這就是說：一、皇帝的諭旨由王大臣擬訂,；二,、皇后只管鈐印，不得改動,；三,、臣下的奏折一律不進(jìn)呈皇太后閱看。

清朝入關(guān)以來,，諭旨必須由皇帝親擬或口授,；全國各地的奏折到京后，由內(nèi)閣票擬,，呈交皇帝御覽,。皇帝逐件朱批后再交下去,，由相關(guān)部門辦理,。這是皇帝神圣不可侵犯的權(quán)力，臣下如有偽造諭旨或擅動朱筆批示奏折,，將處以抄家滅門之罪,。對于肅順等人的意見，慈禧一眼就看出這是一件極其嚴(yán)重的“侵權(quán)”行為,。她知道肅順等人根本沒有把她們孤兒寡母放在眼里,，她清楚此時肅順等人的心理是：不出宮門的年輕寡婦和幼稚的小兒不會有什么見識和能耐，沒有皇帝撐腰,，你們只能任其擺布,，俯首聽命。

其實(shí),，肅順犯了一個嚴(yán)重的戰(zhàn)略性錯誤,，他完全低估了慈禧對于事物分寸的把握能力和對于事態(tài)發(fā)展的駕馭能力,。自從慈禧進(jìn)宮以來，她朝思暮想,、全力以赴的就是等兒子成為皇帝后，自己成為皇太后,。當(dāng)夢已成真,、前途大有可為的時候，肅順等人卻要把它奪走,，這豈是她能夠接受的,！幾年里，慈禧在侍應(yīng)咸豐帝處理章疏詔旨時,，悉心學(xué)習(xí),，用心領(lǐng)會，不僅對歷朝留下的規(guī)制深入探討,，而且特別留意君臣應(yīng)對中的輕重分際,。

在肅順等人提出條陳以后，慈禧便不徐不急地從咸豐帝的安排說起,。首先,，她表示皇帝的遺詔是派八大臣“贊襄一切政務(wù)”，贊襄就是從旁參贊襄助皇帝處理政務(wù),，而不是像順治朝多爾袞為攝政王一樣,，直接代皇帝處理政務(wù)。其次,，如今皇帝雖然年幼,，不能擔(dān)綱政務(wù)，但咸豐帝生前已做出安排,，用“御賞”和“同道堂”二印代皇帝行使權(quán)力,，并非將皇權(quán)全部委托給八大臣。今天八大臣的意見,，不僅違反祖制,，而且置先帝遺命不顧，更置他所賜予兩宮太后御印于不顧,。如此,，你們不是在藐視皇權(quán)嗎？