紅頂黃墻,，白色繞欄，精巧別致的二層小樓，自成一家的庭院,，數(shù)十棟風(fēng)格相同的小別墅錯落有致地沿著路邊排成一排,，一時讓人以為走進了哪個度假村,。9月22日,記者來到河南省商城縣西城區(qū),，看到了這片傳說中的國家級貧困縣的“豪華別墅群”。
“那是縣四大班子干部的宅第,?！碑?dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者。別墅與周圍有些雜亂的街道不大協(xié)調(diào),，卻因其主人的顯赫身份看上去尊貴典雅,、與眾不同。
村民:這是縣里最好的田??！
這片別墅的所在地原本是商城縣鯰魚山鄉(xiāng)大碑村的土地?！霸瓉矶际橇继锇?，都被占了！”村里的王大爺惋惜地說,。與別墅相連的,，是一排排新起的現(xiàn)代化住宅樓，有的已經(jīng)峻工,，掛著“隆重封頂”,、“歡迎認購”的條幅,。記者走進別墅區(qū)對面的“新世紀花園”，從售樓處得知,，這里房子的均價在1600元左右,。
村民是買不起的，只能望房興嘆,。兩年前，這些本屬于他們的責(zé)任田,，被強制以每畝3.3萬元的價格征收,，政府隨后又將其賣給開發(fā)商?！皟r格至少翻了10倍”,，村民們說。
村民們告訴記者,，這片土地本是縣里最好的良田,，有鯰魚山水庫灌溉，種兩季水稻,，旱澇保收,，民間有句俗語:“商城縣西大畈，哈巴狗不吃剩稀飯”,，形容這里的富足,。然而從2005年起，鯰魚山鄉(xiāng)數(shù)百畝的土地就陸續(xù)被征用,，往日稻田飄香的豐收景象再難尋覓,，取而代之的是一排排樓房。
“從古至今農(nóng)民免稅頭一回,，農(nóng)民種田,，國家給錢，然而這樣的幸福卻與我們無緣,。唉,，曾經(jīng)的富裕村莊，如今走到了乞丐的邊緣,?！蓖醮鬆斒青l(xiāng)里的退休干部，說起近年來村里的變化,，不住地搖頭感慨,。
某村組組長王建澤(化名)告訴記者，征地的時候,，多數(shù)村民都不同意,，開村民大會的時候,，政府?dāng)[了一桌酒席宴請村代表。酒足飯飽之際,，拿出幾張空白合同讓代表們簽字,。“有些人迷迷糊糊也就簽了,，但多數(shù)人是明白的,，沒簽?！?/P>
不久政府便與村里簽訂土地出讓協(xié)議,，“不賣也得賣，他們是先禮后兵,?！蓖踅烧f，開工典禮當(dāng)天,，有些情緒激動的村民打出了“還我土地,，我要吃飯”的標(biāo)語?！爱?dāng)時把公安,、武警、消防都調(diào)來了,，沖突中有很多百姓受傷,。”王建澤說,，他們村組里就有一位組員的妻子受傷,，在縣醫(yī)院住了好幾天，花了兩三千元,，還是村組出的錢,。
王建澤從床底下的墻縫里拿出一份已經(jīng)泛黃的上訪信，有些顫抖地交給記者:“寫了好幾年了,，沒地方送?。 ?/P>
村民告訴記者,，現(xiàn)在還有許多村的土地陸續(xù)被征用,，對面的蒙河村去年就剛賣了百十畝土地。
縣政府:原來是爛土崗,，是縣里的開發(fā)帶動了地價
但縣里的說法卻和老百姓完全不同,。“那里原來是一片爛土崗，沒水沒電,，路也不好,，是最偏僻的地區(qū)，根本沒人來投資,。后來政府千方百計搞開發(fā),，想把這塊的經(jīng)濟發(fā)展起來，就由縣里四大班子(縣委,、縣政府,、縣人大、縣政協(xié))工作人員帶頭認領(lǐng)土地,，開發(fā)建房,，后來慢慢繁榮起來。地價提高了,，老百姓就嫌給的補償少了?！鄙坛强h委宣傳部副部長曾憲忠對記者說,。
曾憲忠告訴記者，商城縣經(jīng)濟比較落后,，縣城規(guī)模也很小,，如何擴大城區(qū)建設(shè)、帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,，一直是困擾縣政府的難題,。“你看,，我們現(xiàn)在的辦公樓還是上世紀50年代建的,，在整個信陽市也算是最差的，曾被省里有關(guān)部門認定是低危險房,。而且辦公樓和家屬樓一直混在一起,，就想著為縣里干部改善一下住房條件，在城西建一些房子,，把家屬樓搬出去,，把辦公樓改擴建一下?！?/P>
曾憲忠說,，2006年，經(jīng)國土部門批準(zhǔn),，縣里將城區(qū)幾百畝地征為住宅用地,，由四大機構(gòu)工作人員自愿報名申請集資建房。按照曾憲忠的說法，西城區(qū)當(dāng)時地價不高,，但他們按最高的補償價——每畝地4.2萬的價格給農(nóng)民補償,，至于為什么村民們說拿到的補償款只有每畝3.3萬元，“可能是被鄉(xiāng)里或村里克扣了,，這個就不清楚了”,。
