道具豬翻墻進入立法院

5月31日,，臺灣又一次出現了堪比太陽花學運的熱鬧場面。

洶涌的人潮,，林立的標語，臺灣立法院門口近千豬農激烈抗議高喊“林全下臺,、毒豬入臺”，與警察對峙期間爆發(fā)激烈肢體沖突,，還高喊“警察開門”向立法院丟擲雞蛋,、水瓶，其間更是有農民將一頭花白的道具豬翻墻送院內,。

這頭豬被送進議場后,，被畫上兩行眼淚，表達對新政府美豬政策的抗議,。

道具豬被畫上兩行眼淚,，國民黨立委與之合影

議場內國民黨黨團也早有準備，一早7點就以“三只綠豬”霸占發(fā)言臺,，以“選前捐小豬,、選后吃毒豬”諷刺蔡英文政府。議場中喊聲不斷,，藍綠議員之間也有推搡,。讓前來接受質詢的行政院長林全只好搖頭苦笑，國民黨立委要求林全簽署不進口美豬的承諾書,，否則將要杯葛（“boycott”即抵制）到底,，林全無奈離場。

行政院長林全苦笑

為了一點豬肉的事情,，鬧得這么兇,？美豬問題到底是怎么回事？

近期蔡政府釋放出解禁美豬的信號,，引發(fā)臺灣豬農強烈不滿,。

美豬議題面臨著民眾對瘦肉精的擔憂，受制于國際市場的壓力,，從理性的探討升級為利益矛盾,，進而成為藍綠的意識形態(tài)爭斗，綿延至今,。

抗議標語

今天抗議的標語上,，基本都寫著“反對瘦肉精美豬”，那就先從瘦肉精開始講起吧,。

嚴格說來,，并沒有一種具體的物質叫做“瘦肉精”,，任何能夠抑制動物脂肪生成，促進瘦肉生長的東西都可以稱為“瘦肉精”,。對于養(yǎng)殖業(yè)者來說,，瘦肉精可以減少飼料使用，降低成本,。

今天要講的這種瘦肉精叫做萊克多巴胺,，在經過動物實驗確定代謝反應和中毒劑量后，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于1999年開始容許萊克多巴胺被添加至牛豬飼料中,，用來增加牛豬瘦肉比例,。

2002年大陸因發(fā)生中毒事件（另一種瘦肉精“克倫特羅”導致上海幾百人中毒）開始在動物飼料中禁止使用瘦肉精。2006年臺灣政府也禁用萊克多巴胺,。其后,，關于萊克多巴胺的爭議始終不斷。

也就是說美國豬肉含有瘦肉精萊克多巴胺成分,，但中國禁止使用該物質,。

長達8年的“蝸角戰(zhàn)爭” 你執(zhí)政來我反對

2007年，臺灣開始針對進口肉品,，由經濟部商檢局檢查是否含有瘦肉精,。8月14日，陳水扁向WTO預告,，臺灣政府準備解禁萊克多巴胺,，并制定最大殘留標準為10ppb（即10微克/升，美國制定的牛豬殘留標準分別是30和50ppb）,，但受民間團體與國民黨反對而并未實施,。

2011年，馬英九政府時期,，臺灣成立食品藥物管理局,，負責進口檢查重新檢查瘦肉精。到2012年,，馬英九提出允許含萊克多巴胺的美國牛肉進口,，引發(fā)民間反彈，隨后多次表決被否,。

當年6月中旬,，民進黨為堅持“零檢出”立場，更是占據立法院議場主席臺五天四夜,，以阻止國民黨在該會期立院休會前通過美牛進口案,。但隨后國民黨以人數優(yōu)勢通過進口美牛案的審查。

就在朝野爭議標準問題的時候，2012年7月,，聯(lián)合國國際食品法典委員會討論萊克多巴胺的殘留量議題,，最終通過的標準正是之前的10ppb。

到這里本應停止爭議,，但民進黨仍要求政府一定要落實“牛豬分離,，排除內臟”，絕對不能開放含瘦肉精的美國豬肉進口,。隨后,，國民黨以人數優(yōu)勢表決：允許牛飼料添加萊克多巴胺，開放含萊克多巴胺的美牛進入臺灣市場,。民進黨,、臺聯(lián)黨、親民黨三黨團皆投下反對票,。

