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北京學(xué)區(qū)房一平米抵外地一套房

以北京市為例,,西城區(qū)某處一間僅有4.4平方米的學(xué)區(qū)房標(biāo)價(jià)135萬元,換算下來每平方米售價(jià)超過30萬元,。沒有錢買不起學(xué)區(qū)房,,就別想獲得附近一所小學(xué)的入學(xué)資格,,當(dāng)然更指不上分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,。

2014年2月,教育部辦公廳發(fā)出通知,,要求4個(gè)直轄市,、5個(gè)計(jì)劃單列市和10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市的所有縣(市、區(qū)),,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),;90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定,。義務(wù)教育就近入學(xué),,其實(shí)是老規(guī)矩,但一直沒有得到有效落實(shí),,這一次教育部動(dòng)真格,,應(yīng)該是想先行先試,治理遞條子,、送票子等擇校腐敗行為,,斬?cái)嗌煜蚪逃暮谑郑龠M(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。但由于義務(wù)教育不均衡的狀況短期內(nèi)難以得到解決,,一聲令下要求立即實(shí)現(xiàn)就近入學(xué),就會(huì)加劇天價(jià)學(xué)區(qū)房的瘋狂,。

以北京市為例,,西城區(qū)某處一間僅有4.4平方米的學(xué)區(qū)房標(biāo)價(jià)135萬元,,換算下來每平方米售價(jià)超過30萬元。沒有錢買不起學(xué)區(qū)房,,就別想獲得附近一所小學(xué)的入學(xué)資格,,當(dāng)然更指不上分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。我注意到,,這種情況在19個(gè)大城市普遍存在,。問題是,有一個(gè)受益的群體,,相應(yīng)地就會(huì)有利益受損的群體,,而且后者規(guī)模更為龐大。這個(gè)現(xiàn)象,,無論從機(jī)會(huì)平等還是從結(jié)果平等觀察,,都違背了社會(huì)公平的本義。

我認(rèn)為,,有的改革需要先破后立,,有的改革需要邊破邊立,要敢于沖破利益固化的藩籬,。有人說,,天價(jià)學(xué)區(qū)房是讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。我很不贊成這樣的說法,。難道只有那些有錢的父母,,才能為孩子獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校入場(chǎng)券?不改革固然不公平,,改革后也不公平,,說明在不能有效調(diào)整優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源分布的框架里,僅在技術(shù)層面作一些“創(chuàng)可貼式改革”并不能解決實(shí)際困難,,還有可能讓困難變得更嚴(yán)重,。

優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不均衡分布,是一個(gè)長期積累的突出矛盾,,剩下了一大堆啃不動(dòng)的硬骨頭,,壓力前所未有。樹根不動(dòng),,樹梢白搖,。由于各學(xué)校之間教學(xué)條件、師資儲(chǔ)備和辦學(xué)質(zhì)量有差異,,人為地造成了一些所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué),。必須指出,就近入學(xué)是義務(wù)教育法里對(duì)教育部門的要求,,并且同一區(qū)域范圍的學(xué)校應(yīng)該沒有差異,。但這么多年一直是反著來,,就近入學(xué)成了對(duì)學(xué)生和家長的要求,基層縣(市,、區(qū))教育局管得過分瑣細(xì),,對(duì)哪條街道哪一棟樓房可以進(jìn)哪一所學(xué)校,都有明確劃分,。孩子只能在住家附近的地方上學(xué),,但又面臨學(xué)校教育質(zhì)量有差異的現(xiàn)實(shí)。這在客觀上必然導(dǎo)致一個(gè)后果,,有條件的家長根據(jù)所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)選擇住家,,為子女追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。而一些住在“差學(xué)校”周圍的中低收入家庭,,則只能望優(yōu)質(zhì)學(xué)校興嘆,。如果學(xué)校不存在差距,家長就不會(huì)這么焦慮,、糾結(jié)和無奈,。

因此,教育部門啟動(dòng)改革的邏輯起點(diǎn),,只能是讓優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布優(yōu)先于就近入學(xué),。這是必須直面的一道大坎,也是克服教育不公平的要害所在,。對(duì)此要有一個(gè)常識(shí)性的認(rèn)知,,要不然就說不清為什么要全面深化改革,。為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布,,教育部門也采取了一些具體解決方案,比如名校辦分校,,城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手,,讓城區(qū)教師到農(nóng)村支教等等。對(duì)過去已經(jīng)試過的措施進(jìn)行反思,,正確的就堅(jiān)持,,不對(duì)的要找出錯(cuò)在哪兒,這樣才能弄清楚該干什么不該干什么,。

義務(wù)教育的首要目標(biāo)是均衡,,而不是制造重點(diǎn)校、重點(diǎn)班,。如果不能盡快均衡分布優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,,如果不能加快中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的疏解力度,19個(gè)大城市天價(jià)學(xué)區(qū)房的紀(jì)錄還會(huì)被刷新,,中低收入家庭的子女接受優(yōu)質(zhì)教育的希望也會(huì)就此漸行漸遠(yuǎn),。

教育部門必須標(biāo)本兼治,,用最小的“傷口”換取最有效的改革推進(jìn)。都說教育是百年大計(jì),,那就立即行動(dòng),,不惜代價(jià)做到每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校,每個(gè)學(xué)生無論住在哪兒,,都擁有平等進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì),。這是解決擇校問題的治本出路,也是恢復(fù)正常義務(wù)教育生態(tài)的優(yōu)先選項(xiàng),。

分析就近入學(xué)這一案例,,為全面深化改革提供了一個(gè)重要啟示:任何碎片化的改革措施,必須被理性梳理并形成系統(tǒng)化的秩序,,才能顯示出改革的創(chuàng)新精神和整合力量,。只有建構(gòu)“全面”、“深化”的內(nèi)在邏輯體系,,才能為全面深化改革建立一個(gè)中樞神經(jīng)系統(tǒng),,從而具有指揮運(yùn)用改革的能力、膽略和智慧,。

作者

彭真懷

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