曾憲忠說，西城區(qū)當(dāng)時的地價每平方米只有173元,，員工們認領(lǐng)的價格是175元／平方米,再加上市政道路建設(shè)的費用,，買150平方米的地，要交200平方米的錢,，所以很多人認為不值,，“宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部就沒一個人要，縣人大有人掏錢以后覺得不劃算,，退了9戶”,。
真的不劃算嗎？村民們說,，縣里征地以后,，轉(zhuǎn)手就以高價賣給了開發(fā)商。曾憲忠說,，由于認購的人不多,，公務(wù)員住宅用地只占了50畝，其余的土地陸續(xù)以招標(biāo)拍賣的方式出讓,，正是這些土地出讓金,，讓政府有了資金發(fā)展經(jīng)濟，帶動整個縣的發(fā)展,，“也才有了西城區(qū)的今天”,。
曾憲忠說，這里地價上升一方面來源于整體大環(huán)境的改善,，包括縣里經(jīng)濟發(fā)展,，交通更加方便，尤其是去年滬陜高速和寧西鐵路開通以后,，大大優(yōu)化了商城縣的投資環(huán)境,；另一方面，這幾年縣里對城西發(fā)展非常重視,，集資建房的同時改善了市政道路設(shè)施,，兩方面因素加起來，使得這塊土地的人氣逐漸旺起來,，由原來的無人問津變成了競相購買,。“這樣，原來沒認購的人覺得虧了,，賣地的農(nóng)民也認為補償?shù)玫土?，這兩部分人開始鬧事、上訪,，才形成了現(xiàn)在的問題,。”
“矛盾上升以后,，縣里很重視,，也相繼出臺了一些政策，嚴禁倒買倒賣,，限制過戶,，逐步規(guī)范西城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展?！痹鴳椫艺f,。
失地農(nóng)民如何生存
村民們告訴記者，由于大多數(shù)村民不同意賣地,，村里的補償款到現(xiàn)在也沒全發(fā)下去,，有的只是以“借”的名義領(lǐng)出些錢，按人頭每人兩萬元,?！坝腥苏f我們是刁民,，想多訛點錢,，其實不是錢多錢少的問題，我們多少錢都不想賣,，土地是農(nóng)民的根?。】h里土地本來就少,，就剩西城這片良田了,，他們還不肯放過，以每畝3萬多元的價格賣掉,。先不說子孫后代如何生存,，這兩萬元還買不到兩萬斤大米，我們失去了土地,，也就失去了職業(yè),，將來的日子可怎么過呀？”王建則說,。
“他們跟我們說土地是國家的,，國家在需要的時候就要收回去。我們雖然不懂法，但也知道國家保障農(nóng)民土地承包權(quán)幾十年不變,。如果說搞開發(fā),，能帶動縣里整體經(jīng)濟發(fā)展，我們也支持,，我們就是想不通,，祖祖輩輩耕種的良田成了官員的別墅，這是國家的需要嗎,？”一周姓村民說,。
記者初步算了一下，即使按曾憲忠所說的當(dāng)時的地價——每平方米173元算,，每畝地的價格是11.5萬多元,，遠遠超過了農(nóng)民所得的3萬多元，而此后農(nóng)民想在新建的樓房里買房,，一套100平方米的房子至少要100多萬元,，這對他們來說更是天文數(shù)字了。如今,，他們只能居住在原來簡陋的瓦房中,，靠四處打零工過日子。
“我們在電視里看到,，中央一再強調(diào)要解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題,，但我們失地多年了，根本沒人管,?！绷硪煌跣沾迕窀嬖V記者，當(dāng)時征地時,，政府承諾修建用工優(yōu)先考慮本地村民,，所以有些村民就用補償?shù)腻X買了三輪車等，希望能在工地上找點活兒干,。但后來施工方故意刁難,，惡意壓低價錢，最后沒幾戶做成的,。
王大爺告訴記者,，后來縣委、城建局等出面和施工方協(xié)商,，請有車的十幾戶人家吃了頓飯,，每人給了1000多元，算是“買斷”了,，今后施工方?jīng)]有義務(wù)一定要用本地村民做工,?！半m然給的錢只占做工的1／10，但村民們沒辦法只好同意了,，沒想到,，這竟然是一個陷阱。不久那十幾戶村民紛紛被拘留,，有的還被判了刑,，定的罪是‘敲詐勒索’，還說農(nóng)民是黑社會,，這真是比竇娥還冤?。 ?/P>
這時一位婦女眼眶濕了,，她的丈夫就是因此入牢,，被判刑半年，前幾天剛剛出來,。
曾憲忠對此表示,，政府當(dāng)時確實照顧失地的農(nóng)民，優(yōu)先用工,，但他們抬高價錢,，自己把事辦砸了?！盎旧鲜沁^路就收錢,，男女老少人人有份，不給錢就采取鎖車等極端行為,，有的還跟施工方起了沖突,，公安局才出面維持秩序，拘留了幾個人,?！?/P>
“其實我們就是想找點活兒干,，沒有地,，又不讓干活，還怎么活呀,！”那位婦女抹干眼淚,，輕輕說了一句。
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編輯：
李志題
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