23日（北京時(shí)間24日）,，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過第1868號(hào)決議,，決定將聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)任期從即日起延長(zhǎng)一年。阿富汗的重建也再次受到世人的矚目,，與之相關(guān)的美國(guó)對(duì)阿新戰(zhàn)略的即將出臺(tái)也備受關(guān)注,。

據(jù)美國(guó)軍方高級(jí)官員透露，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬有望在本周宣布對(duì)阿富汗新戰(zhàn)略,，其目標(biāo)是在未來三到五年內(nèi)遏制反政府武裝,、杜絕阿中央政府被顛覆的可能性，以及為阿平民提供足夠安全保障,。

戰(zhàn)略出爐在即

美國(guó)軍方高級(jí)官員稱，目前奧巴馬政府對(duì)阿富汗戰(zhàn)略的全面評(píng)估結(jié)果已經(jīng)基本成型,。

軍事方面,，增兵和加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐Τ蔀樾聭?zhàn)略的題中之義。奧巴馬上月宣布向阿富汗增兵1.7萬名,，使駐扎阿富汗的美軍從原先的3.8萬多人增加到5.5萬多人,。其新任命的阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍爾布魯克21日表示，奧巴馬政府計(jì)劃大幅增加阿富汗警力,，曾經(jīng)設(shè)想今后三四年內(nèi)把阿富汗警察數(shù)量從目前的7.8萬人增加到8.2萬人,，但各方評(píng)估意見認(rèn)為這一數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

與此同時(shí),，奧巴馬計(jì)劃從政府各部門抽調(diào)數(shù)百名文職官員增援阿富汗,。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)政府希望把阿富汗大量種植鴉片的地區(qū)改造成農(nóng)地,，將向國(guó)會(huì)提出撥款要求,，加強(qiáng)對(duì)阿農(nóng)業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè),。

奧巴馬認(rèn)為,，如果巴基斯坦政府不能有效控制武裝分子盤踞的巴阿邊境地區(qū)，阿富汗一側(cè)的邊境仍將是安全局勢(shì)的“軟肋”,。一名美國(guó)官員日前表示,，美國(guó)計(jì)劃大大增加對(duì)巴基斯坦的援助，以確保在打擊武裝分子方面得到巴方更多支持,，美對(duì)巴方非軍事援助將從現(xiàn)階段每年約4.5億美元增加兩倍,，現(xiàn)階段每年3億美元的對(duì)巴軍援也有望增加。

為何出臺(tái)新戰(zhàn)略,？

美國(guó)為什么出臺(tái)對(duì)阿富汗的“新”戰(zhàn)略,？

在22日接受媒體采訪時(shí),，奧巴馬表示，美國(guó)政府要探討一套全面性的戰(zhàn)略,，其中就包括了從阿富汗撤離的戰(zhàn)略,，這樣一來才能避免在那里無限期的駐扎。

那這全面性的戰(zhàn)略是什么,？從奧巴馬上臺(tái)之后的一系列動(dòng)作,，我們可以看到美國(guó)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移也是從多點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單點(diǎn)，從歐洲,、中東轉(zhuǎn)移到中亞,。其實(shí)早在奧巴馬上臺(tái)之初，其團(tuán)隊(duì)的副手拜登就透露出不同布什以往政策的新意：“新政府已決心不僅與歐盟,，而且與世界其他國(guó)家確立相互關(guān)系的新基調(diào)”,。

“其他國(guó)家”中，最重要的就是中亞國(guó)家,。因?yàn)橹衼啔v來是美國(guó)影響力最薄弱地帶,，大幅向阿增軍、力爭(zhēng)租用吉爾吉斯斯坦空軍基地等一系列動(dòng)態(tài),，足見奧巴馬的新政中,，中亞的分量。

另外,，有戰(zhàn)略分析家認(rèn)為,，增兵阿富汗不僅可以使美國(guó)維持阿富汗的秩序，而且對(duì)中國(guó),、俄羅斯也是強(qiáng)有力的制約,。

增兵還是和解？

美國(guó)對(duì)阿新戰(zhàn)略的集結(jié)之號(hào)并不缺乏“追隨者”,。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊19日接受采訪時(shí)對(duì)于奧巴馬的政策評(píng)估和即將到來的增兵表示歡迎,。俄羅斯副總理伊萬諾夫聲稱，除了向阿富汗派兵外,，俄將采取一切措施與美國(guó)合作,，幫助穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)。澳大利亞總理陸克文在23日的電視采訪中提到,，如果美國(guó)提出要求,，他會(huì)考慮向阿富汗增派部隊(duì)。日本業(yè)已向伊拉克派出600名士兵執(zhí)行非戰(zhàn)斗任務(wù),，并向印度洋派出補(bǔ)給艦,，支援美軍在阿富汗的軍事行動(dòng)。

另一方面，反對(duì)的聲音同樣此起彼伏,。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)阿富汗特別代表,、聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)負(fù)責(zé)人凱·艾德3月19日向安理會(huì)通報(bào)阿富汗局勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在向阿富汗增兵的問題上需慎重行事,。21日,，來自美國(guó)各地和各個(gè)民間組織的數(shù)千名反戰(zhàn)人士聚集在首都華盛頓游行示威，要求美國(guó)政府立即從伊拉克和阿富汗撤軍,。

部分專家認(rèn)為,，美國(guó)新政府對(duì)阿富汗政策的主色調(diào)本該是和解，而不是增兵與戰(zhàn)爭(zhēng),。特別是在國(guó)務(wù)卿希拉里訪問印尼,、向整個(gè)伊斯蘭世界發(fā)出善意信號(hào)之時(shí)，倘若奧巴馬簡(jiǎn)單地增兵阿富汗,、發(fā)起大規(guī)?！胺纯謶?zhàn)爭(zhēng)”，則很可能陷入與布什政府相同的怪圈,。正如奧巴馬自己所說,，“在阿富汗駐軍不是長(zhǎng)久之計(jì)”，“撤離”戰(zhàn)略必不可少,。 （楊子巖 聶夢(mèng)）