道具豬翻墻進(jìn)入立法院

5月31日,，臺灣又一次出現(xiàn)了堪比太陽花學(xué)運(yùn)的熱鬧場面,。

洶涌的人潮，林立的標(biāo)語,，臺灣立法院門口近千豬農(nóng)激烈抗議高喊“林全下臺,、毒豬入臺”，與警察對峙期間爆發(fā)激烈肢體沖突,，還高喊“警察開門”向立法院丟擲雞蛋,、水瓶，其間更是有農(nóng)民將一頭花白的道具豬翻墻送院內(nèi)。

這頭豬被送進(jìn)議場后,，被畫上兩行眼淚,，表達(dá)對新政府美豬政策的抗議。

道具豬被畫上兩行眼淚,，國民黨立委與之合影

議場內(nèi)國民黨黨團(tuán)也早有準(zhǔn)備,，一早7點(diǎn)就以“三只綠豬”霸占發(fā)言臺，以“選前捐小豬,、選后吃毒豬”諷刺蔡英文政府,。議場中喊聲不斷，藍(lán)綠議員之間也有推搡,。讓前來接受質(zhì)詢的行政院長林全只好搖頭苦笑,，國民黨立委要求林全簽署不進(jìn)口美豬的承諾書，否則將要杯葛（“boycott”即抵制）到底,，林全無奈離場,。

行政院長林全苦笑

為了一點(diǎn)豬肉的事情，鬧得這么兇,？美豬問題到底是怎么回事,？

近期蔡政府釋放出解禁美豬的信號，引發(fā)臺灣豬農(nóng)強(qiáng)烈不滿,。

美豬議題面臨著民眾對瘦肉精的擔(dān)憂,，受制于國際市場的壓力，從理性的探討升級為利益矛盾,，進(jìn)而成為藍(lán)綠的意識形態(tài)爭斗,，綿延至今。

抗議標(biāo)語

今天抗議的標(biāo)語上,，基本都寫著“反對瘦肉精美豬”,，那就先從瘦肉精開始講起吧。

嚴(yán)格說來,，并沒有一種具體的物質(zhì)叫做“瘦肉精”,，任何能夠抑制動物脂肪生成，促進(jìn)瘦肉生長的東西都可以稱為“瘦肉精”,。對于養(yǎng)殖業(yè)者來說,，瘦肉精可以減少飼料使用,，降低成本,。

今天要講的這種瘦肉精叫做萊克多巴胺，在經(jīng)過動物實(shí)驗(yàn)確定代謝反應(yīng)和中毒劑量后,，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于1999年開始容許萊克多巴胺被添加至牛豬飼料中,，用來增加牛豬瘦肉比例,。

2002年大陸因發(fā)生中毒事件（另一種瘦肉精“克倫特羅”導(dǎo)致上海幾百人中毒）開始在動物飼料中禁止使用瘦肉精。2006年臺灣政府也禁用萊克多巴胺,。其后,，關(guān)于萊克多巴胺的爭議始終不斷。

也就是說美國豬肉含有瘦肉精萊克多巴胺成分,，但中國禁止使用該物質(zhì),。

長達(dá)8年的“蝸角戰(zhàn)爭” 你執(zhí)政來我反對

2007年,，臺灣開始針對進(jìn)口肉品,，由經(jīng)濟(jì)部商檢局檢查是否含有瘦肉精。8月14日,，陳水扁向WTO預(yù)告,，臺灣政府準(zhǔn)備解禁萊克多巴胺，并制定最大殘留標(biāo)準(zhǔn)為10ppb（即10微克/升,，美國制定的牛豬殘留標(biāo)準(zhǔn)分別是30和50ppb）,，但受民間團(tuán)體與國民黨反對而并未實(shí)施。

2011年,，馬英九政府時期,，臺灣成立食品藥物管理局，負(fù)責(zé)進(jìn)口檢查重新檢查瘦肉精,。到2012年,，馬英九提出允許含萊克多巴胺的美國牛肉進(jìn)口，引發(fā)民間反彈,，隨后多次表決被否,。

當(dāng)年6月中旬，民進(jìn)黨為堅(jiān)持“零檢出”立場,，更是占據(jù)立法院議場主席臺五天四夜，以阻止國民黨在該會期立院休會前通過美牛進(jìn)口案,。但隨后國民黨以人數(shù)優(yōu)勢通過進(jìn)口美牛案的審查,。

就在朝野爭議標(biāo)準(zhǔn)問題的時候，2012年7月,，聯(lián)合國國際食品法典委員會討論萊克多巴胺的殘留量議題,，最終通過的標(biāo)準(zhǔn)正是之前的10ppb。

