作者:邊驛卒
2016-04-05 第321期
圖為深圳交警收繳的海量摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē),。
3月21日,,深圳再次掀起“禁摩限電”風(fēng)暴,主要向超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)開(kāi)刀,。
在這次被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的嚴(yán)打活動(dòng)中,,收繳的大量電單車(chē)、三輪車(chē)堆成了“電單車(chē)墳場(chǎng)”,。拘留800多人,,甚至包括多名快遞小哥,如此轟轟烈烈,,一下子引爆了社會(huì)輿論,。
那么,深圳“禁摩限電”的邏輯在哪里,?
今天@深圳交警發(fā)布消息進(jìn)行了說(shuō)明,。然而,這三個(gè)理由似乎都不是那么充足,。
理由一:深圳道路設(shè)計(jì)現(xiàn)狀
在今天下午的發(fā)布會(huì)上,,深圳交警方面表示:“由于深圳一般道路沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)用非機(jī)動(dòng)車(chē)道,日常多會(huì)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛,交通安全意識(shí)相對(duì)淡薄,,違法率較高,,逆行、沖紅燈等行為時(shí)有可見(jiàn),。”
“路是人走出來(lái)的”,,城市道路的設(shè)計(jì)應(yīng)該適應(yīng)市民的出行需求,而非削足適履,。早在2009年,,鳳凰網(wǎng)自由談就提出“給電動(dòng)車(chē)劃條專(zhuān)用車(chē)道的時(shí)候到了!”
看來(lái),,這個(gè)理由值得商榷,。
理由二:暫無(wú)行標(biāo),無(wú)法上牌
深圳交警表示:“電動(dòng)(機(jī)動(dòng)車(chē))三輪車(chē)的生產(chǎn),,沒(méi)有相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,目前的上路行駛的電動(dòng)(機(jī)動(dòng))三輪車(chē)均屬非法拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車(chē),,無(wú)法取得牌照,,不得上路行駛。”
在發(fā)布會(huì)上,,深圳交警方面補(bǔ)充:“(目前大量使用的三輪車(chē))這些車(chē)連我們郵政部門(mén)推薦的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到,。”
電動(dòng)三輪車(chē)郵政標(biāo)準(zhǔn)
而交警查扣超標(biāo)電動(dòng)車(chē),所依據(jù)的是1999年的標(biāo)準(zhǔn),。沿用此標(biāo)準(zhǔn)(40公斤以下,、時(shí)速20公里以下),造成了部分電動(dòng)車(chē)一“出生”就不被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn),。
一位電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠商的技術(shù)人員說(shuō),,20公里以內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)不符合消費(fèi)者需求了。在今天的發(fā)布會(huì)上交警方面也承認(rèn)“但是我們現(xiàn)在看到的電動(dòng)車(chē)幾乎無(wú)一例外全部超標(biāo),。”
2009年,,國(guó)家公布《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》,標(biāo)準(zhǔn)將“40公斤以上,、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē),,稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē),劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇”,。這意味著消費(fèi)者手中的大多數(shù)電動(dòng)自行車(chē),搖身一變就成了電動(dòng)摩托車(chē),,只有過(guò)了上牌照,、考駕照、買(mǎi)保險(xiǎn)等幾道大關(guān)后,才能合法上路,。
一經(jīng)透露,,這一標(biāo)準(zhǔn)立刻引發(fā)了廣泛熱議。如果標(biāo)準(zhǔn)通過(guò),,超過(guò)2000家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將變成無(wú)證生產(chǎn)的非法企業(yè),,超過(guò)500萬(wàn)就業(yè)工人將面臨失業(yè),按現(xiàn)有1.2億電動(dòng)自行車(chē)保有量計(jì)算,,近億人出行將受到影響,。
更受質(zhì)疑的是,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)現(xiàn)并無(wú)征兆,,據(jù)技監(jiān)從業(yè)人員觀察,,標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程既沒(méi)有設(shè)置對(duì)自行車(chē)企業(yè)和消費(fèi)者的意見(jiàn)征詢環(huán)節(jié),也沒(méi)有通過(guò)必要的聽(tīng)證,,更談不上與國(guó)際“接軌”——美國(guó)的電動(dòng)車(chē)速標(biāo)準(zhǔn)為32公里/小時(shí),,歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是25公里/小時(shí),可在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中卻“減速”至20公里/小時(shí),。
一片噓聲之下,,這一標(biāo)準(zhǔn)暫緩實(shí)施。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門(mén)發(fā)文表示:“考慮到目前電動(dòng)摩托車(chē)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),,制定好一系列相關(guān)配套政策還需要一個(gè)過(guò)程,,經(jīng)研究決定,標(biāo)準(zhǔn)中涉及電動(dòng)輕便摩托車(chē)的內(nèi)容暫緩實(shí)施,。”
