一,、臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較早，質(zhì)量比較高,，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力在世界上高居第六位,。在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)受到競爭和擠壓,，開始步入明顯的停滯和萎縮時期,。針對農(nóng)業(yè)困境，臺灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時，按照綜合發(fā)展思路,，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二,、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍,，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),。

上個世紀(jì)80年代初，臺灣開始推廣以觀光,、休閑,、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“ 觀光茶園”計(jì)劃,，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè),。到了80年代后期,，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè),。1990年臺灣農(nóng)委會設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù),、經(jīng)費(fèi),、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺灣農(nóng)委會頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,，編印相關(guān)指導(dǎo)教材,，成立相關(guān)團(tuán)體，此后,，臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展,。

臺灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富,，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園,、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游,、鄉(xiāng)野畜牧活動內(nèi)容,，還有別具特色的農(nóng)耕教育,、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn),、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項(xiàng)目,。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象,。

截至目前,，臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展休閑農(nóng)場近1300家，提供了近20多萬個就業(yè)崗位,。觀光休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

觀光休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，顯示了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為旅游服務(wù)業(yè)的美好前景,，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，都有重要意義,。臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要思路,，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育,、游憩,、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴(kuò)大的需求,。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型多種多樣,，主題突出，特色鮮明,，內(nèi)涵豐富,，寓農(nóng)于教，收益頗豐,，令人感嘆,，觀光休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣農(nóng)業(yè)的主題代表。

頭城農(nóng)場

二,、臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

一是政府大力支持,，管理機(jī)構(gòu)完善。臺灣對發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)極為重視,，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處,，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系,。臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管,，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，并形成一系列法律法規(guī),，規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為,。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場,，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于支持休閑農(nóng)場的不斷發(fā)展,。

二是完善政策法規(guī)，保證有序發(fā)展,。臺灣在完善休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，制定了一系列政策法規(guī)。主要有：①1990年代初由“農(nóng)委會”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件（如實(shí)施主體,、面積、經(jīng)營內(nèi)容等）,；②2001年又出臺了“國民旅游卡”消費(fèi)政策,，設(shè)立國民休閑消費(fèi)特約店，不僅鼓勵和支持把公務(wù)活動安排到休閑觀光農(nóng)業(yè),，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來,；③規(guī)定休閑觀光農(nóng)場作為中小學(xué)生農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的基地,，有計(jì)劃安排中小學(xué)生到休閑農(nóng)場學(xué)習(xí)和體驗(yàn)生活,，對促進(jìn)國民的旅游消費(fèi)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效地推動作用。法律法規(guī)的制定完善,，保證了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可操作性,。各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依照法律規(guī)定從事生產(chǎn)運(yùn)作，避免了無序的盲目開發(fā),，一定程序上保證了其盈利的可能性,。更重要的是，游客能夠得到法律的保護(hù),。

游客在指導(dǎo)下制作掃把（枕頭山休閑農(nóng)業(yè)區(qū)）

三是充分發(fā)揮協(xié)會的作用,。為了加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體,，是聯(lián)結(jié)產(chǎn),、官、學(xué)界的橋梁,，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命,。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定,、資源整合,、資訊傳遞,、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣,、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚(yáng)等工作,，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力,，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會,。同時肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用,。

四是注重休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證,。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)到近1300家，但經(jīng)過“農(nóng)委會”準(zhǔn)設(shè)許可的只有507家,。“農(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證,，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。“農(nóng)委會”規(guī)定,，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn),，需聘請專家進(jìn)行實(shí)地考察與評估。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),，均由“農(nóng)委會”認(rèn)定掛牌經(jīng)營,，并提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè),。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度,，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營,。這樣做既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義,，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,。

五是大力開展休閑觀光農(nóng)業(yè)宣傳促銷。臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造,，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合,，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò),。通過網(wǎng)絡(luò)信息,，游客可以做到“足不出戶，了若指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容豐富,，促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場,、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心,，向游客推介旅游路線,、景點(diǎn),；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)；臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖,，各景區(qū)點(diǎn)都有自己編印的主題特色宣傳畫冊,。

枕頭山休閑農(nóng)場特色燭光野宴——花果野食

三、臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

1,、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以下原則,。一是要有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二,、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，有利于農(nóng)民收入的提高,；二是要堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃,。引入國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的最新概念,，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)用各種學(xué)科指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,；三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^,、生態(tài)環(huán)境造成破壞,，確保休閑觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,；四是要保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源條件。農(nóng)村各類資源是構(gòu)成休閑觀光農(nóng)業(yè)的基本條件,，在開發(fā)中應(yīng)因地制宜地利用,；五是要重視休閑觀光農(nóng)業(yè)特色與創(chuàng)新，避免雷同,，形不成個性特色,；六是要把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)相結(jié)合,，營造田園城市,，把休閑農(nóng)業(yè)作為城市的緩沖和有效補(bǔ)充。

