人民日報(bào)：新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)是標(biāo)準(zhǔn)“高富帥”

人民日報(bào)2月1日署名文章：邁出大國經(jīng)濟(jì)鏗鏘步履——十八大以來黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作述評

這是經(jīng)受“世界級難題”考驗(yàn)的三年：“三期疊加”,、全球經(jīng)濟(jì)疲軟,，中國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

這是激流勇進(jìn),、攻堅(jiān)克難的三年：中國經(jīng)濟(jì)在速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程中,，穩(wěn)中有進(jìn)。

這更是認(rèn)識深化,、思想升華的三年：認(rèn)識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，中國確立了新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。

三年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，以巨大的政治勇氣,、高超的駕馭能力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)開始了一場深刻的變革：新常態(tài)下,，我們不再簡單追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度,，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)。

掌舵沉穩(wěn)自如,，知難勇毅向前,。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)正以全新的探索與實(shí)踐邁向新的征程，書寫新的時(shí)代答卷,。

大邏輯——新常態(tài)理論引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

我們從哪里來,，到哪里去？這是擺在決策者面前最大的經(jīng)濟(jì)命題,，也是決定中國命運(yùn)的歷史抉擇,。黨的十八大召開之際,，中國又一次站在決定命運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2013年,，曾經(jīng)以兩位數(shù)高增長牽引全球經(jīng)濟(jì)的中國,，在遭遇了連續(xù)十幾個(gè)季度的增速放緩后，經(jīng)濟(jì)增速降到8%以內(nèi),。世界第二大經(jīng)濟(jì)體驟然降速,，金融、樓市,、地方債風(fēng)險(xiǎn)跡象逐步顯現(xiàn),，不少人“慌了”：地方政府有“速度焦慮”，如何“下猛藥”才能讓速度回升,？企業(yè)感到“轉(zhuǎn)型迷茫”,，節(jié)節(jié)下滑的速度究竟有沒有底？公眾也在憂心,，會(huì)不會(huì)影響就業(yè)和收入,、引爆資產(chǎn)泡沫？

中國經(jīng)濟(jì)到底怎么了,？熬過國際金融危機(jī)的嚴(yán)冬,，昔日的高速增長能否再現(xiàn)？要不要再來一輪強(qiáng)刺激,，度過眼前的難關(guān),？

面對種種質(zhì)疑憂慮，以習(xí)近平為總書記的黨中央密集調(diào)研,，冷靜觀察,，縝密思考，深入研究,，對中國經(jīng)濟(jì)形勢作出全新的判斷——

“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年5月,，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí),，第一次在公開場合提出“新常態(tài)”的概念。

新常態(tài)意味著什么,？將給中國、給世界帶來哪些影響,？這一重要論斷提出6個(gè)月后,，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上,，首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，第三產(chǎn)業(yè),、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,，居民收入占比上升,，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。總書記堅(jiān)定而自信：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。”

2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，從9個(gè)方面闡述了新常態(tài)帶來的趨勢性變化，進(jìn)一步指出,，“認(rèn)識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。”

然而，不解和質(zhì)疑短時(shí)間內(nèi)并未完全消散,。全世界都已習(xí)慣于中國的高速增長,，速度慢下來就有人以為中國經(jīng)濟(jì)要“硬著陸”，唱衰中國的聲音不時(shí)冒出來,；傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式也有著巨大的慣性,，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，奄奄一息的企業(yè),，還在眼巴巴等著政府出臺新的刺激政策輸血續(xù)命……

從基層到高層,，從國內(nèi)會(huì)議到國際論壇，三年來,，總書記在多種場合,，從時(shí)間與空間、歷史與現(xiàn)實(shí),、理論與實(shí)踐等多種角度,，一次次向世界講述對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識和把握，表明中國將在新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn),，轉(zhuǎn)型升級,，主動(dòng)作為，努力把自己的事情辦好。

“新常態(tài)”理論的內(nèi)涵越來越豐富,、越來越清晰,、越來越深入人心，也得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同,。

這是以歷史眼光對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知——

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律,，遵循規(guī)律、順勢而為,，中國經(jīng)濟(jì)才能“識水性,、順洋流”。作為發(fā)展中大國,，中國經(jīng)濟(jì)需要保持一定的速度,，但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措,。形勢究竟怎么樣,？風(fēng)險(xiǎn)到底有多大？自己有哪些優(yōu)勢,？長遠(yuǎn)目標(biāo)是什么,？3年來，黨中央撥開層層迷霧,，辨清發(fā)展大勢,。

