善于違規(guī)得利的人,總是善于突破,、架空各種規(guī)定,。要讓規(guī)范官員親屬經(jīng)商的規(guī)定真正落到實(shí)處,還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利,。
昨天,上海市委公布新規(guī),,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。規(guī)定包括:市級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不得經(jīng)商辦企,;其子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企,,不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企等。
為解決官員親屬違規(guī)經(jīng)商問題,,今年2月份中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作會議上,,就通過相關(guān)意見,由上海先行試點(diǎn),,待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開,。上海目前的新規(guī),就是有待檢驗(yàn)的試點(diǎn)方案,。
官員家屬違規(guī)經(jīng)商,,近兩年成為中央巡視組反映突出的問題之一,但其實(shí)這問題由來已久,。1985年中央就曾頒發(fā)《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女,、配偶經(jīng)商的決定》,2001年和2010年,,中央又陸續(xù)出臺類似規(guī)定,,只是普遍失之籠統(tǒng),執(zhí)行也就過度寬松,。相比于當(dāng)初,,上海如今的新規(guī)勝在細(xì)致很多。不同級別官員的親屬,,官員配偶或子女,,可經(jīng)商范圍都有明確限定,。同時也有“罰則”,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),,或者官員辭職或親屬退出經(jīng)商活動,。
從條文來看,可操作性,、威懾力是強(qiáng)了很多,。不過從網(wǎng)民的反饋來看,還是存有疑慮,。比如,,即便官員家屬被迫退出經(jīng)商,可只要官員的權(quán)力還有“增值”可能,,官員家屬完全可以找“利益代言人”站臺,,自己退居幕后指揮;再如,,市級領(lǐng)導(dǎo)的子女及配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè),,看似嚴(yán)格的背后可供鉆營的空間還是很大,一些官員權(quán)力的輻射范圍顯然不限本市,,而且,,如果子女經(jīng)商業(yè)務(wù)在本市偶有交集,誰來監(jiān)督裁判呢,?
這當(dāng)然不是給上海的新規(guī)潑冷水,,而是基于過去政策落實(shí)情況的必要提醒——善于違規(guī)得利的人,總是善于突破,、架空各種規(guī)定,。尤其是面對眾多官員家屬,僅靠組織部門有限的人力,,難免力有不逮,。所以,要讓這些規(guī)定真正落到實(shí)處,,還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利,。從國外經(jīng)驗(yàn)看,,因?yàn)橛泄賳T財產(chǎn)公示,、利益關(guān)系回避、政府運(yùn)作透明化等一系列制度,,在充分透明的環(huán)境下,,官員為親屬經(jīng)商提供權(quán)力庇護(hù),極可能被媒體和公眾發(fā)現(xiàn),,最終吃不了兜著走,。
規(guī)范官員親屬經(jīng)商,,最基本的還有賴于官員權(quán)力行使的透明化,權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,。但在理想的狀態(tài)未達(dá)成之前,,重癥還需用猛藥,對于官員親屬的經(jīng)商信息,,也不妨推動進(jìn)一步透明,,這樣公眾才可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)規(guī)定的權(quán)威,。
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敬一山
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