環(huán)球時報記者報道:2009年3月9日,，中航工業(yè)大廈一間會議室內(nèi)座無虛席,，來自航空界院士專家和政協(xié)委員就航空救援體系建設以及低空空域開放的建議開展交流研討會，并回答記者的提問,。出席會議的有總參謀部陸航裝備部原副部長,、少將劉國華,、全國政協(xié)委員、中航工業(yè)科技委副主任、中國工程院院士馮培德,、全國政協(xié)委員,、中國航空工業(yè)集團公司副總工程師孫聰、北京航空航天大學戰(zhàn)略研究中心主任王湘穗,、中原應急投資有限公司副總經(jīng)理,、航空專家劉世江、中國航空學會秘書長張聚恩,，會議由中國航空工業(yè)集團公司經(jīng)理部副部長付明耀主持,。黑龍江代表團張洪飚代表和科技界政協(xié)委員孫聰主要牽頭發(fā)起《建立國家航空應急救援體系的建議》，航空抗災救援體系建設前所未有地引起了社會各界關注,。

5·12震災大救援對我國航空救援的深刻啟示

去年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后,，在黨中央、國務院,、中央軍委的號令下,，軍地各部門迅速調(diào)集力量，全力展開抗震救援,；其中,，航空救援發(fā)揮了十分重要的作用，尤其國家地震救援隊和國際專業(yè)救援隊表現(xiàn)出色,，當一名又一名幸存者從廢墟下成功解救時,，帶給我們的不僅僅是對不屈生命的感動與震撼，更激發(fā)我們思考,，如何在更短的時間內(nèi),、在“黃金救援時間”內(nèi)救出更多的人員？

應該指出的是,，這次地震大救援暴露出航空應急救援管理體制不完善,，基礎設施不健全，救援裝備數(shù)量少,、結構不合理,，缺乏專業(yè)隊伍等一系列問題。這些問題已引起中央的高度重視,，也引發(fā)了社會各界對建設我國航空應急救援體系的關注與期盼,。

我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一。據(jù)民政部統(tǒng)計資料,，在一般年份,，全國受災人口約2億，直接經(jīng)濟損失達 2000億元,。除自然災害外,，我國的各類事故災難,、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件也時有發(fā)生,，已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大制約因素,。在抗災救援及處置突發(fā)事件的各項措施中，航空救援具有快速,、高效,、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，具有不可替代的重要作用,，是世界許多國家最普遍采用的有效手段。

人口大國,、直升機小國的被動局面

我國目前的航空應急救援能力嚴重不足,，與災害和事故頻發(fā)的國情不相適應，與社會經(jīng)濟健康發(fā)展不相適應,，與我國的國際地位不相適應,，與億萬人民的熱切期望不相適應。其中,，又以直升機問題最為嚴重,。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)超越美國,，登上了全球汽車銷量第一的寶座,。但直升機的狀況堪憂。目前全世界共有4萬余架直升機,，其中民用直升機約2.4萬架,，平均每百萬人擁有近4架，而我國2007年底在冊的民用直升機只有124架,，平均每1200萬人才擁有1架,，為世界平均水平的1/57；如按國土面積計,，我國每10萬平方公里1.3架,，為西方八國（美、俄,、加,、澳、英,、法,、日、德）平均水平的1/50,，也僅為巴西的1/7,。所以，盡快建立國家航空應急救援體系，增強航空應急救援能力已刻不容緩,！

會議上,，總參謀部陸航裝備部原副部長劉國華少將指出，我國目前航空應急救援直升機數(shù)量非常有限,、嚴重不足,，除了民用的124架，軍用的也只有一二百架,，與世界平均水平相距甚遠,。

建設國家航空應急救援體系 利國利民功在千秋

建設國家航空應急救援體系是建設大國強國的需要，是構建和諧社會的需要,，是應對自然災害和各類突發(fā)事件的需要,，是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，是一件利國利民,、功在千秋的大事,。為加快推進這項工作，張洪飚代表和科技界政協(xié)委員孫聰?shù)忍岢鰞牲c建議,。建議一:由國家發(fā)改委主持制訂“國家航空應急救援體系建設總體規(guī)劃”,，并設立“航空應急救援裝備發(fā)展”和“航空應急救援保障條件建設” 兩個專項，列入當前拉動內(nèi)需,、促進自主創(chuàng)新的國家財政規(guī)劃,。建議二:由公安部牽頭，聯(lián)合國家地震局,、交通部,、衛(wèi)生部和軍隊組建專門的航空救援隊伍。

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