作者:蘇醒
2016-01-27 第269期
一波三折,,馬英九又決定要去太平島了。
1月27日,,馬英九辦公室發(fā)出新聞稿證實,,由于臨近春節(jié),在天氣狀況許可的條件下,,馬英九將于28日前往太平島訪視,,并慰勞駐島人員,。
去年12月,馬英九就曾稱表示要在國軍收回太平島紀念日——12月12日登島,,但最終未能成行,。
太平島
在不久前的臺灣大選中,國民黨大敗,。馬英九的“總統(tǒng)”任期也只剩下不足4個月,,他為何要在即將卸任之時視察太平島?
太平島“很重要”
太平島,,俗稱黃山馬礁,,面積0.49平方公里。距離臺灣高雄港約1600公里,,距離海南島約1000公里,。
從印度洋前往東南亞或東北亞的船只,都要經(jīng)過馬六甲海峽,、南海和臺灣海峽,。位于在南海重要航道上的南沙群島,具有很高的戰(zhàn)略價值,。
而太平島是南沙群島中唯一有淡水資源的島嶼,,平時為漁業(yè)基地,提供航行船只服務(wù),,戰(zhàn)時還可作為機艦活動基地和中繼站,。
太平島位置圖
此外,南沙群島不僅是天然的漁場,,其周邊海域還蘊藏著豐富的海底石油天然氣資源,,且位于易開發(fā)層。
因此,,南沙群島也因此成為各國爭奪主權(quán)最激烈的地方。目前,,有中國,、越南、馬來西亞,、菲律賓等國,,宣示南沙群島的全部或部分主權(quán)。
效仿“前輩”,,延續(xù)慣例
在馬英九之前,,蔣經(jīng)國、陳水扁都曾遠赴太平島視察,。
兩蔣時期,,蔣氏父子在其“總統(tǒng)”任內(nèi)都沒去過這個遠離臺灣的小島,。這不難理解,當時國共對峙,,主戰(zhàn)場在臺灣海峽,,所以蔣氏父子更多是親往金門、馬祖“鼓舞士氣”,。
而那時南海主權(quán)爭議尚未浮出水面,,唯蔣經(jīng)國在1964年8月曾以國防部副部長身份登上太平島。
蔣經(jīng)國也曾登陸南海諸島,,宣示“主權(quán)”,、慰勞守軍
蔣經(jīng)國的繼任者李登輝在登島一事上消極很多。他只在1990年1月赴東沙群島慰問島上守軍,。在其擔任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人后期,,為推進與東南亞國家所謂的“實質(zhì)邦交”關(guān)系,更以太平島離臺灣本島過遠為理由,,宣布撤回陸戰(zhàn)隊,,改派戰(zhàn)斗力不及正規(guī)軍隊的“海巡署”登島駐守,島上人員也由300多人驟降至100人,。
民進黨創(chuàng)黨之初,,曾一度宣稱臺灣主權(quán)范圍僅局限于臺澎,金門,、馬祖,、東沙群島、太平島等外島都不屬于臺灣,。之后為能博取島內(nèi)主流民意支持,,以求執(zhí)政,民進黨逐漸改變態(tài)度,。
2000年民進黨上臺后,,陳水扁積極巡訪海疆,在其任內(nèi)曾不止一次登上過太平島以及東沙群島,。
2000年12月21日,,陳水扁上任后不久,便前往東沙群島視察,,宣示南海政策,。當時該行程被列為機密,沒有媒體同行,。
陳水扁在2005年7月28日二度登上東沙群島,。和第一次不同,此次可謂大陣仗,由時任“總統(tǒng)府”秘書長游錫堃陪同,,還首度帶領(lǐng)媒體前往,。
陳水扁登陸太平島
2008年,任期將滿的陳水扁弊案纏身,,支持度低迷,,為了轉(zhuǎn)移矛盾,陳水扁決定再次巡視海疆,。當年2月2日,,陳水扁飛往南沙太平島,主持太平機場啟用落成典禮,,強調(diào)太平島是臺灣的“固有領(lǐng)土”,。訪問太平島后,陳水扁還想順便視察東沙群島,,后因天氣原因未能成行,。
2008年馬英九上任后,逐步強化太平島的軍備力量,,從2012年起陸續(xù)建置相關(guān)軍事設(shè)施,。近幾年來,不少國民黨人建議馬英九親自登島,。
緬懷歷史,,宣示“主權(quán)”
二戰(zhàn)期間,太平島一度為日本所占據(jù),。
