“伽利略”衛(wèi)星導航系統(tǒng)目前已陷入困境,，不僅經(jīng)費難以為繼,，連頻率也被“北斗二代”優(yōu)先占用,。

和靜鈞（作者為西南政法大學副教授）

3月中旬,，來自中國和歐洲航天部門的官員們行色匆匆,，趕赴德國慕尼黑,，就爭執(zhí)了半年的導航衛(wèi)星放射頻率“重疊”問題展開第二輪談判,。雙方唇槍舌劍,，激烈交鋒,。歐方官員以頻率是從美國人手里花“血本”獲得，而且歐洲人的“伽利略”系統(tǒng)早已按此頻率進行技術設計現(xiàn)已無法修改為由,，力壓中國“北斗”二號系統(tǒng)“搬遷”到其他頻道上,；中方則依據(jù)國際上通行的衛(wèi)星發(fā)射頻率原則——“誰先用誰先得”的“所有權取得”，對自己的權益寸步不讓,，對歐方的要求據(jù)理力爭,。會談最終毫無進展，等待下一輪談判,。

在全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設一事上,，中國和歐洲從最初的合作，逐步走向競爭,，反映了中歐之間深層次的結構性矛盾和戰(zhàn)略利益沖突,，而沖突背后，則揭示了歐洲一直以來對華所抱持的傲慢和排斥心態(tài),。關于這場并不為國內人所熟知的爭執(zhí),，其實由來已久，要厘清來龍去脈,，還得從最開始的中歐合作簽約談起,。

蜜月期（2003年-2004年）中歐優(yōu)勢互補  反對單極世界

2003年的歐洲，處處彌漫著反美反戰(zhàn)情緒,。美國執(zhí)意執(zhí)行單邊主義外交政策,，不顧國際社會反對，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,，歐洲人感受到了“單極世界”引起的潛在危險,。時任法國總統(tǒng)希拉克，主張建立“多極化世界”,，他的呼聲得到時任德國總理施羅德的堅決支持。在這樣的背景下,，歐盟決定把中國納入歐盟2002年就已啟動的“伽利略”計劃中,，中國成為第一個非歐盟的參與國。消息傳開,，震驚美國,。

一直以來,，美國的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS在民用導航領域獨步天下，即便同時代有俄羅斯的“格洛納斯”系統(tǒng)與之競爭,，但“格洛納斯”年久失修,，導航衛(wèi)星殘缺不全，早已淡出國際市場,，根本不具備與GPS一比高下的能力,。歐盟發(fā)起的“伽利略”全球衛(wèi)星導航計劃，被認為是結束美國“獨霸”局面的最有力挑戰(zhàn),。按設計,，“伽利略”將一共由30顆“中軌道”和“靜軌道”導航衛(wèi)星覆蓋全球，其定位精度超過了GPS,，在兼容性和精確度等設計方面也優(yōu)于GPS,。為了打破GPS的壟斷地位，“伽利略”的“公共管理服務”系統(tǒng)擬使用的頻率故意選擇了與美國GPS相近的頻率,，這樣的安排有可能沖淡GPS的頻道效果,，令美國人坐立不安。