向內(nèi)看，高速增長30多年,，隨著人口結(jié)構(gòu)變化,、要素成本上升，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降,，而資源壓力在加大,，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增速,，中國“做不到”也“受不了”,。增速換擋符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

向外看,，后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體人均GDP達(dá)到1萬美元左右,，增速普遍回落。2014年,，我國已有1/4的省區(qū)市邁入“人均1萬美元俱樂部”,，增速放緩勢在必然。

2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

“從歷史長過程看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài),、新格局,、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長過程的一個(gè)階段,。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。”今年1月18日,，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話,，發(fā)人深省。

黨中央多次強(qiáng)調(diào),，我國經(jīng)濟(jì)正在從粗放向集約,、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)，這是客觀規(guī)律,，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。過去那種粗放型發(fā)展方式，國內(nèi),、國際條件都不支持,，是不可持續(xù)的。不抓緊轉(zhuǎn)變,，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同,。一定要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

這是以辯證思維對經(jīng)濟(jì)大勢作出的前瞻判斷——

新常態(tài)有不利因素，更有有利條件,。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件,；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面,，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，總書記的話語向世界傳遞著“中國信心”,。

新常態(tài)立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn),。

新常態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟(jì),，既要精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性,、有效性,，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，又要注重改善中長期供給能力，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),、增長極、增長帶,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

新常態(tài)關(guān)注“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一。

“既要看速度,，也要看增量,，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益,、沒水分、可持續(xù)的增長”,?？倳浘褪逡?guī)劃建議向十八屆五中全會(huì)所作的說明中，充滿發(fā)展的辯證法,。

從五個(gè)“更加注重”,，到八個(gè)“更加注重”，再到十個(gè)“更加注重”,，傳遞的是同樣的信息：我們寧可速度慢一些,，也要更加注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題,。

察勢者智，馭勢者贏,。

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì),，發(fā)展更穩(wěn)健，氣質(zhì)更好,，放在全球坐標(biāo)系上,，更是標(biāo)準(zhǔn)的“高富帥”：

“高”，2015年中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%,，領(lǐng)跑全球,，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)最大的動(dòng)力源.

“富”,，十八大以來的經(jīng)濟(jì)增長,，是在10萬億美元高基數(shù)之上的中高速增長，每年的增量相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，比前些年兩位數(shù)增長時(shí)還要多,。

“帥”,，經(jīng)濟(jì)增長含金量更高，單位GDP能耗下降,，就業(yè)保持穩(wěn)定,，居民收入連年增長；結(jié)構(gòu)更合理,，輕的正重起來,，2015年服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”，比重占到50.5%,，成為“第一產(chǎn)業(yè)”,，冷的正熱起來，最終消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率66.4%,，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)真正成為中國經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力,。

新實(shí)踐——速度換擋,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，中國經(jīng)濟(jì)向“雙中高”邁進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在攻堅(jiān)克難中波浪式前進(jìn),、螺旋式上升。在認(rèn)識,、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中,，中國開啟新實(shí)踐。

速度換擋,，發(fā)展方式往哪轉(zhuǎn)——

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的速度。”黨的十八大明確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展”的時(shí)代命題,。

一個(gè)個(gè)調(diào)研現(xiàn)場,，一場場重要會(huì)議，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”,，“我們要的是實(shí)實(shí)在在,、沒有水分的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高,，又不會(huì)帶來后遺癥的速度”,。

這是決策定力的顯現(xiàn)。

三年來,，面對下行壓力,，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，穩(wěn)字當(dāng)頭，不踩大油門,、不搞強(qiáng)刺激,，“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”,，在復(fù)雜形勢中保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，向全社會(huì)傳遞信心和力量。

擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”,。一個(gè)數(shù)字備受矚目：2015年,，29個(gè)省份調(diào)低了GDP增長預(yù)期目標(biāo)，“從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”成為社會(huì)共識,。

