一,、臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較早，質(zhì)量比較高,，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在世界上高居第六位,。在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)受到競(jìng)爭(zhēng)和擠壓,，開始步入明顯的停滯和萎縮時(shí)期,。針對(duì)農(nóng)業(yè)困境，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，按照綜合發(fā)展思路,，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二,、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍,，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),。

上個(gè)世紀(jì)80年代初，臺(tái)灣開始推廣以觀光,、休閑,、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺(tái)北市政府率先在木柵推行“ 觀光茶園”計(jì)劃,，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè),。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè),。1990年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》,，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi),、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持力度,。1992年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,，編印相關(guān)指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體,，此后,，臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。

臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛,，內(nèi)容十分豐富,，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情,、森林旅游,、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育,、生態(tài)保育,、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目,。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善,，臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象。

截至目前,，臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)近1300家,，提供了近20多萬個(gè)就業(yè)崗位。觀光休閑農(nóng)業(yè)已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

觀光休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài),，顯示了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為旅游服務(wù)業(yè)的美好前景，它對(duì)突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會(huì),，都有重要意義。臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要思路,，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育,、游憩,、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求,。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型多種多樣,，主題突出，特色鮮明,，內(nèi)涵豐富,，寓農(nóng)于教，收益頗豐,，令人感嘆,，觀光休閑農(nóng)業(yè)已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的主題代表,。

頭城農(nóng)場(chǎng)

二、臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

一是政府大力支持,，管理機(jī)構(gòu)完善,。臺(tái)灣對(duì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)極為重視，在“農(nóng)委會(huì)”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處,，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會(huì)”主管,，“觀光局”和“經(jīng)建會(huì)”協(xié)同管理,，并形成一系列法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為,。經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場(chǎng),，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會(huì)”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于支持休閑農(nóng)場(chǎng)的不斷發(fā)展,。

二是完善政策法規(guī)，保證有序發(fā)展,。臺(tái)灣在完善休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，制定了一系列政策法規(guī)。主要有：①1990年代初由“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件（如實(shí)施主體,、面積、經(jīng)營內(nèi)容等）,；②2001年又出臺(tái)了“國民旅游卡”消費(fèi)政策,，設(shè)立國民休閑消費(fèi)特約店，不僅鼓勵(lì)和支持把公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè),，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來,；③規(guī)定休閑觀光農(nóng)場(chǎng)作為中小學(xué)生農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的基地,，有計(jì)劃安排中小學(xué)生到休閑農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)生活,，對(duì)促進(jìn)國民的旅游消費(fèi)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效地推動(dòng)作用。法律法規(guī)的制定完善,，保證了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可操作性,。各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依照法律規(guī)定從事生產(chǎn)運(yùn)作，避免了無序的盲目開發(fā),，一定程序上保證了其盈利的可能性,。更重要的是，游客能夠得到法律的保護(hù),。

游客在指導(dǎo)下制作掃把（枕頭山休閑農(nóng)業(yè)區(qū)）

三是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,。為了加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo),、服務(wù)和管理，臺(tái)灣于1998年成立了“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”,。協(xié)會(huì)是由休閑農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體,，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官,、學(xué)界的橋梁,，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會(huì)接受“農(nóng)委會(huì)”委托,，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定,、資源整合、資訊傳遞,、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo),、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚(yáng)等工作,，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提升休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),。同時(shí)肩負(fù)起社會(huì)教育的責(zé)任,，對(duì)整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

四是注重休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評(píng)證,。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)到近1300家,，但經(jīng)過“農(nóng)委會(huì)”準(zhǔn)設(shè)許可的只有507家。“農(nóng)委會(huì)”與協(xié)會(huì)合作推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評(píng)證,，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志,。“農(nóng)委會(huì)”規(guī)定,，對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)，需聘請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估,。對(duì)獲得評(píng)審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),，均由“農(nóng)委會(huì)”認(rèn)定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費(fèi),，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè),。臺(tái)灣對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵(lì)支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理,，使企業(yè)依法經(jīng)營,。這樣做既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義,，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營,，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

五是大力開展休閑觀光農(nóng)業(yè)宣傳促銷,。臺(tái)灣較重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造,，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò),。通過網(wǎng)絡(luò)信息,，游客可以做到“足不出戶,，了若指掌”。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容豐富,，促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場(chǎng),、車站設(shè)置統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向游客推介旅游路線,、景點(diǎn),；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù),；臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)編印“臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)”觀光旅游地圖,，各景區(qū)點(diǎn)都有自己編印的主題特色宣傳畫冊(cè)。

