要點提示：6月28日,，新當選的山東省委常委集體亮相,。至此，從去年10月開始的全國31個省,、區(qū),、市的地方四級黨委換屆工作已全部結束。這一輪地方四級黨委換屆工作主要呈現(xiàn)六大亮點,。

在全國31個省,、自治區(qū),、直轄市中，山東是最后一個召開黨代會的省份,。6月28日,，新當選的山東省委常委集體亮相。至此,，從去年10月開始的全國31個省,、區(qū)、市的地方四級黨委換屆工作已全部結束,。

綜觀這一輪地方四級黨委換屆工作可以發(fā)現(xiàn),，各地在探索和完善黨的領導體制、機制以及干部任用等方面都有重大突破,，換屆工作至少有6個方面的亮點值得特別關注,。

減副工作卓有成效 “一正二副”成為模式

2006年10月，西藏,、新疆,、遼寧、河南,、安徽和山西“兩區(qū)四省”成為首批完成地方各級黨委換屆的省區(qū),。遼寧、河南,、安徽和山西四省在黨委書記副書記職數(shù)上都實現(xiàn)了“一正二副”,，省級黨委常委職數(shù)都處于11～13人的范圍內。

資料圖

不僅僅是前述四省,，這次換屆各地表現(xiàn)出的一個共同特點就是“減少副書記”,。換屆后的全國31個省級黨委除西藏、新疆保留4位副書記,、內蒙古保留3位副書記外,，其余各省、區(qū),、市黨委副書記職數(shù)均為兩人,，其中一人兼任行政首長，另一人為專職副書記,，“一正兩副”模式成為地方黨委領導機構的主要形式,。

此外，各地黨委在換屆中普遍采取提任,、轉任,、交流、改任常委等多種渠道對副書記做出妥善安排，有力地支持了領導班子配備改革,。在減少常委職數(shù)的同時,，大部分省、區(qū),、市規(guī)定的市,、縣、鄉(xiāng)黨政交叉任職比上一屆有所擴大,，市,、縣兩級黨政交叉任職大多為2至3名，鄉(xiāng)級黨政交叉任職大多為1至3名,。

紀委書記退出副書記序列 異地調職力度加大

值得注意的是,，“一正二副”模式中，以前兼任黨委副書記的紀委書記亦在被“減”之列,。換屆后,，大部分省區(qū)的新任紀委書記都不再兼任常委副書記，而是省委常委,。黨建專家指出,，這一變化具有積極意義，將從更大程度上保證紀委常委會的獨立性,。

在紀委書記退出副書記序列的同時,，中央加大了紀委書記異地調職的力度。2006年底,，經(jīng)中共中央批準,，中央紀委常委、中央國家機關紀工委書記馬志鵬擔任北京市紀委書記,，中央國家機關工委副書記臧獻甫同志擔任天津市紀委書記,，中紀委常委沈德詠調任上海市紀委書記，加上之前中央紀委駐商務部紀檢組組長徐敬業(yè)調任重慶市紀委書記,，四大直轄市的紀委書記均由中央“空降”,。不僅如此，據(jù)不完全統(tǒng)計,，僅2006年一年,，就有15個省,、區(qū),、市紀委書記出現(xiàn)變動，其中由外地調任的紀委書記達到10個省份之多,。

中紀委有關負責人表示,，中央在全國范圍內對紀委書記排兵布陣，有利于扭轉地方紀委反腐力度疲弱的局面。此舉能有效杜絕和防止地方紀委書記由于長時間在一地任職,，以致在查辦當?shù)匕讣r難以突破“關系網(wǎng)”,、“人情網(wǎng)”的不利局面。