（前惠東縣副縣長(zhǎng)許再新名下土地集中在惠東,，圖為他在巽寮灣的一塊已開發(fā)土地。）

從2008年至今,，港籍開發(fā)商賴錦玉長(zhǎng)期實(shí)名舉報(bào)原廣東惠東縣副縣長(zhǎng)許再新及其胞兄許日新索賄,，同時(shí)侵占5628畝土地成后聚百億財(cái)富。

許再新出生于1953年,，廣東惠東縣人,，歷任惠東縣財(cái)政局副局長(zhǎng),、惠東縣政府副縣長(zhǎng)和某大型國(guó)有銀行廣東分行駐香港國(guó)企總經(jīng)理（正處級(jí)），2011年5月離任,。

其兄許日新現(xiàn)年67歲,，曾經(jīng)擔(dān)任惠東縣吉隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。2013年10月25日,，因賴錦玉舉報(bào),，廣東省人民檢察院指定揭陽(yáng)市人民檢察院對(duì)許再新、許日新以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹?，并?1月16日對(duì)二人實(shí)施刑事拘留,。

約1個(gè)月后，許再新被取保候?qū)彙?015年4月下旬,，惠東縣人民檢察院對(duì)許日新受賄罪提起公訴,，惠東縣人民法院開庭審理此案。

鳳凰網(wǎng)獲悉,，許氏兄弟任公職期間經(jīng)商,，其名下自有企業(yè)控制了惠州國(guó)有土地約5628畝，其中至少三宗土地的獲取過(guò)程明顯違法,、違規(guī),。

前副鎮(zhèn)長(zhǎng)因涉受賄罪出庭

2015年4月24日，惠東法庭第二次開庭審理此案,。檢察院起訴書稱,，事發(fā)1991年前后，賴某以惠東縣人民政府在香港全資設(shè)立的香港龍圖發(fā)展有限公司的名義,，在惠東縣吉隆鎮(zhèn)投資開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,。

公訴機(jī)關(guān)指控,，賴某在開發(fā)吉隆鞋城以及周邊其它項(xiàng)目過(guò)程中,，曾許諾給予時(shí)任吉隆鎮(zhèn)城建辦主任的被告人許某24%干股，系扣除香港龍圖公司20%股權(quán)之后的80%中所占的24%,。許某則利用職務(wù)之便,，為上述項(xiàng)目在征地、辦理證件等方面提供幫助,。

在這些項(xiàng)目投資收益后,，賴某通過(guò)簽訂《確認(rèn)書》等形式，將時(shí)值人民幣400多萬(wàn)元的股權(quán)所得利益給了許某,。后許某將分得權(quán)益對(duì)應(yīng)的大部分商鋪以及地皮出售,，所得贓款都被用于個(gè)人開支。

起訴書里的賴某即賴錦玉,。開發(fā)商賴錦玉向廣東省檢察院實(shí)名舉報(bào),，稱其20年前在惠東吉隆鎮(zhèn)開發(fā)一房地產(chǎn)項(xiàng)目，時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)、城建辦主任的許日新利用職權(quán),，向自己索取財(cái)物,。

賴錦玉舉報(bào)，為使開發(fā)順利進(jìn)行,，自己只好承諾許日新占項(xiàng)目24%干股,。項(xiàng)目完成后，賴兌現(xiàn)承諾,，寫下書面確認(rèn)函,，許日新分得相應(yīng)股份的房屋、商鋪,、地皮,，隨后許將這些房屋、商鋪轉(zhuǎn)賣,，獲得巨大利益,。

獲取干股,、分得房屋,、之后轉(zhuǎn)賣的各環(huán)節(jié)，均有公司賬目,、房產(chǎn)登記文件等書面材料證明,，如今成了指控許日新的證據(jù),。