這是精準(zhǔn)掌控的智慧,。

中央宏觀調(diào)控把握分寸，不斷創(chuàng)新思路和方式,，既不過頭,，也避免不及。區(qū)間調(diào)控,，防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線,；定向調(diào)控，不搞“大水漫灌”,，而是搞定向“噴灌”“滴灌”,。對服務(wù)業(yè)定向減稅，對“三農(nóng)”,、小微企業(yè)定向降準(zhǔn),，點(diǎn)準(zhǔn)了關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的穴位，產(chǎn)生了四兩撥千斤的良好效果,。

這是高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃,。

“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”總書記一語中的,。從云南洱海“立此為照”,，到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“要共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”,，再到國際會(huì)議上,，習(xí)近平多次指出“既要金山銀山，也要綠水青山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”“小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”

頂層設(shè)計(jì),，生態(tài)文明首次納入“五位一體”總體布局,。系統(tǒng)推進(jìn)，一攬子硬措施陸續(xù)出臺：空氣“國十條”“水十條”“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法實(shí)施……中國以前所未有,、全球罕見的力度,，將生態(tài)文明融入發(fā)展全過程，為轉(zhuǎn)型積蓄“綠色動(dòng)力”,。

結(jié)構(gòu)調(diào)整,，成長煩惱如何破解——

曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地突然“跌倒”，2014年,、2015年連續(xù)兩年,，三省增速全國“墊底”。東北經(jīng)濟(jì)出了什么問題,？

“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展,，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’,，要做好加減乘除。”“通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級,、脫胎換骨,，進(jìn)行深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。”總書記分析透徹,，開出關(guān)鍵藥方。

東北現(xiàn)象是一個(gè)縮影,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，我們還存在一系列不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,。結(jié)構(gòu)調(diào)整,，等不得，也熬不起,。“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨,，刻不容緩。”“要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并舉”,，總書記再三強(qiáng)調(diào),。

挺過調(diào)整陣痛，靠的是勇氣,、決心,。退，不遲疑,，2015年,，全國淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能3000萬噸；進(jìn),，盡全力,，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，升級旅游休閑消費(fèi),，讓結(jié)構(gòu)更合理。

補(bǔ)齊發(fā)展短板,，要的是力度,、韌勁。 “小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，總書記情系“三農(nóng)”，最牽掛扶貧,。太行山深處的阜平駱駝灣村,，“苦脊甲于天下”的甘肅定西，湘西特困農(nóng)村,，沂蒙革命老區(qū)……3年來,，總書記訪真貧、看真貧,，用腳步丈量一個(gè)個(gè)貧困角落,。

“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”,，“到2020年農(nóng)村貧困人口如期脫貧”,，中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，拔掉窮根,、消滅貧困，各地紛紛使出硬招,，“1+N”幫扶政策出臺落地,，“一盤棋”特惠政策，越來越多的貧困群眾吃上“政策小灶”,。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，新動(dòng)能從何而來——

2013年9月30日,，中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，把課堂搬到了中關(guān)村,。從“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,，到“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，再到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”……創(chuàng)新,，成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的核心理念之一,；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一,。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，支撐中國經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對下行壓力，保持“中高速”,。2015年,，輕工、紡織等消費(fèi)品工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到三成多,。這背后,，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利數(shù)是2010年的3.4倍,；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專利授權(quán)3.8萬件,，發(fā)明專利增長超過8%。2015年全社會(huì)研發(fā)投入預(yù)計(jì)達(dá)14300億元,，占GDP比重連續(xù)三年超2%,，投入強(qiáng)度居世界第二。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，更助力中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，邁向“中高端”,。機(jī)器人,，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)……3年多來，我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,，華為、聯(lián)想,、中興,、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先行列。2015年,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%,，超過規(guī)模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn),。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”,，“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”,。

新動(dòng)能加速集聚。2015年,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高到54%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

起跑決定后程,。按照“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟(jì)向“雙中高”邁進(jìn),，開啟提質(zhì)增效的新征程,。

強(qiáng)改革——全面深化改革為中國經(jīng)濟(jì)清路障、增活力,、添動(dòng)力

一切發(fā)展,，都與改革相連。

上任伊始,，習(xí)近平總書記第一次出京考察,，就奔赴改革開放前沿廣東，傳遞出堅(jiān)持走改革開放道路不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號,。

“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。”總書記指明了全面深化改革的歷史方位,。

十八屆三中全會(huì)，繪就全面深化改革的新藍(lán)圖,。25個(gè)月時(shí)間,，20次深改會(huì)，15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)改革舉措出臺,。中國以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭,，深化改革全方位立體展開，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的動(dòng)力,。