到今年4月22日，對于是否開放含瘦肉精的美豬,，候任的蔡政府農委會主委曹啟鴻表示,，“全球化下不可能永遠關起門，我們哪有能耐不開放,？”綠營態(tài)度變化之快,，一時島內輿論嘩然。更是被人猛批下臺,。

農委會主委曹啟鴻

直到今天國民黨立法院黨團杯葛林全,，則上演了這出爭斗的最新戲碼。

概而言之,，2007年是民進黨要開放,，國民黨聯(lián)合豬農協(xié)會反對；2012年是國民黨要開放,，變成民進黨聯(lián)合豬農協(xié)會反對,。其中微妙之處頗為有趣。2016年的時候,，民進黨露出了開放的風聲,，國民黨聯(lián)合豬農又來反對。

有《旺報》文章援引“蝸角戰(zhàn)爭”批評美豬議題上的藍綠惡斗：先前有《莊子》的寓言：蝸牛的兩個角上,，各有一個國家,，觸氏與蠻氏。兩國不時發(fā)動戰(zhàn)爭,，經常一打十幾天,，追亡逐北，伏師數萬。同理,，以之比喻今天,，全球單一市場正在加速整合，臺灣積極參與猶恐不及,，可是“藍綠戰(zhàn)爭”卻讓臺灣原地踏步,。

藍綠真的只是為了反對而反對么？也不完全是,，美國肉品問題一直是臺灣當局的大問題,，一邊要顧及民眾的健康需求，另一方面又面臨著美方的巨大壓力,，兩邊都不好得罪,。就在野黨來說，可勁的把事情搞大,，以盡可能讓政府為難,。

他們?yōu)樯睹看味寄荇[起來呢？因為有一群利益相關的豬農,，他們處在矛盾的核心,。

真正的爭議：臺灣豬農能否面對國際競爭？

數據顯示,，瘦肉精美牛已經進入臺灣3年多,，進口量從1.9萬噸到2015年已達到3.5萬噸，短短三年成長84%,。但美豬依舊未能開放,，很明顯瘦肉精并非這場爭議的關鍵點。

臺北市議員,、民進黨“野百合學運”代表人物梁文杰曾專門撰文表示,，美豬問題其實無關“瘦肉精”，根本上來講還是臺灣豬農能不能面對競爭的問題,。

這個算術很簡單——美豬每公斤成本是42元,，臺豬每公斤成本是62元。美豬進來了,，你會去買誰的,？

養(yǎng)豬需要規(guī)模經濟，世界上最大的豬肉出口國丹麥平均每戶養(yǎng)豬7500頭,，臺灣一戶平均687頭,，在丹麥養(yǎng)一頭豬成本比臺灣低兩到三成。

他還寫道,，“蔡英文說要先做好養(yǎng)豬業(yè)的產業(yè)升級,，這點沒錯,，但歷史證明，沒有國外產品的競爭壓力,，國內受保護的產業(yè)是不可能自動升級的,。”

而根據觀察，目前臺灣豬農享受著農委會的高額補貼,，自然不愿面對市場淘汰與重整,。所以他們自然要拼死抵抗美豬開放。

但正如農委會主委曹啟鴻所言,，在全球化的時代,，“哪有能耐不開放？”且不說未來TPP協(xié)議中進口關稅會越來越低的美豬,，單是目前不含瘦肉精的加拿大豬成本也只有臺豬的六成,，也會把臺灣養(yǎng)豬業(yè)打得七零八落。

末了,，梁文杰寫道：“問題的根本在于臺灣的小農式養(yǎng)豬業(yè)敢不敢面對自由貿易的‘創(chuàng)造性破壞’,，整合出一個能和國際競爭的規(guī)模經濟。這不是一黨一派的問題,，兩黨都應該誠實面對,，也該捐棄過去‘誰在野，誰反對’的惡性循環(huán),，把長達八年的美豬斗爭做個了結,。”

責編：侯逸超 PN056