羈押1年半后，被告人席上的許日新已是滿頭白發(fā),，身體佝僂,。

他當(dāng)庭翻供：“原先是違心認(rèn)罪，是為了保護(hù)家族企業(yè),。因?yàn)闄z察院說(shuō),，將對(duì)其家族的房地產(chǎn)公司進(jìn)行稅務(wù)、國(guó)土規(guī)劃,、容積率方面稽查,，一定會(huì)查出違法違規(guī)行為。”

辯護(hù)人否認(rèn)構(gòu)成受賄,，理由包括開發(fā)商公司賬目上,，有一筆許日新的40萬(wàn)資金記錄在借款一欄，還顯示支付了利息,。“許日新在龍圖公司有投資40萬(wàn)元,，所得利益是正常分紅。”

《南方都市報(bào)》報(bào)道,，另一名70多歲的出庭證人之前向檢方作證稱,，許日新是受賄,。此人為當(dāng)時(shí)龍圖公司的一位股東。但在法庭上,，他又改口稱許的40萬(wàn)是投資,。對(duì)于投資為什么寫在借款欄，而且支付利息,？他稱財(cái)務(wù)人員寫錯(cuò)了,。

公訴人反駁，許日新收干股,、分得房屋等財(cái)物,，有書面、公司賬目證據(jù),，檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有威脅許日新,，所謂投資款是辯解之辭。“投資款怎么會(huì)記在借款欄,，而且還支付利息,，同一賬目中，其他股東的資金就沒(méi)記在借款欄,，而且也沒(méi)注明支付利息,。”

賴錦玉告訴鳳凰網(wǎng)，自己舉報(bào)的許氏兄弟受賄額度遠(yuǎn)非400萬(wàn)元,，實(shí)則超過(guò)1000萬(wàn)元,。按照這個(gè)標(biāo)的，一審應(yīng)該是惠州市中級(jí)人民法院,，二審則由廣東省高院指定法院審理,。

2014年11月26日，惠州市正大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在一份財(cái)務(wù)報(bào)表中確認(rèn),，截至1997年3月14日,，（由于各占24%干股，）許再新和許日新每人在惠東吉隆鞋城地產(chǎn)項(xiàng)目受益分配至少超過(guò)5749509.38元,。

前副縣長(zhǎng)一次侵吞國(guó)企373畝土地

賴錦玉同時(shí)舉報(bào)了許日新的弟弟許再新,。賴錦玉稱，前惠東縣副縣長(zhǎng)許再新利用擔(dān)任國(guó)企香港順明公司總經(jīng)理,、董事長(zhǎng)的職權(quán)便利，以香港順明公司名義,，為其控制的內(nèi)地企業(yè)提供擔(dān)保,。

“騙取巨額貸款后，接著吊銷貸款企業(yè),，再通過(guò)法院判決,，拍賣香港順明公司所屬的國(guó)有土地使用權(quán)償還貸款,。與此同時(shí)，許再新名下的私企再低價(jià)購(gòu)買上述拍賣土地使用權(quán),。”

在惠州商業(yè)圈,，這位前副縣長(zhǎng)一直以成功者形象示人。在一些公開商業(yè)活動(dòng)中,，許再新屬于主席臺(tái)上的人物,。2004年發(fā)行的一份《惠東人物》詳細(xì)記錄了他的職業(yè)履歷。

1974年,，許再新加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。1984年8月后任惠東縣財(cái)政局副局長(zhǎng)，次年1月至1990年任XX銀行惠東支行行長(zhǎng),。1990年3月后任惠東縣政府副縣長(zhǎng),。從1992年開始，任XX銀行廣東分行駐香港順明企業(yè)有限公司（以下統(tǒng)稱“香港順明”）總經(jīng)理（正處級(jí)）,。