到這里本應(yīng)停止?fàn)幾h,，但民進(jìn)黨仍要求政府一定要落實(shí)“牛豬分離,，排除內(nèi)臟”，絕對不能開放含瘦肉精的美國豬肉進(jìn)口,。隨后,，國民黨以人數(shù)優(yōu)勢表決：允許牛飼料添加萊克多巴胺,，開放含萊克多巴胺的美牛進(jìn)入臺灣市場。民進(jìn)黨,、臺聯(lián)黨,、親民黨三黨團(tuán)皆投下反對票。

到今年4月22日,，對于是否開放含瘦肉精的美豬,，候任的蔡政府農(nóng)委會主委曹啟鴻表示，“全球化下不可能永遠(yuǎn)關(guān)起門,，我們哪有能耐不開放,？”綠營態(tài)度變化之快，一時島內(nèi)輿論嘩然,。更是被人猛批下臺,。

農(nóng)委會主委曹啟鴻

直到今天國民黨立法院黨團(tuán)杯葛林全，則上演了這出爭斗的最新戲碼,。

概而言之,，2007年是民進(jìn)黨要開放，國民黨聯(lián)合豬農(nóng)協(xié)會反對,；2012年是國民黨要開放,，變成民進(jìn)黨聯(lián)合豬農(nóng)協(xié)會反對。其中微妙之處頗為有趣,。2016年的時候,，民進(jìn)黨露出了開放的風(fēng)聲，國民黨聯(lián)合豬農(nóng)又來反對,。

有《旺報(bào)》文章援引“蝸角戰(zhàn)爭”批評美豬議題上的藍(lán)綠惡斗：先前有《莊子》的寓言：蝸牛的兩個角上,，各有一個國家，觸氏與蠻氏,。兩國不時發(fā)動戰(zhàn)爭,，經(jīng)常一打十幾天，追亡逐北,，伏師數(shù)萬,。同理，以之比喻今天,，全球單一市場正在加速整合,，臺灣積極參與猶恐不及，可是“藍(lán)綠戰(zhàn)爭”卻讓臺灣原地踏步,。

藍(lán)綠真的只是為了反對而反對么,？也不完全是，美國肉品問題一直是臺灣當(dāng)局的大問題,，一邊要顧及民眾的健康需求,，另一方面又面臨著美方的巨大壓力,，兩邊都不好得罪。就在野黨來說,，可勁的把事情搞大,，以盡可能讓政府為難。

他們?yōu)樯睹看味寄荇[起來呢,？因?yàn)橛幸蝗豪嫦嚓P(guān)的豬農(nóng),，他們處在矛盾的核心。

真正的爭議：臺灣豬農(nóng)能否面對國際競爭,？

數(shù)據(jù)顯示,，瘦肉精美牛已經(jīng)進(jìn)入臺灣3年多，進(jìn)口量從1.9萬噸到2015年已達(dá)到3.5萬噸,，短短三年成長84%,。但美豬依舊未能開放，很明顯瘦肉精并非這場爭議的關(guān)鍵點(diǎn),。

臺北市議員,、民進(jìn)黨“野百合學(xué)運(yùn)”代表人物梁文杰曾專門撰文表示，美豬問題其實(shí)無關(guān)“瘦肉精”,，根本上來講還是臺灣豬農(nóng)能不能面對競爭的問題,。

這個算術(shù)很簡單——美豬每公斤成本是42元，臺豬每公斤成本是62元,。美豬進(jìn)來了,，你會去買誰的？

養(yǎng)豬需要規(guī)模經(jīng)濟(jì),，世界上最大的豬肉出口國丹麥平均每戶養(yǎng)豬7500頭,，臺灣一戶平均687頭，在丹麥養(yǎng)一頭豬成本比臺灣低兩到三成,。

他還寫道,，“蔡英文說要先做好養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，這點(diǎn)沒錯,，但歷史證明,，沒有國外產(chǎn)品的競爭壓力，國內(nèi)受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)是不可能自動升級的,。”

而根據(jù)觀察，目前臺灣豬農(nóng)享受著農(nóng)委會的高額補(bǔ)貼,，自然不愿面對市場淘汰與重整,。所以他們自然要拼死抵抗美豬開放。

但正如農(nóng)委會主委曹啟鴻所言,，在全球化的時代,，“哪有能耐不開放,？”且不說未來TPP協(xié)議中進(jìn)口關(guān)稅會越來越低的美豬，單是目前不含瘦肉精的加拿大豬成本也只有臺豬的六成,，也會把臺灣養(yǎng)豬業(yè)打得七零八落,。

末了，梁文杰寫道：“問題的根本在于臺灣的小農(nóng)式養(yǎng)豬業(yè)敢不敢面對自由貿(mào)易的‘創(chuàng)造性破壞’,，整合出一個能和國際競爭的規(guī)模經(jīng)濟(jì),。這不是一黨一派的問題，兩黨都應(yīng)該誠實(shí)面對,，也該捐棄過去‘誰在野,，誰反對’的惡性循環(huán)，把長達(dá)八年的美豬斗爭做個了結(jié),。”

責(zé)編：侯逸超 PN056