在接下來(lái)的7年中,,并沒(méi)有更實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世。這樣來(lái)看,,責(zé)任并不在電動(dòng)車(chē)的保有者,。
理由三:事故多發(fā),隱患重
根據(jù)深圳方面公布的數(shù)據(jù),,去年全市共發(fā)生道路交通事故1150宗,,同比下降3.5%,死亡431人,,同比下降6.1%,,但涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)為41人,同比上升27.66%,。
出于減少事故的考慮限制電動(dòng)車(chē),,這是最難以反駁的理由,能夠挽救生命的政策當(dāng)然值得尊重,。
但正如交警通報(bào)指出:“部分(電動(dòng)車(chē))駕駛?cè)四暯煌ㄒ?guī)則,,隨意沖紅燈,、變換車(chē)道甚至逆行,造成交通秩序混亂,,易引發(fā)交通事故,。由于無(wú)法上牌、未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),、納入管理,,一旦發(fā)生事故,賠償,、醫(yī)治費(fèi)用不但會(huì)給受害者及其家屬帶來(lái)傷害,,也會(huì)給使用人、快遞企業(yè)造成困擾,,得不償失,。”
原因整理的這么清楚,按照正常邏輯,,下一步應(yīng)該進(jìn)行安全教育,、加強(qiáng)管理。
但深圳市選擇了一個(gè)簡(jiǎn)單的解決方案,。3月21日,,深圳出臺(tái)了這個(gè)“史上最嚴(yán)”的禁摩限電細(xì)則,區(qū)別于以往時(shí)間短,,區(qū)域小的限制措施,,這次禁摩限電持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100天(3月起到6月底),整治范圍則包括全市,,重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榈罔F口,、公交站點(diǎn)、口岸,、商業(yè)繁華等區(qū)域聚集區(qū),。并且,重點(diǎn)區(qū)域兜客攬客,,一律行政拘留,。自4月1日起,對(duì)違規(guī)使用電動(dòng)(機(jī)動(dòng))三輪車(chē)的一律行政拘留,。
轟轟烈烈的行動(dòng)取得了效果,。官方提供的數(shù)據(jù)顯示,開(kāi)展整頓行動(dòng)10天以來(lái),,各單位共查扣電動(dòng)車(chē)17975輛,、拘留874人(拘留無(wú)證670人、非法拉客擾亂公共場(chǎng)所秩序196人,、暴力抗法8人),、采集非法拉客人員771人次,。
對(duì)于拘留874人,,深圳交警進(jìn)行回應(yīng),。
圖為快遞小哥被拘留
大規(guī)模的拘留和查扣引發(fā)了諸多不滿。微博網(wǎng)友評(píng)論:“上班都要遲到了公交又不到騎單車(chē)又太遠(yuǎn)讓我們這些騎電動(dòng)車(chē)也遵守交法的人怎么破,,亂闖紅燈飛來(lái)飛去的大多是拉客的好嗎條條路路都這么堵你以為我真的想開(kāi)車(chē)啊”
至今,,深圳“禁摩限電”仍是輿論熱點(diǎn),過(guò)渡期后的官方的動(dòng)作值得關(guān)注,。
“禁摩限電”的大趨勢(shì):哪些地方禁,?效果咋樣?
深圳市運(yùn)動(dòng)式“禁摩限電”,,并非全國(guó)唯一,。
鮑君恩曾在“中國(guó)人民為什么選擇電動(dòng)車(chē)”一文中介紹道,摩托車(chē)由于價(jià)格低,、速度快,,利于出行,1980年代中期后迅速成為中國(guó)城市重要代步工具,。由于氣候原因,,南方摩托車(chē)普及率更高,盛極時(shí),,城市大街小巷都是摩托車(chē),。
但摩托車(chē)造成造成交通擁堵、非法營(yíng)運(yùn),、危險(xiǎn)系數(shù)較高,、影響市容市貌、導(dǎo)致飛車(chē)搶劫,,成為城市一大問(wèn)題,。
1985年起,北京開(kāi)始禁摩,,此后各大城市相繼效仿,,2002年杭州禁摩,2004年廣州禁摩,,到2015年8月,,中國(guó)已有185個(gè)城市加入禁摩陣營(yíng)。
你可能注意到,,這一政策取得了一些效果,。比如摩托車(chē)在城市逐漸被邊緣化。
但在這樣的背景下,,電動(dòng)車(chē)作為替代品進(jìn)入中國(guó),,為了規(guī)避限制,,這種以蓄電池作為能源,具有兩個(gè)車(chē)輪的交通工具被稱(chēng)為電動(dòng)自行車(chē),。很快,,這種兼具摩托車(chē)速度和自行車(chē)身份的兩輪車(chē)急速發(fā)展,根據(jù)中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任陸金龍的數(shù)據(jù),,目前全國(guó)有2億電動(dòng)車(chē)用戶,。
然而,摩托車(chē)的問(wèn)題依然在電動(dòng)車(chē)身上存在,。
隨著電動(dòng)車(chē)亂象逐步浮現(xiàn),,新一輪的限制隨即展開(kāi)。除了深圳的“禁摩限電”之外,,沈陽(yáng),、上海等地都嘗試了電動(dòng)車(chē)禁駛政策;沈陽(yáng)市在2013年禁止未登記的電動(dòng)車(chē)在三環(huán)路以內(nèi)行駛,。廣州近期出臺(tái)的限電規(guī)定則包括了“禁售,、禁油、禁行,、禁營(yíng)運(yùn),、禁停”等措施;而在今天上午,,北京也出臺(tái)規(guī)定,,十條主要大街4月11日起禁止電動(dòng)自行車(chē)通行。
對(duì)于2億輛(甚至更多)電動(dòng)車(chē),,延續(xù)限制的邏輯似乎并不能完全解決問(wèn)題,。
在“史上最嚴(yán)”整治活動(dòng)中,深圳也開(kāi)了一個(gè)口子,,為特殊行業(yè)(郵政,、快遞)留下了一定的電動(dòng)車(chē)配額,但個(gè)人的出行需求仍未直接提及,。
記者會(huì)中,,深圳交警表示在部分區(qū)域準(zhǔn)許電動(dòng)車(chē)通行。至于區(qū)域判定及電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn),,并未提供更多信息,。
早在2014年,就有深圳市民表示,,“在公交等基礎(chǔ)建設(shè)尚未完善的情況下推行‘禁摩限電’,,根本就不可能實(shí)現(xiàn)。這樣的規(guī)定只會(huì)導(dǎo)致每個(gè)人都有可能成為違法者,,大家也很無(wú)奈,。”