款,。

1951年,，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),、冷戰(zhàn)鐵幕啟動(dòng)的背景下，美國決定還日本這個(gè)遠(yuǎn)東橋頭堡以主權(quán)地位,。當(dāng)年9月,，52個(gè)國家的代表齊聚舊金山，舉行對日和會(huì),。除蘇聯(lián),、波蘭和捷克斯洛伐克外，大部分與會(huì)國都簽署了《舊金山和約》,。這個(gè)和約不僅結(jié)束了日本的被占領(lǐng)時(shí)代,、確立了以軍事同盟為基礎(chǔ)的美日關(guān)系，條約第十四款還特別規(guī)定,，與會(huì)各國“放棄對日本索取戰(zhàn)爭賠償?shù)臋?quán)利”,。

但這個(gè)和約遠(yuǎn)非完整、更不徹底,，由是中國拒絕承認(rèn),，菲律賓更是提出抵制和會(huì)，而朝鮮,、緬甸、蒙古,、越南,、印尼等眾多亞洲國家也紛紛表示反對。這給日本的亞洲外交蒙上了濃重的陰影,，其潛在影響沿及今日,。

催生日元貸款計(jì)劃的另一個(gè)因素，則是海外市場的誘惑,。1954年,，日本的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已超過戰(zhàn)前水平，獲取海外資源,、重返海外市場成為當(dāng)務(wù)之急,；而人口眾多、工業(yè)落后的東亞,，更是其低成本商品的主要傾銷對象,。這么一來，《舊金山和約》反而成為它占領(lǐng)這些市場的最大障礙,。

為此,，1954年，日本加入了以英國為主導(dǎo),、旨在援助東南亞的“科倫坡計(jì)劃”,。此后,，它采取分別對待、各個(gè)突破的策略,，旨在融化亞洲的堅(jiān)冰：對態(tài)度強(qiáng)硬,、堅(jiān)持賠償?shù)膰遥T如緬甸,、菲律賓,、印尼、南越,，它許諾逐年賠償,；對放棄賠償?shù)膰胰缋蠐搿⒓砥艺?、泰國,、馬來西亞、新加坡,、韓國等,，它簽訂了準(zhǔn)賠償協(xié)定即提供無償援助；最后,，1958年2月,，一種更新、更體面的手法出現(xiàn)了：它與印度簽訂了一份日元貸款協(xié)定,。至少在名義上,，這是和戰(zhàn)爭賠款無關(guān)的政府間援助。

換而言之,，和“無償援助”一樣,，日元貸款不過是戰(zhàn)爭賠款的變種之一。依靠賠償,、“無償援助”以及日元貸款,，此后十余年，日本在亞洲各國攻城略地,；到七十年代初期,，它已經(jīng)成為僅次于美國的全球性經(jīng)濟(jì)大國了。對此,，原日本駐聯(lián)合國大使,、曾長期參與賠款談判的中川融坦言：“把戰(zhàn)爭賠償與經(jīng)濟(jì)援助結(jié)合起來，從結(jié)果上看,，對我國擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)揮了積極作用,。”

終于，20世紀(jì)70年代初期,，日本將目光投向了中國,。