“文化大革命”開始后不久,，鄧小平便被打成“黨內(nèi)第二號走資派”，遭到批判,。1969年10月17日,，林彪發(fā)出了“林副主席第一號令”，全軍上下進入緊急狀態(tài),。為配合戰(zhàn)備需要,，中央決定把現(xiàn)任和原中央領(lǐng)導人轉(zhuǎn)移到外地，鄧小平被安排到江西,。

周恩來對鄧小平的疏散非常關(guān)心,，動了不少腦筋。他親自給江西省革委會打電話,，告訴他們鄧小平夫婦要去江西,，并特意交代：毛主席在九大不是說過嗎，鄧小平的問題和別人不同,，他下去是到農(nóng)村鍛煉,。當然，這些中央領(lǐng)導同志年紀都大了,，六十幾歲的人了,，身體也不好，不能當勞動力,，要照顧一下,。他特意叮囑省革委會：現(xiàn)在地方上情況也很復雜。他們在某一個地方,，安定下來之后,，當?shù)厝罕娍隙〞J出他們來,。也許有人會找他們的麻煩。遇上這種情況,，他們自己不好解釋,。你們省革委會要出面做做工作，保護他們的安全,。你們要多關(guān)心,，多幫助他們！

當時的江西省革委會主任程世清是林彪線上的紅人,，但是對于周恩來親自打電話作出指示,，他也不敢怠慢。程世清打算安排鄧小平夫婦去贛州,，裝暖氣,，配一部小車,，絕對保證安全,，不準造反派和紅衛(wèi)兵沖擊他們，等等,。

周恩來在電話里聽了匯報后,，認為贛州離南昌較遠，交通不便,，而且是山區(qū),，生活條件很差，將鄧小平一家安排在那里不妥,，他提出應該安排在南昌附近,。他說：房子應當是一棟兩層的樓房，樓上為鄧夫婦居住,，樓下為工作人員住,。最好是獨門獨院，這樣既能在院里活動,，又能保證安全,。