善于違規(guī)得利的人,,總是善于突破,、架空各種規(guī)定,。要讓規(guī)范官員親屬經商的規(guī)定真正落到實處,,還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利。
昨天,,上海市委公布新規(guī),,規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為,。規(guī)定包括:市級領導干部配偶不得經商辦企;其子女及其配偶不得在領導干部管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內經商辦企,,不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企等,。
為解決官員親屬違規(guī)經商問題,今年2月份中央全面深化改革領導小組的工作會議上,,就通過相關意見,,由上海先行試點,待總結經驗后再全面推開,。上海目前的新規(guī),,就是有待檢驗的試點方案。
官員家屬違規(guī)經商,,近兩年成為中央巡視組反映突出的問題之一,,但其實這問題由來已久。1985年中央就曾頒發(fā)《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》,,2001年和2010年,,中央又陸續(xù)出臺類似規(guī)定,只是普遍失之籠統,,執(zhí)行也就過度寬松,。相比于當初,上海如今的新規(guī)勝在細致很多,。不同級別官員的親屬,,官員配偶或子女,可經商范圍都有明確限定,。同時也有“罰則”,,一旦發(fā)現違規(guī),或者官員辭職或親屬退出經商活動,。
從條文來看,,可操作性、威懾力是強了很多,。不過從網民的反饋來看,,還是存有疑慮。比如,,即便官員家屬被迫退出經商,,可只要官員的權力還有“增值”可能,官員家屬完全可以找“利益代言人”站臺,,自己退居幕后指揮,;再如,市級領導的子女及配偶不得在本市經商辦企業(yè),,看似嚴格的背后可供鉆營的空間還是很大,,一些官員權力的輻射范圍顯然不限本市,而且,,如果子女經商業(yè)務在本市偶有交集,,誰來監(jiān)督裁判呢?
這當然不是給上海的新規(guī)潑冷水,,而是基于過去政策落實情況的必要提醒——善于違規(guī)得利的人,,總是善于突破、架空各種規(guī)定,。尤其是面對眾多官員家屬,,僅靠組織部門有限的人力,難免力有不逮,。所以,,要讓這些規(guī)定真正落到實處,還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利。從國外經驗看,,因為有官員財產公示,、利益關系回避、政府運作透明化等一系列制度,,在充分透明的環(huán)境下,,官員為親屬經商提供權力庇護,極可能被媒體和公眾發(fā)現,,最終吃不了兜著走,。
規(guī)范官員親屬經商,最基本的還有賴于官員權力行使的透明化,,權力關進籠子,。但在理想的狀態(tài)未達成之前,重癥還需用猛藥,,對于官員親屬的經商信息,,也不妨推動進一步透明,這樣公眾才可以根據規(guī)定進行監(jiān)督,,維護規(guī)定的權威,。
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敬一山
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