2,、經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場要解決七個問題,。在臺灣香格里拉生態(tài)休閑農(nóng)場，我們聽取了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會秘書長關(guān)于觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析和多元發(fā)展的授課,，讓我們深受啟發(fā),。觀光休閑農(nóng)場經(jīng)營是一個系統(tǒng)過程，需要各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌把握,，借鑒臺灣的休閑農(nóng)場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),，我們在經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場時要注意把握好以下七個問題：

一是要有科學(xué)合理規(guī)劃。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場不能盲目擴(kuò)張,，要有科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),，穩(wěn)健安排投資，才能保證可持續(xù)發(fā)展,；

二是要有產(chǎn)業(yè)支撐,。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,，就沒有長久的生命力,，經(jīng)營就難以為繼；

三是要體現(xiàn)“農(nóng)”字,。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場務(wù)必要以“農(nóng)”為根本,，單靠“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”,，休閑農(nóng)業(yè)做不起來,；

四是要有特色,。經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場一定要有特色、亮點(diǎn)或創(chuàng)意,，否則,，難以在競爭激烈的市場中生存。一個很深的感觸便是,，臺灣農(nóng)業(yè)具有心和腦的意識,，“心”是對土地對環(huán)境的熱愛，“腦”是用文化用創(chuàng)業(yè)去改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),。不管從各種展會設(shè)計(jì),，包裝設(shè)計(jì)上，還是背景墻上等文案上,，都明顯的體現(xiàn)出臺灣農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性,，感受到其領(lǐng)先的世界水平；

五是要有好的經(jīng)營模式,。確定好的經(jīng)營模式,，可以使觀光休閑農(nóng)場少走彎路少碰壁，可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,；

六是要有文化底蘊(yùn),。有文化才有內(nèi)涵，才能為觀光休閑農(nóng)場注入持久活力,，才能保證可持續(xù)發(fā)展,；

七是要帶動農(nóng)民致富。觀光休閑農(nóng)場要構(gòu)建與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的和諧關(guān)系,，要帶動周邊農(nóng)民致富,，才能做大做強(qiáng)企業(yè)。

綠世界生態(tài)農(nóng)場

3,、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀,。沒有美麗的自然環(huán)境和景觀就無法成為觀光休閑農(nóng)業(yè)。臺灣公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》,，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積,，以“無礙自然文化景觀為原則”，對住宿設(shè)施,、建筑物設(shè)計(jì)等均有規(guī)定,。

臺灣休閑農(nóng)莊主有一個共同的特點(diǎn)，都特別熱愛鄉(xiāng)村田園生活,。因此他們不追求短時間的暴利,，而是從一開始就非常注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在建設(shè)與經(jīng)營過程中,，不斷融于自己的創(chuàng)意,，將農(nóng)莊比作自己的藝術(shù)作品,，客人可以明顯感受莊主的藝術(shù)風(fēng)格和個性追求。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的負(fù)面影響,，使觀光休閑農(nóng)場有一個美好寧靜的田園景色,，使游客身心安寧，融入自然,。因此,，保護(hù)好自然環(huán)境和景觀是我們發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的首要條件，在規(guī)劃設(shè)置觀光休閑農(nóng)業(yè)時,，應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài),、田園景觀為前提。

4,、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要完善管理服務(wù)體系。 臺灣休閑農(nóng)場所到之地處處環(huán)境整潔,、衛(wèi)生干凈,、安全設(shè)施到位，游客有“賓至如歸”的感覺,。觀光休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)游結(jié)合的觀光,、游覽、度假,、體驗(yàn)的形式,，游客面對面地感受農(nóng)村文化和風(fēng)俗。所以,，作為一種休閑度假,，必須對環(huán)境、接待,、服務(wù)提出相應(yīng)的要求,，如環(huán)境整潔、居住干凈,、餐飲衛(wèi)生,、安全方便、基本設(shè)施保障等,，以及接待人員自身的健康,、禮儀和素質(zhì)，讓游客在農(nóng)村里既享受到規(guī)范服務(wù)又感受到賓館所沒有的家庭式溫馨,，因而能夠充分放松,，盡情休息。因此,，經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場要在管理服務(wù)上下大功夫,，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)層次,，這也是經(jīng)營觀光休閑農(nóng)場能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。

（福建省旅游局港澳臺處鄭芳）