2014年2月,，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求4個直轄市,、5個計劃單列市和10個副省級省會城市的所有縣（市,、區(qū)）,，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué),；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定,。義務(wù)教育就近入學(xué)，其實是老規(guī)矩,，但一直沒有得到有效落實,，這一次教育部動真格，應(yīng)該是想先行先試,，治理遞條子,、送票子等擇校腐敗行為，斬斷伸向教育的黑手,，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。但由于義務(wù)教育不均衡的狀況短期內(nèi)難以得到解決，一聲令下要求立即實現(xiàn)就近入學(xué),，就會加劇天價學(xué)區(qū)房的瘋狂,。

以北京市為例，西城區(qū)某處一間僅有4.4平方米的學(xué)區(qū)房標(biāo)價135萬元,，換算下來每平方米售價超過30萬元,。沒有錢買不起學(xué)區(qū)房，就別想獲得附近一所小學(xué)的入學(xué)資格,，當(dāng)然更指不上分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,。我注意到，這種情況在19個大城市普遍存在,。問題是,，有一個受益的群體，相應(yīng)地就會有利益受損的群體,，而且后者規(guī)模更為龐大,。這個現(xiàn)象，無論從機會平等還是從結(jié)果平等觀察,，都違背了社會公平的本義,。

我認(rèn)為，有的改革需要先破后立,，有的改革需要邊破邊立,，要敢于沖破利益固化的藩籬。有人說,，天價學(xué)區(qū)房是讓市場發(fā)揮決定性作用,。我很不贊成這樣的說法。難道只有那些有錢的父母,，才能為孩子獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校入場券,？不改革固然不公平,，改革后也不公平，說明在不能有效調(diào)整優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源分布的框架里,，僅在技術(shù)層面作一些“創(chuàng)可貼式改革”并不能解決實際困難,，還有可能讓困難變得更嚴(yán)重。

優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不均衡分布,，是一個長期積累的突出矛盾,，剩下了一大堆啃不動的硬骨頭，壓力前所未有,。樹根不動,，樹梢白搖。由于各學(xué)校之間教學(xué)條件,、師資儲備和辦學(xué)質(zhì)量有差異,，人為地造成了一些所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)。必須指出,，就近入學(xué)是義務(wù)教育法里對教育部門的要求,，并且同一區(qū)域范圍的學(xué)校應(yīng)該沒有差異,。但這么多年一直是反著來,，就近入學(xué)成了對學(xué)生和家長的要求，基層縣（市,、區(qū)）教育局管得過分瑣細(xì),，對哪條街道哪一棟樓房可以進(jìn)哪一所學(xué)校，都有明確劃分,。孩子只能在住家附近的地方上學(xué),，但又面臨學(xué)校教育質(zhì)量有差異的現(xiàn)實。這在客觀上必然導(dǎo)致一個后果,，有條件的家長根據(jù)所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)選擇住家,，為子女追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。而一些住在“差學(xué)校”周圍的中低收入家庭,，則只能望優(yōu)質(zhì)學(xué)校興嘆,。如果學(xué)校不存在差距，家長就不會這么焦慮,、糾結(jié)和無奈,。

因此，教育部門啟動改革的邏輯起點,，只能是讓優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布優(yōu)先于就近入學(xué),。這是必須直面的一道大坎，也是克服教育不公平的要害所在,。對此要有一個常識性的認(rèn)知,，要不然就說不清為什么要全面深化改革,。為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布，教育部門也采取了一些具體解決方案,，比如名校辦分校,，城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手，讓城區(qū)教師到農(nóng)村支教等等,。對過去已經(jīng)試過的措施進(jìn)行反思,，正確的就堅持，不對的要找出錯在哪兒,，這樣才能弄清楚該干什么不該干什么,。

義務(wù)教育的首要目標(biāo)是均衡，而不是制造重點校,、重點班,。如果不能盡快均衡分布優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，如果不能加快中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的疏解力度,，19個大城市天價學(xué)區(qū)房的紀(jì)錄還會被刷新,，中低收入家庭的子女接受優(yōu)質(zhì)教育的希望也會就此漸行漸遠(yuǎn)。

教育部門必須標(biāo)本兼治,，用最小的“傷口”換取最有效的改革推進(jìn)。都說教育是百年大計,，那就立即行動,，不惜代價做到每個片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校,，每個學(xué)生無論住在哪兒，都擁有平等進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機會,。這是解決擇校問題的治本出路,，也是恢復(fù)正常義務(wù)教育生態(tài)的優(yōu)先選項,。

分析就近入學(xué)這一案例,，為全面深化改革提供了一個重要啟示：任何碎片化的改革措施，必須被理性梳理并形成系統(tǒng)化的秩序,，才能顯示出改革的創(chuàng)新精神和整合力量,。只有建構(gòu)“全面”、“深化”的內(nèi)在邏輯體系,，才能為全面深化改革建立一個中樞神經(jīng)系統(tǒng),，從而具有指揮運用改革的能力、膽略和智慧,。