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城管保安敲詐勒索小販 保護(hù)費(fèi)開價(jià)每月500元

2007年09月17日 03:11京華時(shí)報(bào)【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[城管攤販糾紛]

今年5月15日到7月9日不到兩個(gè)月的時(shí)間里,，朝陽(yáng)城管和平街城管分隊(duì)的兩任保安隊(duì)長(zhǎng)接連被警方抓獲，兩任隊(duì)長(zhǎng)陳剛,、張彥軍的問題均與敲詐和平街附近的無(wú)照小販有關(guān),。記者昨天獲悉，這兩起案件已經(jīng)進(jìn)入審查起訴階段,，陳剛和張彥軍分別涉嫌搶劫和敲詐勒索,，即將被公訴至朝陽(yáng)法院。

-前任隊(duì)長(zhǎng)

為“兄弟”敲詐行方便

今年29歲的陳剛曾是和平街城管隊(duì)的保安隊(duì)長(zhǎng),，他手下管著20多個(gè)“兄弟”,。這些“兄弟”中，曾有一個(gè)叫李萬(wàn)元,。李萬(wàn)元離開保安隊(duì)后,，沒找工作，平時(shí)跟幾名無(wú)業(yè)人員混在一起,。由于了解城管執(zhí)法的流程,，因此他打算假扮城管保安敲詐小販。

為此,，今年5月中旬，李萬(wàn)元找到陳剛,，說(shuō)要借兩套保安制服,。由于以前關(guān)系不錯(cuò)，陳剛一口答應(yīng)。

5月13日晚8點(diǎn)半,，李萬(wàn)元帶著幾個(gè)哥們開著一輛白色面包車,，來(lái)到櫻花東街肯德基門前?！拔覀兪浅枪艿?。”李萬(wàn)元等人跳下車,，不由分說(shuō)把兩名賣光盤的小販強(qiáng)行拉到車上,。

“那些人里有兩個(gè)穿著城管保安服，還有人手里拿著對(duì)講機(jī),?！毙∝湉埥ㄆ禄貞浾f(shuō)，其中有一個(gè)人他見過,，確實(shí)是和平街城管分隊(duì)的保安,。張建坡見過的這個(gè)人就是李萬(wàn)元。

隨后,，李萬(wàn)元等人開車把張建坡等兩人帶到十八里店,，暴打一頓后，搶走兩人隨身攜帶的兩部手機(jī)和1300元錢,，還有兩人正在叫賣的400多張盜版光盤,。

協(xié)助搶劫落入法網(wǎng)

“我賣盜版光盤是不對(duì)，城管查抄我也沒什么說(shuō)的,，可是,，不能搶我的錢和手機(jī)啊,！”張建坡氣憤難平,，當(dāng)晚11點(diǎn)，他向朝陽(yáng)警方報(bào)案,。

第二天,，當(dāng)朝陽(yáng)民警到和平街城管分隊(duì)調(diào)查時(shí)，保安隊(duì)長(zhǎng)陳剛意識(shí)到出事了,?！拔耶?dāng)時(shí)的第一反應(yīng)就是，讓他們趕緊跑,?！标悇傄贿厬?yīng)付民警，一邊假裝上廁所,，并趁機(jī)給李萬(wàn)元打電話通風(fēng)報(bào)信,?！爱?dāng)時(shí)警察問我，我就說(shuō)什么都不知道,?！?/p>

5月15日，當(dāng)涉嫌搶劫的李萬(wàn)元等人落網(wǎng)后,，陳剛也在同日因共同作案被抓獲,。

-后任隊(duì)長(zhǎng)

親自出馬勒索小販

陳剛被捕后，張彥軍接替他成為和平街城管保安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),。此時(shí),，保安隊(duì)有28名保安，劉武彪和劉賓分別擔(dān)任兩個(gè)班的班長(zhǎng),。然而,，和平街城管保安隊(duì)的問題并沒有就此結(jié)束。

