2014年2月,，教育部辦公廳發(fā)出通知,，要求4個直轄市、5個計劃單列市和10個副省級省會城市的所有縣（市,、區(qū)）,，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué),；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定,。義務(wù)教育就近入學(xué)，其實是老規(guī)矩,，但一直沒有得到有效落實,，這一次教育部動真格，應(yīng)該是想先行先試,，治理遞條子,、送票子等擇校腐敗行為，斬斷伸向教育的黑手,，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。但由于義務(wù)教育不均衡的狀況短期內(nèi)難以得到解決，一聲令下要求立即實現(xiàn)就近入學(xué),，就會加劇天價學(xué)區(qū)房的瘋狂。

以北京市為例,，西城區(qū)某處一間僅有4.4平方米的學(xué)區(qū)房標價135萬元,，換算下來每平方米售價超過30萬元。沒有錢買不起學(xué)區(qū)房,，就別想獲得附近一所小學(xué)的入學(xué)資格，當然更指不上分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,。我注意到,，這種情況在19個大城市普遍存在。問題是,，有一個受益的群體,，相應(yīng)地就會有利益受損的群體，而且后者規(guī)模更為龐大,。這個現(xiàn)象,，無論從機會平等還是從結(jié)果平等觀察，都違背了社會公平的本義,。

我認為，有的改革需要先破后立,，有的改革需要邊破邊立,，要敢于沖破利益固化的藩籬。有人說，天價學(xué)區(qū)房是讓市場發(fā)揮決定性作用,。我很不贊成這樣的說法,。難道只有那些有錢的父母，才能為孩子獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校入場券,？不改革固然不公平,，改革后也不公平,，說明在不能有效調(diào)整優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源分布的框架里,，僅在技術(shù)層面作一些“創(chuàng)可貼式改革”并不能解決實際困難，還有可能讓困難變得更嚴重,。

優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不均衡分布,，是一個長期積累的突出矛盾，剩下了一大堆啃不動的硬骨頭,，壓力前所未有,。樹根不動，樹梢白搖,。由于各學(xué)校之間教學(xué)條件,、師資儲備和辦學(xué)質(zhì)量有差異，人為地造成了一些所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué),。必須指出,，就近入學(xué)是義務(wù)教育法里對教育部門的要求，并且同一區(qū)域范圍的學(xué)校應(yīng)該沒有差異,。但這么多年一直是反著來,，就近入學(xué)成了對學(xué)生和家長的要求，基層縣（市,、區(qū)）教育局管得過分瑣細，對哪條街道哪一棟樓房可以進哪一所學(xué)校,，都有明確劃分,。孩子只能在住家附近的地方上學(xué)，但又面臨學(xué)校教育質(zhì)量有差異的現(xiàn)實,。這在客觀上必然導(dǎo)致一個后果,，有條件的家長根據(jù)所謂“好”的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)選擇住家，為子女追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,。而一些住在“差學(xué)校”周圍的中低收入家庭,，則只能望優(yōu)質(zhì)學(xué)校興嘆。如果學(xué)校不存在差距,，家長就不會這么焦慮,、糾結(jié)和無奈。

因此，教育部門啟動改革的邏輯起點,，只能是讓優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布優(yōu)先于就近入學(xué),。這是必須直面的一道大坎，也是克服教育不公平的要害所在,。對此要有一個常識性的認知,，要不然就說不清為什么要全面深化改革。為了促進優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡分布,，教育部門也采取了一些具體解決方案,，比如名校辦分校，城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手,，讓城區(qū)教師到農(nóng)村支教等等,。對過去已經(jīng)試過的措施進行反思，正確的就堅持,，不對的要找出錯在哪兒,，這樣才能弄清楚該干什么不該干什么。

義務(wù)教育的首要目標是均衡,，而不是制造重點校,、重點班。如果不能盡快均衡分布優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,，如果不能加快中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的疏解力度,，19個大城市天價學(xué)區(qū)房的紀錄還會被刷新，中低收入家庭的子女接受優(yōu)質(zhì)教育的希望也會就此漸行漸遠,。

教育部門必須標本兼治,，用最小的“傷口”換取最有效的改革推進。都說教育是百年大計,，那就立即行動,，不惜代價做到每個片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個學(xué)生無論住在哪兒,，都擁有平等進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機會,。這是解決擇校問題的治本出路，也是恢復(fù)正常義務(wù)教育生態(tài)的優(yōu)先選項,。

分析就近入學(xué)這一案例,，為全面深化改革提供了一個重要啟示：任何碎片化的改革措施，必須被理性梳理并形成系統(tǒng)化的秩序,，才能顯示出改革的創(chuàng)新精神和整合力量,。只有建構(gòu)“全面”、“深化”的內(nèi)在邏輯體系,，才能為全面深化改革建立一個中樞神經(jīng)系統(tǒng),，從而具有指揮運用改革的能力,、膽略和智慧。