直面問題,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性重大事項(xiàng)改起——

深化財(cái)稅體制改革,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。不為解一時(shí)之弊，而是著眼長遠(yuǎn),，預(yù)算管理制度改革全面推開,，結(jié)構(gòu)性減稅力度空前，理順事權(quán)關(guān)系,，清理地方債務(wù),。著重運(yùn)行效率，避免有限資金“睡大覺”,，“營改增”全面實(shí)施,，預(yù)計(jì)2016年可為企業(yè)減稅近6000億元，讓企業(yè)輕裝上陣,。

土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn),。土地承包確權(quán)頒證，為“長久不變”打下基礎(chǔ),；承包地“三權(quán)分置”,，擴(kuò)大了土地的權(quán)能；允許承包經(jīng)營權(quán)抵押,，喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”,。農(nóng)民吃上了長效定心丸，可以在土地上長期投入,，也可以放心流轉(zhuǎn),。全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4.3億畝，占32.3%,。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展,，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社超過150萬家,。

改革無禁區(qū),。從前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開，見證著改革的勇氣,。

革除沉疴，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起——

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”“在市場作用和政府作用的問題上,，要講辯證法,、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一,、相互補(bǔ)充,、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,。”從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”,，是十八屆三中全會(huì)的重大創(chuàng)新。

簡政放權(quán)打響“當(dāng)頭炮”,。三年多來,，取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),；“讓信息多跑路,，讓企業(yè)少跑腿”，國家投資項(xiàng)目在線審批,，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“一條龍”服務(wù),；修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%,；工商登記實(shí)行“先照后證”,，企業(yè)登記實(shí)行“三證合一”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批,。

價(jià)格改革全面提速,。2015年9月，中央深改組審議通過《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,，首次提出價(jià)格改革的路線圖,、時(shí)間表。三年來,，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制力挺企業(yè)“降成本”,；藥價(jià)改革全面實(shí)施，劍指藥價(jià)虛高,；政府定價(jià)項(xiàng)目清單化,，中央定價(jià)項(xiàng)目減少80%左右……市場化改革大踏步邁進(jìn)。

向市場放權(quán),，使“看不見的手”靈活自如,，“看得見的手”堅(jiān)定有力，讓市場更加規(guī)范而有活力,。一元錢辦公司,、簡化住所登記、改年檢為年報(bào)……2015年,，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長,，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場主體中占比高達(dá)53%以上，中國迎來創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代,。

沖破藩籬,，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起——

改革瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，滿足百姓對社會(huì)公平正義的期盼,?；謴?fù)高考以來最全面系統(tǒng)的考試招生改革大幕拉起：縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距，接納更多符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，讓更多農(nóng)村娃能念上重點(diǎn)大學(xué),，獲得改變命運(yùn)、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)……

改革回應(yīng)難點(diǎn),，對接新形勢下的民生新訴求,。一紙戶籍，曾是橫亙在城鄉(xiāng)居民間的巨大門檻,。啟動(dòng)戶籍改革,，堅(jiān)冰開始融化。實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利……范圍之廣,、措施之實(shí)，前所未有,，億萬農(nóng)民工的“城市夢”有望一步步變成現(xiàn)實(shí),。

改革跟蹤熱點(diǎn)，著力增進(jìn)億萬家庭的福祉,。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,、全面放開“兩孩”、大病醫(yī)保擴(kuò)面……順應(yīng)新期待的改革相繼啟幕,，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。

面向世界，中國實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略——

“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上,！就像阿里巴巴芝麻開門,，開開了就關(guān)不上了。”習(xí)近平這席話,，蘊(yùn)含著對中國發(fā)展邏輯的深刻把握,、對全球化趨勢的深刻洞悉。他強(qiáng)調(diào),，必須創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢,，在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,。

這是豐收的3年：中國倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行，開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建多邊金融機(jī)構(gòu)的先河,；人民幣“入籃”,，提升了發(fā)展中國家貨幣的國際地位；國際貨幣基金組織的份額改革終于落地,，中國正式成為第三大股東,；“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更讓“中國夢”和“世界夢”緊密聯(lián)系在一起,。

