就業(yè)乃民生之本,。在就業(yè)總體形勢依然嚴(yán)峻,，并由此衍生出一系列迫切民生問題如收入差距、失業(yè)的當(dāng)下,，專門制定一部旨在“就業(yè)促進(jìn)”的法律,，無疑不僅十分必要，而且正當(dāng)其時,。既有利于切實(shí)改善和緩解眼前各種與就業(yè)密切相關(guān)的非?，F(xiàn)實(shí)的民生處境，并且站在法治的高度來看,，也有助于從根本上維護(hù)廣大勞動者包括就業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì),、社會權(quán)益。

那么,，結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)實(shí)際,，“就業(yè)促進(jìn)法”究竟應(yīng)該具體從哪些方面著手促進(jìn)就業(yè)呢？在這里,，筆者提出三個期待,。

其一，期待“就業(yè)促進(jìn)法”能嚴(yán)厲禁止和懲處各種就業(yè)歧視,。不用說,，放眼當(dāng)下的勞動就業(yè)市場,，各種五花八門、或明或暗而又幾乎無微不至的“就業(yè)歧視”,，正是其中一大刺眼“風(fēng)景”――如,，性別歧視（不招女大學(xué)生）、年齡歧視（35歲以下）,、身體歧視（身高,、相貌、殘疾）,、健康歧視（乙肝等病毒攜帶）,、地域歧視（外地戶籍限制）、學(xué)歷歧視（本科以上）,，等等,。顯然，這些大量存在的歧視,，完全是一種地道的“就業(yè)阻礙”,，而非“就業(yè)促進(jìn)”，不僅在總量上,，對充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成極大的妨礙,，而且在品質(zhì)上，更是對公平就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)重侵害,，必將置那些相對弱勢的勞動群體如女性,、殘疾人、外來人員,、低學(xué)歷者,，于更加惡劣的就業(yè)處境，惡化他們的生活乃至生存環(huán)境,。這種情況下,，作為一部專司“就業(yè)促進(jìn)”的國家法律，無疑應(yīng)將消除和打擊就業(yè)歧視,，作為其重要的規(guī)范之一,，以彌補(bǔ)此前相關(guān)法律在這方面存在的不足和空白。

其二,，期待“就業(yè)促進(jìn)法”能大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，從源頭上增加和促進(jìn)就業(yè)供給。顯而易見,，正如民生的源頭在就業(yè),，就業(yè)的源頭正在于創(chuàng)業(yè)，而要保證創(chuàng)業(yè)能源源不斷地提供大量就業(yè)機(jī)會,，必然又離不開一個寬松,、活躍,，尤其針對個體、微型和中小企業(yè)來說,，充分優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，雖然GDP的貢獻(xiàn)能力以及技術(shù)含量均相對有限,，但在吸納就業(yè)人口,，緩解失業(yè)壓力上，個體,、中小型企業(yè)從來都是無可代替的主力軍,。因而，它們的發(fā)展和活躍水平,，在很大程度上決定著一家經(jīng)濟(jì)的就業(yè)水平,，及其背后的民生均衡。然而,，當(dāng)前我們的問題恰恰在于,，個體、中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正變得十分狹促,、逼仄,，據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，自1999年以來,，我國個體工商戶已銳減650多萬,，正面臨整體性的衰落,。而造成上述表象的原因之一在于：部門利益支配下的各種行政收費(fèi),、處罰異常繁密。所以,，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)的根本之計(jì)在于,，從法律源頭有效約束進(jìn)而徹底清理權(quán)力不斷伸向市場之手，最大限度地凈化和簡化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政環(huán)境,。

最后,，期待“就業(yè)促進(jìn)”成為考核評價地方政府的核心指標(biāo)，以使這樣一部法律不僅寫在紙上,，而且能真正“走下來”,，走到捍衛(wèi)民生的就業(yè)管理實(shí)際中去。很明顯,，惟其這樣一個期待得到保證,，前面的兩個期待才有被落實(shí)的驅(qū)動機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)表明,，只要那些配套了強(qiáng)大考核驅(qū)動機(jī)制的經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展指標(biāo),，在現(xiàn)實(shí)中才最可能成為政府重視并積極推動執(zhí)行的對象，如GDP,、財(cái)政收入等等,。因此，“就業(yè)促進(jìn)”若想當(dāng)真被促進(jìn),，首先政府必須被“促進(jìn)”――將就業(yè)和它代表民生利益,，徹底嵌入、內(nèi)化為政府的行動指南,。（張貴峰）