鄧小平會見大平正芳

第一批日元貸款建設(shè)項目,，秦皇島煤碼頭。

1979年日本首相大平正芳訪華,，開啟了對華政府開發(fā)援助的大門,。近30年來，日元貸款為中國這艘龐大的飛行器注入了源源不斷的燃料,，推動其冉冉升空,。對此，中日媒體都懷有同樣微妙的心情,?；蛟S只有對此眾說紛紜之事正本清源,才會有清晰和理性的認識,。

2007年12月1日，北京人民大會堂,，中國外長楊潔篪與日本外相高村正彥簽署了本年度日元對華貸款政府換文,。“這筆為數(shù)460億日元的貸款,，將用于中國六個環(huán)保項目的建設(shè),。”簽字儀式后,，日本外務(wù)省新聞官坂場三男透露說：“這將是日本最后一次對華提供低息長期貸款,。”

作為日本對華政府開發(fā)援助（即Official Development Assistance ,，下文簡稱ODA）的主體,，日元貸款肇始于1979年。這一年冬天,，日本首相大平正芳的訪華,，開啟了ODA的大門；此后二十余年,，日本以低息,、長期為優(yōu)惠條件，累計向中國發(fā)放貸款約3萬2千億日元（約合300億美元）,。而29年以后,，它終于走到了盡頭。

“ODA確實起了大作用,，”中國社會科學院日本所副所長,，日本對華ODA問題資深專家金熙德感慨道：“你找不出來哪個大型工程沒有日元貸款的影子?！薄拇_,，在20世紀八九十年代中國經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵階段，日元貸款為中國這艘龐大的飛行器注入了源源不斷的燃料,，推動其冉冉升空,。

或許正因如此，日本媒體心態(tài)微妙,?！蹲x賣新聞》撰文宣稱：不要求中國人感謝，只希望中國人記得,。然而,，審視長達近30年的日本對華ODA之路，中國人同樣懷有微妙的心情。

戰(zhàn)爭賠款的變種

說起日元貸款計劃,，不能不談到日本的一個難言之隱：戰(zhàn)后賠款,。

1951年，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),、冷戰(zhàn)鐵幕啟動的背景下,，美國決定還日本這個遠東橋頭堡以主權(quán)地位。當年9月,，52個國家的代表齊聚舊金山,，舉行對日和會。除蘇聯(lián),、波蘭和捷克斯洛伐克外,，大部分與會國都簽署了《舊金山和約》。這個和約不僅結(jié)束了日本的被占領(lǐng)時代,、確立了以軍事同盟為基礎(chǔ)的美日關(guān)系,，條約第十四款還特別規(guī)定，與會各國“放棄對日本索取戰(zhàn)爭賠償?shù)臋?quán)利”,。

但這個和約遠非完整,、更不徹底，由是中國拒絕承認,，菲律賓更是提出抵制和會,，而朝鮮、緬甸,、蒙古,、越南、印尼等眾多亞洲國家也紛紛表示反對,。這給日本的亞洲外交蒙上了濃重的陰影,，其潛在影響沿及今日。

催生日元貸款計劃的另一個因素,，則是海外市場的誘惑,。1954年，日本的各項經(jīng)濟指標均已超過戰(zhàn)前水平,，獲取海外資源,、重返海外市場成為當務(wù)之急；而人口眾多,、工業(yè)落后的東亞，更是其低成本商品的主要傾銷對象,。這么一來,，《舊金山和約》反而成為它占領(lǐng)這些市場的最大障礙。

為此，1954年,，日本加入了以英國為主導,、旨在援助東南亞的“科倫坡計劃”。此后,，它采取分別對待,、各個突破的策略，旨在融化亞洲的堅冰：對態(tài)度強硬,、堅持賠償?shù)膰?，諸如緬甸、菲律賓,、印尼,、南越，它許諾逐年賠償,；對放棄賠償?shù)膰胰缋蠐?、柬埔寨、泰國,、馬來西亞,、新加坡、韓國等,，它簽訂了準賠償協(xié)定即提供無償援助,；最后，1958年2月,，一種更新,、更體面的手法出現(xiàn)了：它與印度簽訂了一份日元貸款協(xié)定。至少在名義上,，這是和戰(zhàn)爭賠款無關(guān)的政府間援助,。

換而言之，和“無償援助”一樣,，日元貸款不過是戰(zhàn)爭賠款的變種之一,。依靠賠償、“無償援助”以及日元貸款,，此后十余年,，日本在亞洲各國攻城略地；到七十年代初期,，它已經(jīng)成為僅次于美國的全球性經(jīng)濟大國了,。對此，原日本駐聯(lián)合國大使,、曾長期參與賠款談判的中川融坦言：“把戰(zhàn)爭賠償與經(jīng)濟援助結(jié)合起來,，從結(jié)果上看，對我國擴大貿(mào)易發(fā)揮了積極作用?！?/FONT>