抗戰(zhàn)勝利后,,國民政府派出的“太平”、“中業(yè)”兩艦于1946年12月12日,,登島接收太平島,。為了紀念“太平”艦接收該島,即以“太平”為該島命名,。此后太平島也一直由臺灣實際控制,,行政區(qū)隸屬高雄。
馬英九未能在去年12月12日登島紀念,,此次太平島之行也算是了卻一樁心愿了,。
1982年,各國在聯(lián)合國簽訂海洋公約,,訂定各國領(lǐng)土向外12海里為國家的領(lǐng)海,領(lǐng)海外200海里為專屬經(jīng)濟海域,,這意謂著只要占領(lǐng)一個島嶼,,周圍海域就是專屬經(jīng)濟海域,擁有開發(fā),、研究,、保育的權(quán)利和責任,。
海洋公約在1994年生效,被國際社會視為對海洋主權(quán)的宣示,。從此,,各國就對無主小島宣示主權(quán),等于把國家管轄權(quán)延伸到本土以外的陸地上,,藉此也可獲取更多的海洋資源,。
因為宣示主權(quán)要有實際的作為,除了在島上蓋碉堡,、登島插國旗,,或出動軍隊驅(qū)離越界捕魚的漁民外,領(lǐng)導(dǎo)人登島也具有象征意義的重要形式,。
作為臺灣在南沙碩果僅存的兩個島嶼之一,,臺灣也需要時不時地以視察的方式作為宣示太平島“主權(quán)”的實際作為。
此外,,臺灣還在1967年舉辦“暑期戰(zhàn)斗訓(xùn)練營”,,讓大專青年到東沙島與太平島訪問,同時在太平島立下“南疆屏障”石碑,,營造諸島也有民眾活動的“盛況”,。
島上其他設(shè)施諸如土地公廟、南沙醫(yī)院等,,除了照顧駐守人員需求,,更在強化對此海域的“主權(quán)”意象。
南沙醫(yī)院
去年10月,,國民黨2016年臺灣“大選”參選人朱立倫也曾提出,,可考慮在太平島推動觀光,“看看國土”,。長期關(guān)注南海話題的臺灣“立法院”國民黨籍“立委”林郁方說,,開放民眾登島有宣示主權(quán)、促進國人對太平島了解與重視的效果,。
為個人政治功績加分
馬英九自2008年上臺以來,,一直致力于在“九二共識”的基礎(chǔ)上致力于推動兩岸和平發(fā)展。對釣魚島主權(quán)爭議,,馬英九于2012年8月提出“東海和平倡議”,;去年5月再提出“南海和平倡議”,強調(diào)“主權(quán)無法分割,,資源可以共享”,,“以資源共享取代主權(quán)爭議”。
而在卸任前選擇登島宣示南海“主權(quán)”,也將為馬英九贏得更多政治功績加分,。
馬英九登島可能會干什么,?
除了宣示“主權(quán)”,馬英九此行還應(yīng)該會品嘗島上的“土特產(chǎn)”,。
2012年9月7日,,馬英九曾在聽取南沙群島太平島指揮官的報告時,詢問“在島上是否能夠自食其力”,,指揮官回應(yīng),,“在太平島上能‘自力更生’,除種植香蕉等農(nóng)作物,,還養(yǎng)殖土雞70只,。”
馬英九要求時任“國安會”秘書長的胡為真去太平島一次,任務(wù)是吃土雞,。
為何馬英九要讓胡為真去太平島吃雞肉,?
《聯(lián)合國海洋法公約》第121條第3款規(guī)定:“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁,不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū),。”
太平島上過去也曾鑿過井,,有數(shù)口淡水井,但現(xiàn)在由于海水滲透,,已無法直接飲用,,雖然島上也有海水淡化設(shè)備,但天然的井水在法律上有更重要的意義,。
對專攻國際海洋法的馬英九而言,,土雞、香蕉,、飲用水何其重要,,因為有了這三項可以維持人類居住的物質(zhì),太平島在海洋法上要主張200海里專屬經(jīng)濟海域便不成問題,。
馬英九此行到達太平島后,,應(yīng)該嘗嘗雞肉,吃根香蕉,,喝杯當?shù)貧⒕^的井水,,向國際社會宣示的不僅是島嶼“主權(quán)”,更是攸關(guān)廣大資源的200海里主權(quán)權(quán)利海域,。