要點提示：6月28日,，新當(dāng)選的山東省委常委集體亮相。至此,，從去年10月開始的全國31個省,、區(qū)、市的地方四級黨委換屆工作已全部結(jié)束,。這一輪地方四級黨委換屆工作主要呈現(xiàn)六大亮點,。

在全國31個省、自治區(qū),、直轄市中,，山東是最后一個召開黨代會的省份。6月28日,，新當(dāng)選的山東省委常委集體亮相,。至此，從去年10月開始的全國31個省,、區(qū),、市的地方四級黨委換屆工作已全部結(jié)束。

綜觀這一輪地方四級黨委換屆工作可以發(fā)現(xiàn),，各地在探索和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,、機(jī)制以及干部任用等方面都有重大突破，換屆工作至少有6個方面的亮點值得特別關(guān)注,。

減副工作卓有成效 “一正二副”成為模式

2006年10月,，西藏、新疆,、遼寧,、河南、安徽和山西“兩區(qū)四省”成為首批完成地方各級黨委換屆的省區(qū),。遼寧,、河南、安徽和山西四省在黨委書記副書記職數(shù)上都實現(xiàn)了“一正二副”,，省級黨委常委職數(shù)都處于11～13人的范圍內(nèi),。

資料圖

不僅僅是前述四省,，這次換屆各地表現(xiàn)出的一個共同特點就是“減少副書記”。換屆后的全國31個省級黨委除西藏,、新疆保留4位副書記,、內(nèi)蒙古保留3位副書記外，其余各省,、區(qū),、市黨委副書記職數(shù)均為兩人，其中一人兼任行政首長,，另一人為專職副書記,，“一正兩副”模式成為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要形式。

此外,，各地黨委在換屆中普遍采取提任,、轉(zhuǎn)任、交流,、改任常委等多種渠道對副書記做出妥善安排,，有力地支持了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。在減少常委職數(shù)的同時,，大部分省,、區(qū)、市規(guī)定的市,、縣,、鄉(xiāng)黨政交叉任職比上一屆有所擴(kuò)大，市,、縣兩級黨政交叉任職大多為2至3名,，鄉(xiāng)級黨政交叉任職大多為1至3名。

紀(jì)委書記退出副書記序列 異地調(diào)職力度加大

值得注意的是,，“一正二副”模式中,，以前兼任黨委副書記的紀(jì)委書記亦在被“減”之列。換屆后,，大部分省區(qū)的新任紀(jì)委書記都不再兼任常委副書記,，而是省委常委。黨建專家指出,，這一變化具有積極意義,，將從更大程度上保證紀(jì)委常委會的獨立性,。

在紀(jì)委書記退出副書記序列的同時,，中央加大了紀(jì)委書記異地調(diào)職的力度。2006年底,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中央紀(jì)委常委,、中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記馬志鵬擔(dān)任北京市紀(jì)委書記，中央國家機(jī)關(guān)工委副書記臧獻(xiàn)甫同志擔(dān)任天津市紀(jì)委書記,，中紀(jì)委常委沈德詠調(diào)任上海市紀(jì)委書記,，加上之前中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長徐敬業(yè)調(diào)任重慶市紀(jì)委書記，四大直轄市的紀(jì)委書記均由中央“空降”,。不僅如此,，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年一年,，就有15個省,、區(qū)、市紀(jì)委書記出現(xiàn)變動,，其中由外地調(diào)任的紀(jì)委書記達(dá)到10個省份之多,。

中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央在全國范圍內(nèi)對紀(jì)委書記排兵布陣,，有利于扭轉(zhuǎn)地方紀(jì)委反腐力度疲弱的局面,。此舉能有效杜絕和防止地方紀(jì)委書記由于長時間在一地任職，以致在查辦當(dāng)?shù)匕讣r難以突破“關(guān)系網(wǎng)”,、“人情網(wǎng)”的不利局面,。