職業(yè)履歷里沒(méi)有他的成功路徑,，但查閱司法文書和工商登記資料，還是能追蹤到這位成功企業(yè)家聚斂財(cái)富的手段,，不為外人知曉,。

1996年4月19日，民營(yíng)企業(yè)順明企業(yè)（惠州）有限公司（以下統(tǒng)稱“惠州順明”）向XX銀行廣東分行所屬?gòu)V州市信托公司貸款300萬(wàn)美元,，并由該行下屬企業(yè)香港順明提供擔(dān)保,。

本次貸款的反常在于貸款企業(yè)和擔(dān)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人都是許再新。貸款到位后,，惠州順明即被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，巨額貸款去向不明。

工商登記資料證實(shí)了舉報(bào)人的說(shuō)法,?；葜蓓樏鞯蹁N于1997年12月9日，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元,，法定代表人為許再新,。

貸款企業(yè)注銷，銀行只能問(wèn)責(zé)擔(dān)保企業(yè),。2001年12月30日,，香港順明為惠州順明向XX銀行廣東省分行還款888850.41美元（本金）。兩年后的4月25日,，廣州市中級(jí)人民法院判決香港順明承擔(dān)連帶責(zé)任,，需償還剩余借款2111149.59美元的本金、相應(yīng)利息,、罰息和復(fù)利,。

300萬(wàn)美元擔(dān)保不知所終,。作為國(guó)企香港順明負(fù)責(zé)人，許再新沒(méi)有為本次擔(dān)保造成的國(guó)有資產(chǎn)流失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

上述判決生效后,，債權(quán)人XX銀行廣東省分行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院將香港順明在惠州的兩宗國(guó)有土地使用權(quán)交付拍賣,，用以償還貸款,。這兩宗國(guó)有土地位于惠東縣大嶺鎮(zhèn)陳塘管理區(qū)豬場(chǎng)地段，面積分別為236407.6平方米和12020.3平方米,，評(píng)估價(jià)為9689000元人民幣,。

2005年3月3日，廣州中院在一份民事裁定書中確認(rèn),，經(jīng)降價(jià)拍賣,，香港順明名下的兩宗國(guó)有土地被惠東縣鴻大實(shí)業(yè)有限公司（以下統(tǒng)稱“鴻大實(shí)業(yè)”）以8720100元人民幣的價(jià)格競(jìng)得。

鴻大實(shí)業(yè)為許氏兄弟名下企業(yè),。

工商登記資料顯示,，鴻大實(shí)業(yè)法定代表人為許再新，投資者分別為許再新和許日新,，兩人認(rèn)繳出資和實(shí)繳出資都是500萬(wàn)元,。

9年輾轉(zhuǎn)騰挪間，這位前惠東縣副縣長(zhǎng)以擔(dān)保貸款的方式,，侵吞了XX銀行下屬企業(yè)373畝商住用地和數(shù)百萬(wàn)美元貸款,。

任公職期間經(jīng)商控制5000多畝土地

沿廣汕高速公路北行，距香港43海里地有海灣一處,，海岸線迂回曲折,，青山碧水白沙，官方地圖里這是惠東巽寮灣,。傳說(shuō)宋代文人蘇東坡謫貶惠州時(shí),，曾手書“巽寮”，刻石海邊,，因此得名,。

1993年，巽寮灣被惠州市旅游局評(píng)為市級(jí)旅游度假區(qū),。在開發(fā)商大規(guī)模圈地之前,，前惠東副縣長(zhǎng)許再新的眼光投向這里。其名下企業(yè)控制的30塊土地中,，有18塊位于巽寮管委會(huì)巽寮村,。

根據(jù)中航地產(chǎn)股份有限公司2011年的一份公告，該公司以現(xiàn)金2.18億元,，認(rèn)繳惠東縣康宏發(fā)展有限公司（以下統(tǒng)稱“康宏公司”）新增注冊(cè)資本104.08萬(wàn)元,，出資額中2.17億元作為資本溢價(jià)計(jì)入資本公積。資本收購(gòu)?fù)瓿珊?，康宏公司注?cè)資本為204.08萬(wàn)元,，（中航）公司和許再新分別持股51%和49%。

