署名舉報上司,，副局長冤獄平反仍申訴
核心提示 7年前，河北省唐山市前新區(qū)物價局副局長李瑞芳不聽領(lǐng)導(dǎo)制止,，連續(xù)署名舉報上司的經(jīng)濟問題,，被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂阅氂械淖锩行獭＠钊鸱汲霆z后申訴5年,，在中央媒體的關(guān)注下,，他被改判無罪。
但平反過去了2年,，李瑞芳至今無法恢復(fù)工資待遇,。
⊙《法制周報》記者 艾群輝
7年來，李瑞芳的朋友一直責(zé)怪他“太較真”,，所以才有今天的悲慘局面,。
朋友所說的“太較真”，是指李瑞芳對上司的署名舉報和對自己清白的“過分看重”,。
作為河北省唐山市前新區(qū)（現(xiàn)改名豐潤區(qū)）物價局的副局長,，李瑞芳自2000年9月以來，先后100余次向上級有關(guān)部門舉報原區(qū)政府一名領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)勞動局一名領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟問題，遭到打擊報復(fù),，于2001年7月被逮捕并隨后被冤判有期徒刑6個月,。
在數(shù)家中央媒體的關(guān)注下，并在河北省高級法院的直接過問下,，2006年4月28日,，當(dāng)?shù)胤ㄔ焊呐欣钊鸱紵o罪。
不過,，平反后的李瑞芳絲毫沒有輕松感,。“從改判到現(xiàn)在,，一轉(zhuǎn)眼過去了2年多,，但不管我怎么申訴，上級就是不給我恢復(fù)職務(wù)和補發(fā)工資,?！?/P>
禍起舉報
1999年5月，時任唐山市新區(qū)勞動服務(wù)公司經(jīng)理的李瑞芳在整頓公司下屬企業(yè)的財務(wù)時發(fā)現(xiàn),，公司的上級主管單位區(qū)勞動局一位領(lǐng)導(dǎo)常常在這些企業(yè)報銷私人發(fā)票,，并讓企業(yè)財務(wù)人員用白條抵賬。那位領(lǐng)導(dǎo)讓公司報銷手機費,、歌舞費等,，有時甚至直接從公司拿走現(xiàn)金數(shù)千元。
一開始,，李瑞芳還采取忍讓的辦法,，次數(shù)多了，李就開始抵制,，直到2000年6月的一天,，那位領(lǐng)導(dǎo)叫李瑞芳簽字報銷3.7萬元的吃喝、歌舞等招待費,，被李拒絕了,。那位領(lǐng)導(dǎo)又請來區(qū)里一位領(lǐng)導(dǎo)做工作，再次被李拒絕,。就這樣,，兩個人徹底翻臉了,。
兩個月之后,，李瑞芳被調(diào)離勞動服務(wù)公司，出任區(qū)物價局副局長,，明眼人都知道,，這一調(diào)動使李瑞芳失去了管理勞動服務(wù)公司的實權(quán)。但在離任后，李瑞芳發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)侵占公司財產(chǎn),，就開始署名舉報,。
李瑞芳回憶說，從他2000年9月30日發(fā)出第一封舉報信開始,，直到2001年6月被抓,，他向中央、省,、市有關(guān)單位一共寄出了150多封署名舉報信,，舉報勞動局那位領(lǐng)導(dǎo)和另一位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟腐敗問題。為此,，他還保留了當(dāng)年舉報信的掛號收據(jù),。讓李瑞芳沒想到的是，他寄出的大部分舉報信,，最終都落到了被舉報人手里,。
李瑞芳曾向一家中央媒體的記者解釋說，他在查賬過程中掌握了領(lǐng)導(dǎo)腐敗的真憑實據(jù),，線索和事實都非常清楚,，所以才敢署名舉報。這也符合他一貫做事的風(fēng)格——較真,、愿意擔(dān)責(zé)任,。
2001年6月，李瑞芳沒盼來上級對舉報信的查處行動,，卻等來了手銬,。當(dāng)?shù)貦z察院將他抓進(jìn)看守所，理由是他涉嫌“私分國有資產(chǎn)罪”,。
牽強判決
2002年11月30日,，唐山市灤南縣人民法院一審以被告人李瑞芳犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑6個月,，并處罰金1萬元,。3個月后，唐山市中院二審維持了這一判決,。
法院認(rèn)定,，李瑞芳在擔(dān)任勞動服務(wù)公司經(jīng)理期間，召集經(jīng)理辦公會集體研究決定,，將公司的42萬元以住房補貼名義發(fā)放給公司13名正式職工,。
對發(fā)錢的事實，李瑞芳從來沒否認(rèn)過,，但他認(rèn)為,，這筆錢一是符合國務(wù)院1998年《關(guān)于城鎮(zhèn)住房改革的通知》規(guī)定的房改政策精神,，二是勞動服務(wù)公司是集體所有制企業(yè)，其財產(chǎn)不屬國有資產(chǎn),，因此和“私分國有資產(chǎn)罪”根本不搭邊,。
為此，李瑞芳和他的辯護(hù)律師還找到了國務(wù)院的兩份文件以證明上述主張,。其中特別是1990年11月22日由李鵬總理簽署的國務(wù)院第66號令《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》,，該行政法規(guī)第二條明確規(guī)定:“勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)、由國家和社會扶持,、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟組織,。”
著名刑法學(xué)家周光權(quán)教授也指出,，私分國有資產(chǎn)罪必須是違反國家規(guī)定,，將國有資產(chǎn)私分給個人的行為。首先,，這種私分錢款的名義,，必須是沒有任何法律政策依據(jù)的。本案所涉及到的住房補貼問題,，符合國家關(guān)于房改總的精神和趨勢,，原則上是可以的。如發(fā)放過程中存在程序缺陷,，也不能簡單地認(rèn)定為犯罪,。其次，在認(rèn)定一個企業(yè)性質(zhì)的問題上,，確實應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機構(gòu)來作出界定,，但這個界定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，否則是無效的,。對一個按照行政法規(guī)規(guī)定不屬于國有資產(chǎn)的企業(yè)財產(chǎn)宣布為國有資產(chǎn),，也不符合憲法保護(hù)財產(chǎn)權(quán)的精神。
不過,，當(dāng)?shù)胤ㄔ簝H憑區(qū)國有資產(chǎn)管理局出具的一份證明,，就認(rèn)定勞動服務(wù)公司的錢是國有資產(chǎn)，于是,，李瑞芳就被扣上了犯罪的帽子,，判處有期徒刑6個月。
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作者：
艾群輝
編輯：
李志題
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