自今年四月以來,，上海浦東出臺了一系列旨在力促轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮區(qū)內(nèi)各街道辦事處社會管理綜合作用的新政策,。明確規(guī)定,，街道辦事處不再直接從事招商引資工作，將工作的重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上,，著重發(fā)揮社會管理綜合協(xié)調(diào)作用,。

浦東新區(qū)政府方面七月二十六日就政府職能綜合配套改革話題舉行新聞發(fā)布會，表示經(jīng)過三個月的運作,，區(qū)內(nèi)所有的街道辦事處現(xiàn)已全面退出招商引資舞臺,，將政府職能投放到社區(qū)就業(yè)、社會穩(wěn)定,、社會養(yǎng)老,、社會救助以及改善綜合環(huán)境等公共服務(wù)職能方面。

浦東新區(qū)區(qū)長張學(xué)兵就此接受采訪時強(qiáng)調(diào),，政府職能轉(zhuǎn)變,，是浦東新區(qū)政府的要務(wù)。他指出,，浦東新區(qū)現(xiàn)有十二個街道,，針對街道辦事處公共服務(wù)職能的歸位和公共財政保障能力的到位，是這次政府綜合配套改革的關(guān)鍵所在,。原來的政府管理模式是計劃經(jīng)濟(jì)的模式,，政府統(tǒng)管一切。現(xiàn)在我們意識到政府是社會的一部分,，必須學(xué)會尊重社會,，要“聽政于民、問政于民”,，善于傾聽和學(xué)習(xí)社會和民間的“聲音”,，讓政府管應(yīng)該管的事。把原來屬于社會的職能還給社會，由社會民間組織管理,，把原來屬于市場職能的還給市場,，由行業(yè)協(xié)會去管理。使政府與社會充分合作,，政社互動,，建立透明、法制的政府,。

今年以來,，浦東新區(qū)出臺的一系列關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮街道辦事處社會管理綜合協(xié)調(diào)作用的政策,，使區(qū)內(nèi)街道辦事處全部退出了直接招商引資事務(wù),，而將執(zhí)政精力更多地投入社區(qū)就業(yè)、社會穩(wěn)定,、社會養(yǎng)老,、社會救助以及改善綜合環(huán)境等公共服務(wù)職能方面，實現(xiàn)社會管理重心下移和做實做強(qiáng)社區(qū)的目標(biāo),。最新公布的一組統(tǒng)計數(shù)字顯示,，浦東新區(qū)今年上半年新增就業(yè)崗位達(dá)七萬五千二百六十七個，占上海全市的百分之十七,；失業(yè)登記人數(shù)則比去年同期減幅百分之十一點二,。

分析人士注意到，浦東新區(qū)政府在這一波轉(zhuǎn)變職能中,，還注重政府和社會的合作互動,，出臺了一系列意在促進(jìn)民間組織發(fā)展的配套政策。從今年開年到七月底,，浦東新區(qū)注冊登記的民間組織已達(dá)六百二十家,，其中社區(qū)公益性民間組織一百四十一家，覆蓋社區(qū)養(yǎng)老,、慈善公益,、社區(qū)文化教育以及社區(qū)事務(wù)、社會工作等多個領(lǐng)域,。與此相應(yīng),，新區(qū)政府同期購買社區(qū)民間組織服務(wù)的資金達(dá)到二千一百八十四萬元人民幣。

此外,，街道的公共財政由浦東新區(qū)政府統(tǒng)一劃撥,，消除了原十二個街道公共財政發(fā)展不平衡的狀況，公共財政完全接受社區(qū)居民的監(jiān)督,，為公共財政的民主化實踐邁出重要一步,。(莊謙漢)

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