中新網(wǎng)10月30日電中共中央黨校主辦的《學習時報》本周刊文剖析當前干部制度改革中存在的問題。文章指出,，雖然現(xiàn)在實行了常委會或全委會“票決制”,，但“一把手”在用人問題上依然權力過大。此外,，在目前干部制度改革中存在重選拔,、重使用、輕管理的現(xiàn)象,。

文章共從九個方面深入分析了當前干部制度改革中存在的問題：

一,、文章認為，“干部”本身是很寬泛的概念,，對不同類型的干部需要有不同的改革方案,。比如，選舉制干部與任命制干部需要確定邊界,，如果該選的不選，該任命的選舉,，就易于產生混亂,。特別是在職能部門的“內部人選舉”中，選舉結果往往取決于單位內部風氣,、領導者素質,、內部利益糾葛等多方面因素的影響。

二,、“一把手”在用人問題上依然權力過大,。文章指出，雖然現(xiàn)在實行了常委會或全委會“票決制”,，在某些方面,、某種程度上限制了“一把手”的權力，但在實際生活中,，“一把手”仍可在多個環(huán)節(jié)起到重要的影響作用因此,，現(xiàn)實生活中才會出現(xiàn)所謂“一把手獨占用人權”的話語。

三,、潛規(guī)則干擾正式制度,。文章指出，在正式的文字制度下,，還通行著大量的潛規(guī)則,，直接或間接地影響著干部的選拔任用。比如，反思某些“邊腐敗邊升遷的”案例,，可以看到這樣的現(xiàn)象：制度規(guī)定的所有程序都走了一遍,，卻發(fā)現(xiàn)不了被選拔者存在的問題，歸根結底,，是潛規(guī)則沖擊正式規(guī)則,，而最終體現(xiàn)的還是“一把手”意志。

四,、存在重選拔,、重使用、輕管理的現(xiàn)象,。文章指出,，在目前干部制度改革中，對選拔工作很重視,，但一旦任職后,，對一般干部易于管理，而對最需要嚴格管理,、擔負重要職務的領導反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié),。這與擔任重要職務的領導者手中權力有關，是體制性問題,，也是為什么監(jiān)督難以發(fā)揮更大作用的重要原因之一,。