7月5日上午,，張磊,、賈明和劉鵬3個(gè)小販在櫻花東街的肯德基門口賣盜版光盤。上午10點(diǎn)左右,，保安班長(zhǎng)劉武彪和劉賓帶著幾個(gè)保安突然出現(xiàn),。賈明和劉鵬跑了，張磊被保安抓住,，他的64張光盤被沒收,。離開前，劉賓主動(dòng)和張磊交換了手機(jī)號(hào),，并留下一句：“想把盤拿回來(lái),，就給我打電話?！?/p>

上午11點(diǎn),，劉賓主動(dòng)給攤販張磊打了電話，約他在化工大學(xué)見面,。隨后,，張磊在化工大學(xué)內(nèi)的一張石桌前見到了劉賓和劉武彪。兩個(gè)保安班長(zhǎng)拿出了張磊的64張光盤：“一張2塊錢,，那4張零頭就算了,，你掏120塊錢來(lái)就可以把這些盤拿走?！碑?dāng)著兩名保安的面,，張磊拿出身上所有的錢數(shù)了數(shù)，一共70元,。經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià),，兩個(gè)班長(zhǎng)同意張磊以100元的價(jià)格贖回自己的光盤,。張磊馬上回去又湊了30元，贖回了自己的光盤,。

保護(hù)費(fèi)開價(jià)每月500

7月8日上午，張磊,、賈明和劉鵬3人依然在肯德基門口賣光盤,。這次保安隊(duì)長(zhǎng)張彥軍親自出動(dòng)，帶著劉武彪和劉賓來(lái)查攤,。張磊成功逃脫,，劉鵬和賈明則被抓住，光盤也被扣留,。

“現(xiàn)在和平街這邊已經(jīng)‘改朝換代’了,，想掙錢得懂規(guī)矩?！眲①e告訴兩個(gè)小販,，和平街附近19條街道都?xì)w他們管理?！斑@條街上有幾個(gè)無(wú)照攤販不會(huì)被城管抄,，就因?yàn)橛形覀兲崆敖o他們‘通氣’，就算東西被沒收了,，我們也能幫他們弄回來(lái),。”

當(dāng)天,，賈明和劉鵬找到劉賓和劉武彪,，用兩條硬盒紅河香煙換回了各自的光盤。之后劉賓說(shuō),，以后幾個(gè)賣光盤的人需要每個(gè)月交保護(hù)費(fèi),。

經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，張磊,、賈明,、劉鵬和另外一個(gè)常在櫻花東街賣光盤的小販被要求每人每月付給保安隊(duì)500元。然而,，小販們認(rèn)為這個(gè)價(jià)錢太高,，因此報(bào)警。

7月9日,，在櫻花東街一家飯館內(nèi),，和平街派出所民警將保安隊(duì)長(zhǎng)張彥軍和他手下的兩名班長(zhǎng)劉武彪、劉賓抓獲,。

據(jù)了解,，陳剛和張彥軍分別在6月和7月被批準(zhǔn)逮捕,。記者昨天獲悉，這兩起案件已經(jīng)進(jìn)入審查起訴階段,，陳剛因協(xié)同李萬(wàn)元等人作案,，已涉嫌搶劫罪；張彥軍則涉嫌敲詐勒索罪,。近日,，兩人將分別被公訴至朝陽(yáng)法院。

缺失監(jiān)管的城管保安

和平街的小販為賺錢,，每月給和平街城管保安繳納保護(hù)費(fèi),，城管保安則允許小販擺攤，雙方的非法交易都在地下進(jìn)行,。這本是一個(gè)相對(duì)平衡的游戲,，但城管保安不斷增大的胃口破壞了游戲平衡。因?yàn)槭煜こ枪軋?zhí)法流程和小販的心理,，一些城管保安選擇了搶劫和敲詐小販,，他們以為小販不敢報(bào)警。