三年來,，全面深化改革為中國經(jīng)濟(jì)掃除障礙、激發(fā)活力,、注入動(dòng)力,。

“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。”面對新形勢新問題,，黨中央提出：我們正面對著深刻的供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率。

這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，是適應(yīng)綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,。去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,，五大任務(wù)相輔相成,，環(huán)環(huán)相扣，既化解潛在風(fēng)險(xiǎn),，又增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,，是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)治理的“藥方”。

一次次穿過風(fēng)雨,，一次次戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),，以習(xí)近平為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民,，續(xù)寫改革新輝煌。

勇?lián)?dāng)——黨要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,，這是中國改革發(fā)展的最大優(yōu)勢

中國這艘巨輪如何劈波斬浪,、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航？十八大以來黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：黨的領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢,；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家工作的中心，黨當(dāng)然要把中心工作抓在手上,，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

——辦好中國的事，關(guān)鍵在黨,。

引領(lǐng)新常態(tài),，最重要的就是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的,。十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的號角,。會(huì)議閉幕后一個(gè)多月,，由習(xí)近平擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立。中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥,，引起海內(nèi)外高度關(guān)注,，傳遞出黨中央加強(qiáng)對改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈信息。

黨中央每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢,，定期研究部署重大戰(zhàn)略問題,。財(cái)稅體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略……全面深化改革甫一鋪開,，相關(guān)工作立刻馬不停蹄、迅速展開,。夯實(shí)地基穩(wěn)扎穩(wěn)打,，描繪藍(lán)圖立足長遠(yuǎn)，短短三年來,，四梁八柱立了起來,，頂層設(shè)計(jì)日臻完善。

“天下將興,，其積必有源,。”歷史和實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，方能在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中牢牢把握正確方向,，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)破浪前行；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，方能總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，凝聚全社會(huì)的力量,，形成改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,。

中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，分工日益精細(xì),、形態(tài)更加高級，對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平提出更高要求,。形勢如何研判,？決策如何制定？僅靠過去的知識家底,、傳統(tǒng)思維和慣常做法,，不可能適應(yīng)新形勢。這就要求全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí),，既不斷更新知識結(jié)構(gòu)提升理論水平,，又注重在實(shí)踐中增長才干，真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手,。

——保持定力,，方能在復(fù)雜形勢下沉著冷靜、處變不驚,。

經(jīng)濟(jì)走勢起起落落,，外部環(huán)境風(fēng)云變幻，我們該如何應(yīng)對,？ “關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,，因勢而謀。” 這正是把握和引領(lǐng)新常態(tài)的大原則,。

定力來源于洞察力,，來源于對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握。探索規(guī)律,、尊重規(guī)律,、遵循規(guī)律、順勢而為,，才能立于不敗之地,。當(dāng)前我國正處在“三期疊加”的特定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少突出的困難和問題,，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)無處不在,。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢和新的邊際變化,，見微知著,，作出精準(zhǔn)的分析和預(yù)判。堅(jiān)持底線思維,，把困難估計(jì)得充分一些,，應(yīng)對預(yù)案要有前瞻性，一旦危機(jī)來臨,，就能趨利避害,，果斷處置。

定力離不開意志力,。形勢辨清了,、方向看準(zhǔn)了，就要“咬定目標(biāo)不放松,，任爾東西南北風(fēng)”,。既不畏難，也不浮躁,，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，非一日之功?？赡芘f的調(diào)下去了,，新的卻沒能及時(shí)跟上來，青黃不接,；也許在創(chuàng)新上投入很大力量,，一時(shí)難見效果。站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點(diǎn),，保持定力就是跳出局部看全局,、跳出一時(shí)看長遠(yuǎn)，有久久為功的耐力,，用抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭，把改革發(fā)展抓出實(shí)效,。

——問題導(dǎo)向,，善于在抓主要矛盾中攻堅(jiān)克難、推進(jìn)發(fā)展,。

2015年1月23日,，中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記說：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口,。”這是對中國經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié)，是駕馭經(jīng)濟(jì)航船的方法論,。

