前,,北京大學光華管理學院召開了題為“中國改革三十年:評價與展望”的新年論壇,,全國人大常委會副委員長、著名管理學家成思危在會上致開幕詞,下文為他發(fā)言的部分內容,。
可以說,,改革進入了深化和攻堅的階段,有許多矛盾需要認真處理,。
第一是法治和人治的矛盾,。盡管中央提出了依法治國的方略,但是要解決這個問題還需要長期的努力,。腐敗是影響國家發(fā)展的一個很嚴重的問題,,要徹底根治這個問題,必須靠法治來解決,。我們尚未真正樹立憲法的權威,,需要進一步根據憲法來審查各部門和各地方推出的法規(guī),如果不符合憲法的,,一定要撤銷,,我想這是一個根本。
依法治國首要的是依法行政或者說依法治官,,因為政府官員和人民群眾相比是強勢,,所以政府官員能不能夠依法行政,是非常關鍵的,。再一點,,依法治國要靠全民的力量和覺悟,單靠監(jiān)督部門的監(jiān)督是不夠的,,還要依靠群眾監(jiān)督,、民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督,、人民群眾來信來訪的監(jiān)督,,以及新聞媒體輿論的監(jiān)督。
第二是處理好公平和效率的關系,。我認為小平同志的社會主義市場經濟,,實際上是把公平和效率結合起來了,一方面要用市場經濟的手段去追求經濟發(fā)展的效益和效果,,另一方面要堅持和完善社會主義制度,,保障社會公平和公正,特別是保障弱勢群體的合法權益,。如果只講效益不講公平,,貧富差距越拉越大,社會不穩(wěn)定,,就談不上效率,;只講公平不講效率,,就沒有辦法滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。現在大家都比較注重講公平,,但我還是要說,,千萬注意不要用一種傾向掩蓋另一種傾向。
第三是要處理好政府和市場之間的關系,。政府看得見的手和市場看不見的手,,應該密切結合,政府的宏觀調控不能違反市場經濟的三個基本規(guī)律:一不能違反價值規(guī)律,,限價或者補貼的方法都只是權宜之計,,并沒有真正解決問題。二不能違反供求規(guī)律,。我們應該相信市場,,不要用自己主觀的判斷來代替市場信號。三不能違反市場競爭規(guī)律,,我們以前用限制新進入者來防止重復建設,,實際上這個提法是不對的,沒有新的市場進入者和競爭者,,市場是不可能進步的,,所以后來改成防止低水平的重復建設,這個提法就科學了,。
第四是要處理好集權和分權的關系,。一方面中央要有一定的財力,另一方面也要給地方一定的主動性,。如果權利過分集中,,就會把矛盾過分集中;財力過分集中,,就會把負擔也過分集中,,在這個問題上,要有巧妙的藝術的處理,。(《21世紀經濟報道》1.21)
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梁昌軍
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