我海軍艦艇編隊即將遠赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。執(zhí)行此次護航任務有何法律依據(jù),，我艦艇編隊如何依法行使權(quán)利？本報特邀海軍軍事法院院長李星光進行分析解讀,。

——編者

利劍出鞘有法可依

亞丁灣，連接亞,、非,、歐三大洲的海上咽喉，被稱作世界航運的生命線,。長期以來，這里一直是世界上海運最繁忙的航路之一,，每年約有100個國家和地區(qū)的近兩萬艘船只經(jīng)過這里,，世界14%的海運貿(mào)易和30%的石油運輸要經(jīng)由此地。

然而,，近年來活動在這一海域的海盜十分猖獗,，并有愈演愈烈之勢，給國際航運和國際貿(mào)易帶來巨大威脅,。今年年初至11月,，有40余艘船被索馬里海盜劫持，涉及海員600多人,，目前仍有20余艘船,、近300名船員被扣押。

據(jù)外交部發(fā)言人劉建超介紹,，今年1至11月,，中國有1265艘次商船通過該航線，平均每天3至4艘次,。中國過往船只中有20%受到海盜襲擊,。今年涉華劫持案7起(包括中國的2船只、42名船員,；其余5起為外輪,，有1名中國船員，載中國貨物或掛中國香港旗船只),，目前仍有中國的1艘漁船和18名船員被劫持,。

為了維護亞丁灣、索馬里海域的安全穩(wěn)定,，聯(lián)合國安理會先后通過第1816,、1838,、1846、1851號四項決議,，授權(quán)各國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動,，在12個月內(nèi)可以在索馬里境內(nèi)“采取一切必要的適當措施，制止海盜行為和海上武裝搶劫行為”,。索馬里過渡聯(lián)邦政府也呼吁各國進入其領海打擊海盜,。

12月17日，索馬里過渡議會議長謝赫阿丹·馬多貝表示,，歡迎中國政府向索馬里附近海域派遣軍艦參加護航活動,，“作為索馬里人民的朋友和海盜事件的受害者”，中國應當在打擊索馬里海盜的問題上發(fā)揮重要作用,。

根據(jù)我國簽署和批準的1982年《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)及1988年《制止危及海上航行安全非法行為公約》規(guī)定,，所有國家應盡最大可能進行合作，以制止在公海上或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方的海盜行為,。因此,，我國有權(quán)利也有義務依照《公約》規(guī)定打擊索馬里海盜。

就國內(nèi)法而言,，《中華人民共和國刑法》第八條規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法,，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外,。”第九條規(guī)定：“對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行,，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,，適用本法”。我國是《公約》的締約國,，自然有對海盜犯罪的管轄權(quán),。

因此，我國派遣海軍艦艇編隊到亞丁灣,、索馬里海域執(zhí)行護航任務,，既是履行我軍新世紀新階段歷史使命、維護國家海上運輸安全的必然要求,，也是依據(jù)國際法有關規(guī)定,、聯(lián)合國安理會有關決議行使權(quán)利、履行義務的正義之舉,。