“憂民之憂者,，民亦憂其憂”。2月16日,，國務(wù)院總理溫家寶在2007年春節(jié)團拜會上如是說,。此時，距離他向全國人民代表大會提交政府工作報告這份答卷,，只剩下17天,。

不足900字的團拜講話中，溫總理三次談及民生問題,。人們預(yù)計在今年的政府工作報告中,，溫總理將延續(xù)其往日的風(fēng)格，繼續(xù)送出“民生大禮包”,。民生仍將是“兩會”的重頭戲,。

反腐還是熱門話題

中新網(wǎng)與央視國際聯(lián)合進行的“兩會熱點問題”網(wǎng)上調(diào)查中，“反腐倡廉,，力懲貪官”仍然位居民眾關(guān)注度的首位,。

中央黨校進行反腐敗研究的林教授統(tǒng)計了上世紀(jì)90年代以來的歷次“兩會”熱點,，反腐倡廉一直位居前列。這也從側(cè)面反映出,，多年以來,，盡管中央不斷加大反腐力度，但民意對此仍有高度期待,。

早在1999年,，全國人大原代表、上海市社科院原院長張仲禮聯(lián)合其他30位人大代表,，提交了題為《建議制定國家〈反腐敗法〉》的議案,，一度引起轟動，也促使有關(guān)部門加快了起草相關(guān)法律的腳步,。其后數(shù)年,，這份1999年 “一號議案”仍是“兩會”代表、委員熱議的話題,。

2月13日,，中紀(jì)委副書記干以勝在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，國家預(yù)防腐敗局正在積極籌建,。在一些文章,、講話中，甚至在與決策部門的討論過程中,，一些學(xué)者早已提出,，《反腐敗法》應(yīng)該明確反腐部門的職權(quán)與分工，其中,，國家預(yù)防腐敗局應(yīng)予成立,。

據(jù)本刊了解，至少在一年之前,，決策層已經(jīng)有此動議,。當(dāng)時，中紀(jì)委書記吳官正在《求是》雜志發(fā)表文章,，著重談及了反腐工作預(yù)防為先的方針,。后來，有關(guān)方面就此事進行了進一步研究,，國家預(yù)防腐敗局的成立遂成定論,。

居民醫(yī)療保險試點將定大局

“兩會熱點問題”網(wǎng)上調(diào)查中，“看病難,、看病貴”位居民眾關(guān)注度的次席,。

經(jīng)歷了2005年的醫(yī)改大討論之后，2006年9月,，多部委醫(yī)改協(xié)調(diào)小組成立,，年底之前相關(guān)四部委分別交出了各自的醫(yī)改方案報告,，但多部委醫(yī)改協(xié)調(diào)小組始終未能在方案上取得一致意見。

目前分別由衛(wèi)生部,，勞動和社會保障部負(fù)責(zé)的兩項試點工作已經(jīng)展開,，中央分別在十一五規(guī)劃和2006年中央經(jīng)濟工作會議上給予了明確，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)城市基本醫(yī)療服務(wù)試點(即重構(gòu)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系),，勞動和社會保障部負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,。

今年2月4日，溫家寶提出醫(yī)改五原則:充分利用醫(yī)院公共資源,，提高醫(yī)藥使用效率,，發(fā)揮醫(yī)護人員積極性，改善醫(yī)院管理,，加強用藥監(jiān)督,。多部委協(xié)調(diào)小組的一位成員告訴本刊，總理的講話已經(jīng)為社區(qū)試點改革定調(diào),，預(yù)計在今年的“兩會”上可能做具體闡述,。

在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點方案中，與社區(qū)衛(wèi)生改革邏輯相同的是,，保險范圍也從“城鎮(zhèn)職工”擴大到了“城鎮(zhèn)居民”,。與社區(qū)衛(wèi)生改革不同的是，城市居民醫(yī)療保險并非由政府全部埋單,，在原有的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險中,，個人繳納工資總額的2%，單位繳納工資總額的6%,，個人出資比重較小,。由于新方案中受保人群擴大，未就業(yè)人群,、學(xué)生都已涵蓋,，其保額分擔(dān)比例仍未確定。

據(jù)本刊了解,，勞動和社會保障部在去年下半年已經(jīng)擬定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的意見,，報請國務(wù)院審批,。而這項意見,，人們期望能作為“民生大禮包”的一部分，在“兩會”上予以確定,。