“公積金管理中心定位為‘不以贏利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位’,，但管理中心卻掌管著大量的資金,，有時(shí)扮演著‘金融機(jī)構(gòu)’的角色，因?yàn)槟：ㄎ?，造成管理中心在資金管理運(yùn)用上的‘行政化’傾向,，把廣大儲戶的儲存資金當(dāng)作‘準(zhǔn)政府資金’運(yùn)用，且由于沒有按金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建立有效的監(jiān)管機(jī)制,，公積金被挪用及內(nèi)部人尋租的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。”姚守拙說,。

按照國務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）要求,，每個(gè)設(shè)區(qū)城市要成立由30人組成的公積金管理委員會，其中10人是政府官員和專家,、10人是職工代表,、10人是單位代表，然后按照“管委會決策,、財(cái)政監(jiān)督,、中心運(yùn)作、銀行執(zhí)行”的模式管理運(yùn)行,?！暗诓簧俚貐^(qū)，管委會流于形式,，沒有建立議事規(guī)則和決策程序,，資金管理權(quán)掌握在個(gè)別人手中?！币κ刈境鍪玖艘环輸?shù)據(jù)：目前全國有343個(gè)市級以上管理中心,，歸集總額上萬億元，貸款總額超過5000億元,，但全國的監(jiān)管人員不到100人,。“這相當(dāng)于1個(gè)人監(jiān)管上百億,，監(jiān)管力度可想而知,！”姚守拙為此深深擔(dān)憂。（記者王潔）