23日（北京時間24日），聯(lián)合國安理會一致通過第1868號決議，決定將聯(lián)合國阿富汗援助團任期從即日起延長一年,。阿富汗的重建也再次受到世人的矚目,，與之相關(guān)的美國對阿新戰(zhàn)略的即將出臺也備受關(guān)注,。

據(jù)美國軍方高級官員透露,，美國總統(tǒng)奧巴馬有望在本周宣布對阿富汗新戰(zhàn)略,，其目標(biāo)是在未來三到五年內(nèi)遏制反政府武裝,、杜絕阿中央政府被顛覆的可能性,，以及為阿平民提供足夠安全保障,。

戰(zhàn)略出爐在即

美國軍方高級官員稱，目前奧巴馬政府對阿富汗戰(zhàn)略的全面評估結(jié)果已經(jīng)基本成型,。

軍事方面,，增兵和加強當(dāng)?shù)鼐Τ蔀樾聭?zhàn)略的題中之義。奧巴馬上月宣布向阿富汗增兵1.7萬名,，使駐扎阿富汗的美軍從原先的3.8萬多人增加到5.5萬多人,。其新任命的阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍爾布魯克21日表示，奧巴馬政府計劃大幅增加阿富汗警力,，曾經(jīng)設(shè)想今后三四年內(nèi)把阿富汗警察數(shù)量從目前的7.8萬人增加到8.2萬人,，但各方評估意見認(rèn)為這一數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

與此同時,，奧巴馬計劃從政府各部門抽調(diào)數(shù)百名文職官員增援阿富汗,。據(jù)路透社報道，美國政府希望把阿富汗大量種植鴉片的地區(qū)改造成農(nóng)地,，將向國會提出撥款要求,，加強對阿農(nóng)業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè),。

奧巴馬認(rèn)為,，如果巴基斯坦政府不能有效控制武裝分子盤踞的巴阿邊境地區(qū)，阿富汗一側(cè)的邊境仍將是安全局勢的“軟肋”,。一名美國官員日前表示,，美國計劃大大增加對巴基斯坦的援助，以確保在打擊武裝分子方面得到巴方更多支持,，美對巴方非軍事援助將從現(xiàn)階段每年約4.5億美元增加兩倍,，現(xiàn)階段每年3億美元的對巴軍援也有望增加,。

為何出臺新戰(zhàn)略,？

美國為什么出臺對阿富汗的“新”戰(zhàn)略？

在22日接受媒體采訪時,，奧巴馬表示,，美國政府要探討一套全面性的戰(zhàn)略，其中就包括了從阿富汗撤離的戰(zhàn)略,，這樣一來才能避免在那里無限期的駐扎,。

那這全面性的戰(zhàn)略是什么,？從奧巴馬上臺之后的一系列動作，我們可以看到美國的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移也是從多點轉(zhuǎn)移到單點,，從歐洲,、中東轉(zhuǎn)移到中亞。其實早在奧巴馬上臺之初,，其團隊的副手拜登就透露出不同布什以往政策的新意：“新政府已決心不僅與歐盟,，而且與世界其他國家確立相互關(guān)系的新基調(diào)”。

“其他國家”中,，最重要的就是中亞國家,。因為中亞歷來是美國影響力最薄弱地帶，大幅向阿增軍,、力爭租用吉爾吉斯斯坦空軍基地等一系列動態(tài),，足見奧巴馬的新政中，中亞的分量,。

另外,，有戰(zhàn)略分析家認(rèn)為，增兵阿富汗不僅可以使美國維持阿富汗的秩序,，而且對中國,、俄羅斯也是強有力的制約。

增兵還是和解,？

美國對阿新戰(zhàn)略的集結(jié)之號并不缺乏“追隨者”,。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊19日接受采訪時對于奧巴馬的政策評估和即將到來的增兵表示歡迎。俄羅斯副總理伊萬諾夫聲稱,，除了向阿富汗派兵外,，俄將采取一切措施與美國合作，幫助穩(wěn)定阿富汗局勢,。澳大利亞總理陸克文在23日的電視采訪中提到,，如果美國提出要求，他會考慮向阿富汗增派部隊,。日本業(yè)已向伊拉克派出600名士兵執(zhí)行非戰(zhàn)斗任務(wù),，并向印度洋派出補給艦，支援美軍在阿富汗的軍事行動,。

另一方面,，反對的聲音同樣此起彼伏。聯(lián)合國秘書長阿富汗特別代表,、聯(lián)合國阿富汗援助團負(fù)責(zé)人凱·艾德3月19日向安理會通報阿富汗局勢時強調(diào),，在向阿富汗增兵的問題上需慎重行事。21日,，來自美國各地和各個民間組織的數(shù)千名反戰(zhàn)人士聚集在首都華盛頓游行示威,，要求美國政府立即從伊拉克和阿富汗撤軍,。

部分專家認(rèn)為，美國新政府對阿富汗政策的主色調(diào)本該是和解,，而不是增兵與戰(zhàn)爭,。特別是在國務(wù)卿希拉里訪問印尼、向整個伊斯蘭世界發(fā)出善意信號之時,，倘若奧巴馬簡單地增兵阿富汗,、發(fā)起大規(guī)模“反恐戰(zhàn)爭”,，則很可能陷入與布什政府相同的怪圈,。正如奧巴馬自己所說，“在阿富汗駐軍不是長久之計”,，“撤離”戰(zhàn)略必不可少,。 （楊子巖 聶夢）