中新網(wǎng)10月30日電中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》本周刊文剖析當(dāng)前干部制度改革中存在的問題,。文章指出,，雖然現(xiàn)在實(shí)行了常委會(huì)或全委會(huì)“票決制”，但“一把手”在用人問題上依然權(quán)力過大,。此外,，在目前干部制度改革中存在重選拔、重使用,、輕管理的現(xiàn)象,。

文章共從九個(gè)方面深入分析了當(dāng)前干部制度改革中存在的問題：

一、文章認(rèn)為,，“干部”本身是很寬泛的概念,，對(duì)不同類型的干部需要有不同的改革方案。比如,，選舉制干部與任命制干部需要確定邊界,，如果該選的不選，該任命的選舉,，就易于產(chǎn)生混亂。特別是在職能部門的“內(nèi)部人選舉”中,，選舉結(jié)果往往取決于單位內(nèi)部風(fēng)氣,、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、內(nèi)部利益糾葛等多方面因素的影響,。

二,、“一把手”在用人問題上依然權(quán)力過大,。文章指出，雖然現(xiàn)在實(shí)行了常委會(huì)或全委會(huì)“票決制”,，在某些方面,、某種程度上限制了“一把手”的權(quán)力，但在實(shí)際生活中,，“一把手”仍可在多個(gè)環(huán)節(jié)起到重要的影響作用因此,，現(xiàn)實(shí)生活中才會(huì)出現(xiàn)所謂“一把手獨(dú)占用人權(quán)”的話語。

三,、潛規(guī)則干擾正式制度,。文章指出，在正式的文字制度下,，還通行著大量的潛規(guī)則,，直接或間接地影響著干部的選拔任用。比如,，反思某些“邊腐敗邊升遷的”案例,，可以看到這樣的現(xiàn)象：制度規(guī)定的所有程序都走了一遍，卻發(fā)現(xiàn)不了被選拔者存在的問題,，歸根結(jié)底,，是潛規(guī)則沖擊正式規(guī)則，而最終體現(xiàn)的還是“一把手”意志,。

四,、存在重選拔、重使用,、輕管理的現(xiàn)象,。文章指出，在目前干部制度改革中,，對(duì)選拔工作很重視,，但一旦任職后，對(duì)一般干部易于管理,，而對(duì)最需要嚴(yán)格管理,、擔(dān)負(fù)重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。這與擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者手中權(quán)力有關(guān),，是體制性問題,，也是為什么監(jiān)督難以發(fā)揮更大作用的重要原因之一。