同年12月9日,，《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,，康宏公司名下資產(chǎn)為惠東縣巽寮鎮(zhèn)粘坑地段總面積為1800畝土地，包括480畝建設(shè)用地和1320畝農(nóng)用地,。中航與許再新協(xié)商后約定,，原康宏公司名下的480畝建設(shè)用地歸增資收購(gòu)后的康宏公司所有，同時(shí)許再新無(wú)償提供原康宏公司名下的20畝農(nóng)用地歸增資收購(gòu)后的康宏公司所有,，其余1300畝農(nóng)用地的相關(guān)權(quán)利義務(wù)均由許再新單方承擔(dān),。

工商登記資料顯示，康宏公司法定代表人為許再新,，成立于1997年1月9日,，投資者為許再新，占有100%股份,。2008年4月11日年檢時(shí),，這家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、家用電器和日用百貨等,，不包括旅游和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。

許再新創(chuàng)辦康宏公司時(shí),，他的另一身份是國(guó)有XX銀行廣東分行下屬企業(yè)香港順明公司總經(jīng)理（正處級(jí)）,。

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人自己能否經(jīng)商？一位不愿透露姓名的律師稱,，應(yīng)該參照《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,，《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,，不得有從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)行為?！饵h員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第五條規(guī)定,，不得默許縱容親屬以本人名義謀取私利、為親屬經(jīng)商創(chuàng)造條件,、親屬在本人管轄范圍內(nèi)經(jīng)商等,。

在這位惠東縣前副縣長(zhǎng)控制這1800畝土地之前，這里原是惠東縣巽寮鎮(zhèn)巽寮村（即粘坑村）和赤砂村的農(nóng)用地,，其中水田69畝,，旱地7.1畝,，園地34.52畝，山地1689.38畝,。

2000年3月1日,，廣東省國(guó)土資源廳在粵地政［2000］211號(hào)批文中批準(zhǔn)了康宏公司巽寮海濱職務(wù)農(nóng)業(yè)園和旅游度假村（即上述1800畝地）補(bǔ)辦用地手續(xù)。

國(guó)土廳在這份批文中稱,，因巽寮海濱植物農(nóng)業(yè)園和旅游度假村的用地需要,，“未批先用土地構(gòu)成了違法行為，在非農(nóng)建設(shè)用地清理中,，該公司已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,，做了書面檢討，并接受了處罰,。”

國(guó)土廳批文沒(méi)有詳述康宏公司接受何種處罰,，最后同意惠東縣國(guó)土局補(bǔ)辦征用該地段的手續(xù)，同時(shí)同意將該土地使用權(quán)出讓給康宏公司,。國(guó)土廳同時(shí)稱,，該土地使用年限為40年，屆滿后,，該土地使用權(quán)及其地上一切不動(dòng)產(chǎn)由惠東縣政府無(wú)償收回,。

同年4月18日，惠州市國(guó)土局在一份批文中稱,，上述用地未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn),，不得擅自改變土地用途貨轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。國(guó)土局同時(shí)稱,，應(yīng)在一年內(nèi)動(dòng)工興建,，滿二年未開發(fā)建設(shè)由縣政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。

賴錦玉說(shuō)：“按照這一條,，政府早就應(yīng)該收回這塊地了,。”

鳳凰網(wǎng)同時(shí)了解到，許再新2011年離開香港順明公司,，結(jié)束了XX銀行的公職身份,。此前，許再新名下3家公司,，分別為惠東縣鴻大實(shí)業(yè)有限公司,、惠東縣康宏發(fā)展有限公司和惠東縣鴻康實(shí)業(yè)有限公司。

據(jù)鳳凰網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì),，這三家公司目前占有惠東縣30個(gè)地段的國(guó)有土地,，共3752372.53平方米（約5628.52畝）。

（鳳凰網(wǎng)王去愚廣東惠州報(bào)道[email protected]）

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