這一事件一方面顯露出和平街城管分隊(duì)保安存在素質(zhì)問題,，另一方面就是和平街城管對(duì)所聘用的保安缺失監(jiān)管,。

保安和小販的交易

水果小販趙強(qiáng)說(shuō)，從他去年秋天來(lái)中日友好醫(yī)院擺攤,，就很少見到城管隊(duì)員上街,，一般都是城管保安代替城管隊(duì)員在街上巡邏。最初一段日子,，見到城管保安,，小販們就會(huì)收拾東西逃跑，來(lái)不及拿走的物品就被保安扣留了,。

9月12日,，曾向警方舉報(bào)城管保安的小販劉鵬仍在櫻花東街?jǐn)[攤賣光盤。他說(shuō),，“最初,，城管保安經(jīng)常成群地來(lái)抄我的攤，抄回去的光盤不交給城管,，而是自己看,，看完再賣給別人?！?/p>

物品被扣留后,，一些膽大的小販會(huì)主動(dòng)與保安溝通，并給保安塞錢,，換回自己的物品,?！坝械谋０矔?huì)拒絕收錢，有的保安就會(huì)與小販們‘交易’”,。趙強(qiáng)說(shuō),，一來(lái)二去，小販們一旦貨物被查抄,，就會(huì)主動(dòng)找保安“交易”,。

后來(lái)，城管保安也不再查抄物品,，而是直接跟小販們要點(diǎn)錢或煙，小販們則自己掂量著隨便給,。收到煙或錢后,，小販們就可以在城管保安眼皮底下繼續(xù)擺攤，雙方相安無(wú)事,。

劉鵬說(shuō),，他們知道私自擺攤違法，所以一旦被保安抓住也自覺理虧,。他們?cè)敢夂捅０病敖灰住?，以降低自己的損失。櫻花東街人流量大,，一段時(shí)間以來(lái),，小販們和城管保安能“和平共處”。櫻花東街最多時(shí)有十幾個(gè)小販在賣光盤,，大家生意都不錯(cuò),。

保安不斷增大的胃口

今年7月8日，和平街城管保安隊(duì)班長(zhǎng)劉賓找到小販賈明,，“要想在這兒擺攤,，就要會(huì)辦事?！眲①e手里拿著幾條煙,，“這都是小販們送的”。賈明說(shuō),，劉賓要求幾個(gè)小販每個(gè)月向他交保護(hù)費(fèi),。“只要交錢,，以后城管有行動(dòng)我們會(huì)提前通知你們,。如果不交錢，你們就別想在和平街地區(qū)混了,?！?/p>

“我們幾個(gè)賣光盤的每個(gè)月一共交1000元行嗎,？”賈明提議。劉賓和保安隊(duì)長(zhǎng)張彥軍商量后決定,，經(jīng)常在櫻花東街賣光盤的4個(gè)小販每個(gè)月交2000元保護(hù)費(fèi),。第二天，在櫻花東街一家飯館,，賈明將2000元交給了城管保安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張彥軍,。交了錢后，賈明和另外3名小販越想越覺得承受不了,，“每個(gè)月每人要交500元?。　?/p>

賈明說(shuō),，“以前我們擺攤遇見保安時(shí),，成功逃跑的幾率至少是50%。就算被抓住,，多少給他們‘意思意思’也能拿回光盤,。這樣算下來(lái)，一個(gè)月的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于500元,?！辟Z明和另外3名小販都沒想到城管保安的胃口越來(lái)越大，而且威脅說(shuō)不交錢就天天來(lái)查,。

交錢受不了,，不交錢城管保安就天天來(lái)查?？傊歉刹幌氯チ?，于是他們選擇了報(bào)警。

沒有執(zhí)法權(quán)的保安

作為協(xié)管的保安為什么可以收取小販的保護(hù)費(fèi),？

和平街城管分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐凡偉接受有關(guān)部門調(diào)查時(shí)說(shuō),，城管保安是從北京市保安服務(wù)總公司懷柔分公司聘的，他們沒有執(zhí)法權(quán),，必須由正式城管隊(duì)員帶領(lǐng)才能外出,。保安的工作是協(xié)助城管執(zhí)法，他們不可以扣押任何物品,，也不能罰款,。