改革發(fā)展由問題和矛盾倒逼形成,，也在解決問題和矛盾中向前推進(jìn)。

奔著問題去,，就要奔著群眾最關(guān)心,、最棘手,、最關(guān)鍵,、最復(fù)雜的問題去。不是只盯著顯性的癥狀,，而是要找到背后的病根,。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，表面上是稅多費(fèi)多婆婆多,，背后則指向政府與市場的關(guān)系,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就要一竿子插到底,，拿起手術(shù)刀,，切除那個(gè)最核心的“病灶”，打通那個(gè)最折磨人的痛點(diǎn),，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問題作為突破口,，謀劃發(fā)展路徑，倒逼改革進(jìn)程,。

奔著問題去,，關(guān)鍵是用好辯證法，提高駕馭復(fù)雜局面,、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng),。中國今天所面對的，許多是“兩難問題”：我們剛剛邁入中等收入國家的行列,，發(fā)展的任務(wù)依然繁重,，又要面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)；我們?yōu)?ldquo;中國制造”的一連串世界第一而高興,，又為處于價(jià)值鏈低端而尷尬,；老百姓錢包更鼓了,，對“分配不公”的抱怨卻更多了。要穩(wěn)增長也要調(diào)結(jié)構(gòu),、要化解產(chǎn)能過剩也要穩(wěn)定就業(yè),、要提高勞動(dòng)報(bào)酬也要降低企業(yè)成本……這就要求我們辯證思考問題，處理好破與立,、穩(wěn)與進(jìn)等一系列對立統(tǒng)一關(guān)系,。遇到問題，多個(gè)角度想,、一分為二看,，避免“盲人摸象”；處理問題,，不是眉毛胡子一把抓,，先判斷輕重、摸清規(guī)律,，牽住“牛鼻子”,、找準(zhǔn)突破口。

——勇于擔(dān)當(dāng),，肩負(fù)起歷史的重任,，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。

引領(lǐng)新常態(tài),，“破”是必經(jīng)之路,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)此消彼長,，企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，不可能皆大歡喜。如果說中國過去30多年的改革是“帕累托改進(jìn)”,，絕大多數(shù)人能從中受益,，那么現(xiàn)在已成為“卡爾多改進(jìn)”，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存,，難免經(jīng)歷陣痛,。

棄舊揚(yáng)新，考驗(yàn)著勇氣：敢不敢啃硬骨頭,、涉險(xiǎn)灘,，下決心化解困擾多年的難題？結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級,，是中國經(jīng)濟(jì)必須跨過的坎、必須闖過的關(guān)。問題不等人,，機(jī)遇也不等人,。今天不以“壯士斷腕”的改革促發(fā)展，錯(cuò)過了寶貴的“窗口期”,，明天將面臨更大的痛苦,，甚至可能跌入萬劫不復(fù)的陷阱。特別是去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿，更要勇于舍棄,，要有一股放開手腳,、沖破羈絆的闖勁，迎難而上,、愈難愈進(jìn),。陣痛躲不過，卻是值得的,；進(jìn)道若退,，退夠了才能騰出空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升,。

棄舊揚(yáng)新,，更考驗(yàn)擔(dān)當(dāng),。中國今天的探索,，沒有先例可循?？赡懿槐焕斫猓夯猱a(chǎn)能過剩,、處置僵尸企業(yè)，一些廠子會(huì)關(guān)門,、員工會(huì)下崗,、收入會(huì)降低，是不是一定要做這種費(fèi)力不討好,、甚至挨罵的事,？可能要冒風(fēng)險(xiǎn)：有的改革措施，會(huì)達(dá)不到預(yù)期效果,；有的嘗試,，還會(huì)失敗，是不是等等看,？可能現(xiàn)在所做的努力,，若干年、甚至更長時(shí)間才能感知其意義，是不是一定要馬上就辦,？愈是艱險(xiǎn),，愈見為政者的擔(dān)當(dāng)。就是要有“功成不必在我”的胸懷,，不能為一時(shí)政績給長遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患,。改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,，從來不會(huì)輕松,，更不可能一蹴而就。不想冒風(fēng)險(xiǎn),、不愿得罪人,，難題只會(huì)不斷堆積。該作為時(shí)不作為,、懶作為,，才是對人民、對歷史的不負(fù)責(zé)任,。

“惟其艱難,，才更顯勇毅；惟其篤行,，才彌足珍貴”,。有堅(jiān)強(qiáng)的掌舵人，有無畏的勇氣,，有高超的智慧,，13億人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗,，中國經(jīng)濟(jì)的巨輪定能乘風(fēng)破浪,，駛向更加美好的明天。