枕頭山休閑農(nóng)場(chǎng)特色燭光野宴——花果野食

三,、臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

1、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以下原則,。一是要有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，有利于農(nóng)民收入的提高,；二是要堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。引入國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的最新概念,，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)用各種學(xué)科指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。避免對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^,、生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保休閑觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,；四是要保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源條件,。農(nóng)村各類資源是構(gòu)成休閑觀光農(nóng)業(yè)的基本條件，在開發(fā)中應(yīng)因地制宜地利用,；五是要重視休閑觀光農(nóng)業(yè)特色與創(chuàng)新,，避免雷同，形不成個(gè)性特色,；六是要把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè),，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)相結(jié)合，營造田園城市,，把休閑農(nóng)業(yè)作為城市的緩沖和有效補(bǔ)充,。

2、經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)要解決七個(gè)問題,。在臺(tái)灣香格里拉生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng),，我們聽取了臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長關(guān)于觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析和多元發(fā)展的授課，讓我們深受啟發(fā),。觀光休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營是一個(gè)系統(tǒng)過程,，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌把握，借鑒臺(tái)灣的休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),，我們?cè)诮?jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)時(shí)要注意把握好以下七個(gè)問題：

一是要有科學(xué)合理規(guī)劃,。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)不能盲目擴(kuò)張，要有科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),，穩(wěn)健安排投資,，才能保證可持續(xù)發(fā)展,；

二是要有產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,，就沒有長久的生命力，經(jīng)營就難以為繼,；

三是要體現(xiàn)“農(nóng)”字,。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)務(wù)必要以“農(nóng)”為根本，單靠“休閑”,，沒有“農(nóng)業(yè)”，休閑農(nóng)業(yè)做不起來,；

四是要有特色,。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)一定要有特色、亮點(diǎn)或創(chuàng)意,，否則,，難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存。一個(gè)很深的感觸便是,，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)具有心和腦的意識(shí),，“心”是對(duì)土地對(duì)環(huán)境的熱愛，“腦”是用文化用創(chuàng)業(yè)去改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),。不管從各種展會(huì)設(shè)計(jì),，包裝設(shè)計(jì)上，還是背景墻上等文案上,，都明顯的體現(xiàn)出臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性,，感受到其領(lǐng)先的世界水平；

五是要有好的經(jīng)營模式,。確定好的經(jīng)營模式,，可以使觀光休閑農(nóng)場(chǎng)少走彎路少碰壁，可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,；

六是要有文化底蘊(yùn),。有文化才有內(nèi)涵，才能為觀光休閑農(nóng)場(chǎng)注入持久活力,，才能保證可持續(xù)發(fā)展,；

七是要帶動(dòng)農(nóng)民致富。觀光休閑農(nóng)場(chǎng)要構(gòu)建與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的和諧關(guān)系,，要帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富,，才能做大做強(qiáng)企業(yè)。

綠世界生態(tài)農(nóng)場(chǎng)

3,、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀,。沒有美麗的自然環(huán)境和景觀就無法成為觀光休閑農(nóng)業(yè),。臺(tái)灣公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積,，以“無礙自然文化景觀為原則”,，對(duì)住宿設(shè)施、建筑物設(shè)計(jì)等均有規(guī)定,。

臺(tái)灣休閑農(nóng)莊主有一個(gè)共同的特點(diǎn),，都特別熱愛鄉(xiāng)村田園生活。因此他們不追求短時(shí)間的暴利,，而是從一開始就非常注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，在建設(shè)與經(jīng)營過程中，不斷融于自己的創(chuàng)意,，將農(nóng)莊比作自己的藝術(shù)作品,，客人可以明顯感受莊主的藝術(shù)風(fēng)格和個(gè)性追求。這些限制都是盡量避免人為因素對(duì)自然環(huán)境景觀造成的負(fù)面影響,，使觀光休閑農(nóng)場(chǎng)有一個(gè)美好寧靜的田園景色,，使游客身心安寧，融入自然,。因此,，保護(hù)好自然環(huán)境和景觀是我們發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的首要條件，在規(guī)劃設(shè)置觀光休閑農(nóng)業(yè)時(shí),，應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài),、田園景觀為前提。

4,、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要完善管理服務(wù)體系,。 臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)所到之地處處環(huán)境整潔、衛(wèi)生干凈,、安全設(shè)施到位,，游客有“賓至如歸”的感覺。觀光休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)游結(jié)合的觀光,、游覽,、度假、體驗(yàn)的形式,，游客面對(duì)面地感受農(nóng)村文化和風(fēng)俗,。所以，作為一種休閑度假,，必須對(duì)環(huán)境,、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求,，如環(huán)境整潔,、居住干凈,、餐飲衛(wèi)生、安全方便,、基本設(shè)施保障等,，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì),，讓游客在農(nóng)村里既享受到規(guī)范服務(wù)又感受到賓館所沒有的家庭式溫馨,，因而能夠充分放松，盡情休息,。因此,，經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)要在管理服務(wù)上下大功夫，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)層次,，這也是經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場(chǎng)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一,。

（福建省旅游局港澳臺(tái)處鄭芳）