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政府管理體制改革的總趨勢是,,逐漸從管制走向服務,,從人治走向法治,從集權走向分權,,從統(tǒng)治走向治理,。
作者:俞可平中共中央編譯局副局長,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心主任,,北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心主任
政治進步與經濟進步是一個相互促進的過程,。
隨著社會主義市場經濟的建立和發(fā)展,中國一直在積極穩(wěn)妥地進行政治體制的改革,,并且取得了顯著的成就,。政治體制改革不是一件“應當”做的事,而是一件“必須”做的事,。正如胡錦濤總書記在中共十七大報告中所指出:“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分,,必須隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化,與人民政治參與積極性不斷提高相適應,?!?/FONT>
政治體制改革要達到多重目標。例如,轉變政府職能,,促進經濟發(fā)展,,提高行政效率,改善公共服務,,維護社會穩(wěn)定,遏制官員腐敗,,等等,。但正如十七大報告所表明的,其根本的目標,,是“擴大民主,,保證人民當家作主”。
十七大報告在第六部分論述政治體制改革時,,不僅重申“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”,,而且直接將該部分的標題定為“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”。在繼中共十六大將“黨內民主”視為“黨的生命”之后,,又將“人民民主”視為“社會主義的生命”,。所有這些,都表明了中國共產黨對民主的重視和推進民主政治的決心,。
中國的政治發(fā)展,,也將與經濟發(fā)展一樣,遵循增量改革或增量民主的道路,,不可能發(fā)生整體的突變性改革,,但在某些領域將不時會有一些突破性的發(fā)展。在我看來,,以下這些領域的改革,,將在可見的未來受到特別的重視。
改革完善基層民主制度,,擴大公民直接行使的民主權利
這次十七大報告首次明確地將發(fā)展基層民主當做“發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程”,,并且決定要“重點推進”。報告用整整一節(jié)的篇幅對發(fā)展基層民主作了專門論述,,表明基層民主仍將是中國民主政治建設的重點領域之一,。
基層民主直接關系到廣大人民群眾的切身政治權利,是全部民主政治的基礎,,意義尤其重大,。此外,優(yōu)先發(fā)展基層民主,,從基層民主逐漸向上推進,,也有利于社會政治的穩(wěn)定和積累民主政治的經驗。
在發(fā)展基層民主方面,如何處理基層社會的黨政關系,、政府管理與群眾自治的關系,、民間組織與政府的關系、公民權利與公民義務的關系,;如何有效遏制基層選舉中的賄選和宗族勢力影響等消極現象,;如何增強公民的民主與法治意識,將是基層政治改革急需解決的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的改革,、社區(qū)自治和職業(yè)自治制度的完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導公推直選范圍的擴大,,城鄉(xiāng)治理結構和治理方式的轉變,,都將是基層政治改革的重點內容。
作者:
俞可平
編輯:
鄭倫班
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