不能單獨(dú)執(zhí)法，為什么可以上街收取保護(hù)費(fèi),？和平街城管分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李運(yùn)平接受記者采訪時(shí)說(shuō),，和平街城管分隊(duì)目前有15名城管隊(duì)員，50多名協(xié)管保安，管轄范圍4.6平方公里,。包括和平里地區(qū)19條街道,，其中有和平里、勝古莊,、安貞里,、青年溝及北三環(huán)東路的一段人流量大、街面環(huán)境復(fù)雜的地區(qū),。櫻花東街就是他們的管轄范圍,。

一名朝陽(yáng)老城管隊(duì)員分析說(shuō)，和平街城管分隊(duì)管轄面積比較大,，且街面情況比較復(fù)雜,，15名隊(duì)員人手顯得比較緊張，加上一些城管隊(duì)員有時(shí)會(huì)偷懶,，所以才會(huì)出現(xiàn)保安單獨(dú)外出執(zhí)法的情況,。

李運(yùn)平說(shuō)，保安由保安公司統(tǒng)一管理,，他和這些保安并不熟悉，也不知道這個(gè)事情,。保安平常的工作是外出蹲守,，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販，報(bào)告城管隊(duì)員,，然后由城管前去執(zhí)法,。

今年7月，劉賓等人被抓后,，和平街城管隊(duì)開始重視保安素質(zhì)問題,。他們從另一家保安公司新聘請(qǐng)了25名保安。

劉鵬說(shuō),，此后都是城管帶著保安出來(lái)執(zhí)法,。城管隊(duì)員增加了突擊檢查的次數(shù)。劉鵬他們只好離開櫻花東街,，有的去別處找地?cái)[攤,，有的則在家閑呆著。

一名和平街城管保安告訴記者,，他們實(shí)行軍事化管理,。每天早上6點(diǎn)半起床，上午8點(diǎn)正式開始工作,。每天都有一部分保安被派出去,，在無(wú)照攤販較多的街面上蹲守，阻止小販在街上擺攤。按要求,，如果有人拒絕離開,，就向城管報(bào)告此事，請(qǐng)城管來(lái)處理,。

另一部分保安則在城管隊(duì)留守待命,。在沒有臨時(shí)任務(wù)的情況下，保安一般在每天晚上10點(diǎn)左右下班,。

不管是出去蹲守的保安還是留守的保安,，都沒有嚴(yán)格的制度監(jiān)管他們，一切都靠他們自覺,。

“連續(xù)兩任保安隊(duì)長(zhǎng)犯罪,，說(shuō)明他們自身素質(zhì)不高?！焙推浇殖枪芊株?duì)一名保安陳波(化名)說(shuō),，現(xiàn)在保安每人每月的基本工資為900元，擔(dān)任班長(zhǎng)或來(lái)公司較早的保安收入會(huì)略高些,，但也不到1000元,。之前的那批保安收入高些，陳波他們是7月份新來(lái)的保安,。

陳波他們上崗的這兩個(gè)月,，經(jīng)常有小販在他們外出蹲守時(shí)給他們?nèi)X塞煙，想和他們合作,，但都遭到拒絕,。

“前兩天，有個(gè)中年婦女來(lái)找我,，說(shuō)要給我200塊錢,，讓我把她被沒收后停在院子里的三輪車推出來(lái)。我拒絕后,，她很不解地離開了,。”陳波說(shuō),，中年婦女臨走還自言自語(yǔ),，“以前都是這樣干的?！?/p>

“這一事件一方面反映了城管對(duì)保安監(jiān)管的缺失,，另一方面就是保安隊(duì)伍確實(shí)良莠不齊?！币晃槐０补靖邔痈嬖V記者,。

目前確實(shí)缺少高素質(zhì)的保安。這主要是由于目前北京保安市場(chǎng)總體狀況是供不應(yīng)求，高素質(zhì)保安滿足不了用人單位的需求,。這名高層說(shuō),，另一方面，保安大多數(shù)都是20多歲的青年,，自控能力相對(duì)差,，遇到一些誘惑可能把持不住自己。

(文中小販均為化名)