針對(duì)中國(guó)在南海實(shí)施禁漁令，近日越南副外長(zhǎng)胡春山要求中國(guó)不要阻止其漁民在該水域的“正常作業(yè)”,。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛表示,，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),。中方在南海頒布有關(guān)伏季休漁措施是一貫做法，是正常的行政管理措施,，目的是保護(hù)海洋生物資源,。

其實(shí)，早在晚清時(shí)代,，中國(guó)政府就曾向全世界宣示過(guò)中國(guó)對(duì)南海的漁業(yè)主權(quán),，并對(duì)中國(guó)漁民進(jìn)行有效保護(hù)。

張謇主持繪制我國(guó)第一部漁場(chǎng)海圖

19世紀(jì)末,，外國(guó)漁輪不斷侵入我國(guó)南海諸島及其附近海域從事捕魚(yú)活動(dòng),，直接影響和威脅我國(guó)漁民生計(jì)。清政府官員認(rèn)識(shí)到,，這違反國(guó)際法中“各國(guó)人民有專權(quán)捕魚(yú),，在沿海本國(guó)轄內(nèi)等處，他國(guó)之民不與焉”的規(guī)定,。

1899年,，清朝與墨西哥的雙邊條約中,，曾經(jīng)互相承認(rèn)了雙方的領(lǐng)海寬度。然而,，晚清有識(shí)之士逐漸認(rèn)識(shí)到,，在領(lǐng)海之外還有必要?jiǎng)澏ㄒ欢▽挾鹊膶贊O業(yè)地區(qū)。他們清醒地看到歐洲各國(guó),，“不數(shù)十年由三海里漁界拓充至兩千五百余海里”,，強(qiáng)烈要求對(duì)外國(guó)漁船予以阻禁，劃定漁業(yè)管轄范圍,，保護(hù)海疆主權(quán),。然而，由于清朝統(tǒng)治者海洋權(quán)利意識(shí)淡薄,，當(dāng)時(shí)有關(guān)海洋的國(guó)際法體系也還不完備,，究竟哪些區(qū)域是中國(guó)的專屬漁業(yè)地區(qū)，在晚清幾十年中并不確定,。中國(guó)首次明確劃定帶有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)性質(zhì)的“捕魚(yú)區(qū)”,，民族工業(yè)的先驅(qū)者、南通“大生紗廠”的創(chuàng)辦人張謇(1853～1926,，江蘇海門人,，字季直)功不可沒(méi)。

1904年3月,，張謇正在翰林院擔(dān)任修撰,，并兼任剛剛成立的商部的頭等顧問(wèn)。他上書(shū)清廷商部,，提出劃定捕魚(yú)區(qū)建議,，并區(qū)別近海和遠(yuǎn)洋，主張“以內(nèi)外漁界,，定新舊漁業(yè)行漁范圍”,，保護(hù)中國(guó)近海“本國(guó)自主之權(quán)”,。

在那個(gè)革故鼎新的時(shí)代,，這位十多年前考取狀元的才子，其時(shí)正在籌建中國(guó)歷史上第一個(gè)采用機(jī)器動(dòng)力捕撈的海洋漁業(yè)公司——江浙漁業(yè)股份有限公司,。前一年,，張謇到日本考察70天后，深感我國(guó)漁業(yè)發(fā)展和航政建設(shè)的重要,。他明確提出：“漁業(yè)和航政的范圍到哪里,，國(guó)家的領(lǐng)海主權(quán)就到哪里。假如只有海,，而沒(méi)有漁業(yè)航政,，試問(wèn)主權(quán)從何表現(xiàn),？我國(guó)政府應(yīng)努力挽回已失的權(quán)利并大力發(fā)展沿海漁航業(yè)?！?

張謇主持繪制我國(guó)漁場(chǎng)海圖,，標(biāo)明中國(guó)漁界經(jīng)緯線度，在他的倡導(dǎo)下,，公司的漁輪和民眾的漁船都要升掛國(guó)旗,，他把漁場(chǎng)海圖分發(fā)給廣大漁民船工，使人人皆知中國(guó)的海權(quán)漁界,。

正在推行新政,，向現(xiàn)代國(guó)家艱難邁進(jìn)的清政府采納了張謇的主張，開(kāi)始采取措施制止他國(guó)在我國(guó)海疆的侵漁行為,。當(dāng)時(shí),，清政府曾以巨款收購(gòu)經(jīng)常到我國(guó)沿海捕魚(yú)的德國(guó)漁輪，以制止其侵漁行為,。對(duì)美國(guó)漁輪要求購(gòu)買船員食用大米一事,，亦以不在我國(guó)南部的領(lǐng)海捕魚(yú)為條件，才答應(yīng)限量供應(yīng),。但張謇對(duì)此并不滿足,，深知必須在國(guó)際舞臺(tái)上廣泛宣傳中國(guó)的海權(quán)主張，1906年的意大利米蘭世博會(huì)提供了這樣一個(gè)平臺(tái),。

在米蘭世博會(huì)上出示漁界圖

世界博覽會(huì)始于19世紀(jì)中葉,，是一項(xiàng)大型國(guó)際商品貿(mào)易和科技交流活動(dòng)。由于當(dāng)時(shí)還不存在聯(lián)合國(guó)這種國(guó)際組織,，各種類型的世界博覽會(huì)就成為多邊外交的重要舞臺(tái),。

意大利政府為紀(jì)念施工長(zhǎng)達(dá)8年，穿越阿爾卑斯山的辛普朗鐵路隧道(號(hào)稱“歐洲的巴拿馬運(yùn)河”)的通車,，邀請(qǐng)各國(guó)于1906年到米蘭參加世界博覽會(huì)(2015年,，繼上海世博會(huì)之后,，米蘭將再次舉辦世博會(huì)),，此事被清朝當(dāng)時(shí)的檔案記載為“義國(guó)秘拉諾博物賽會(huì)”。

張謇親自主持籌劃中國(guó)代表團(tuán)在米蘭世博會(huì)漁業(yè)分會(huì)的參展事宜,，他自己曾有記述：“規(guī)劃意大利秘拉諾賽會(huì),，以中國(guó)東南海漁界圖往與會(huì)。漁界所至,，海權(quán)所在也……以海產(chǎn)品物,、中國(guó)漁具漁史、媵我東南海漁界圖而去,，彰我古昔領(lǐng)海之權(quán),，本為我有之目的,。”