7月24日,，尼泊爾總理,、尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）主席奧利在議會演講時正式宣布辭去總理職務(wù)。

尼泊爾總理,、尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）主席奧利24日晚在制憲會議（議會）演講時正式宣布辭去總理職務(wù)。

去年10月11日，奧利當選尼泊爾第38任總理,。奧利擔任總理這近8個月里，在與印度,、中國關(guān)系上都有很大動作,，尤其是3月訪華，與中國簽訂了10項協(xié)議,，那么這次奧利政府的倒臺,，是否會對相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響？

讓我們先看看這一年高潮迭起的尼泊爾政局,。

印度封鎖135天后 尼泊爾轉(zhuǎn)向中國,？

尼泊爾的東、南,、西三面被印度包圍,，只有北部與中國隔山相連。地理環(huán)境決定了尼在經(jīng)濟尤其是貿(mào)易聯(lián)通上嚴重依賴印度,，尼印貿(mào)易額占尼對外貿(mào)易總額的67%,。印度是尼最大的進口來源地和最大的出口目的地。

此外,，尼印兩國還存在著宗教,、文化、教育上千絲萬縷的聯(lián)系,，印度一直對尼泊爾有相當?shù)年P(guān)注和影響,。

與印度關(guān)系密切的馬德西族人分布在尼泊爾南部的平原地區(qū)。

尼泊爾于去年9月20日正式頒行新憲法,，尼泊爾南部馬德西族人（Madhesi）認為,，該新憲法抑制了占尼泊爾總?cè)丝谒某傻挠∫崮岵礌柸说陌l(fā)展，為此,，他們舉行了較大規(guī)?？棺h示威活動,，并發(fā)生族裔沖突，導致至少40人死亡,。

印度政府因騷亂而決定關(guān)閉與尼泊爾之間的主要邊境關(guān)口,，并向尼泊爾政府施壓，要求尼泊爾政府修改剛剛推出的憲法,，滿足尼泊爾境內(nèi)印裔馬德西人“單獨成邦”的要求,，遭到尼泊爾拒絕。隨后印度停止對尼泊爾的石油供應(yīng),，導致尼泊爾出現(xiàn)“石油荒”,，這造成尼國內(nèi)油價及食品價格上漲。民眾生活受到極大影響,，國內(nèi)反印情緒高漲,。

尼泊爾油荒

隨后，尼泊爾此前向中國求助,，10月28日,，中尼雙方達成購買石油產(chǎn)品的備忘錄。這份備忘錄為尼泊爾從中國進口汽油,、柴油和其他石油制品提供了框架,。隨后中方向尼泊爾提供了1000噸汽油援助。尼國內(nèi)物價逐漸穩(wěn)定,。

BBC稱,，尼泊爾政府指出，即使當前危機結(jié)束,，今后開始從中國進口部分石油產(chǎn)品的計劃也將作為長期國策而不會改變,。

當然，尼泊爾也不會輕易放棄印度這條“生命線”,。

《印度時報》援引尼泊爾財政部長比什努·保德爾的話說,，“我們在中印兩國之間秉承的不是‘二選一’政策，我們想要成為兩個大國之前的橋梁,。”

隨后,，2015年12月20日，尼泊爾內(nèi)閣通過修改憲法的決議,，以回應(yīng)馬德西族群的主要訴求。今年1月,，尼泊爾公布了新憲法的第一修正案,，增加了馬德西人在議會中的席位，同時保障其選舉中的權(quán)益,。

雖馬德西人仍表示不滿,，但印度政府立即對尼政府的妥協(xié)表示歡迎,，認為“這些決定是積極步驟”，可以為解決尼泊爾當前的僵局創(chuàng)造一個基礎(chǔ),。隨后,，尼印邊境長達135天的封鎖之后解除。

尼泊爾和印度各退了一步,，緩和了雙方的緊張關(guān)系,。

這在他外訪的選擇上體現(xiàn)的很明確。

首訪去哪,？到印度談感情訪華簽10項協(xié)議

2015年底的尼泊爾《共和國報》稱,，在人們猜測奧利就任尼泊爾總理后首訪國家是印度還是中國的時候，尼泊爾外長向記者表示,，奧利總理將于2016年初訪華,，簽署尼泊爾從中國進口石油的協(xié)議，中國將拉薩至日喀則鐵路經(jīng)西藏的吉隆延伸至尼泊爾的問題也會確定下來,。

《喜馬拉雅時報》1月3日刊發(fā)了尼泊爾國家通訊社的新聞稿,，題目赫然就是“國務(wù)部長排除奧利在中國之前首訪印度的可能性”，稱尼泊爾城市發(fā)展國務(wù)部長曼珠·庫瑪麗·喬杜里表示印度不結(jié)束對尼泊爾實施的非正式封鎖,，奧利總理就不會對印度進行國事訪問,，似乎尼泊爾新總理首訪中國已成定局。

然而1月6日,，事情出現(xiàn)了180度大轉(zhuǎn)彎,，尼泊爾外長證實，奧利總理第一次出國訪問是去印度而不是中國,。值得注意的是,，印度外交部主管尼泊爾事務(wù)官員剛剛結(jié)束對尼泊爾訪問，目的就是討論印度對尼泊爾的禁運,?？梢钥闯觯瑑蓢_成了協(xié)議,。

2016年2月,，尼泊爾總理奧利（左）與印總理莫迪會面。

2月19日至24日,，奧利對印度進行了為期六天的國事訪問,，在印度世界事務(wù)理事會的演講中，奧利高調(diào)地評價尼印兩國關(guān)系：“印度是尼泊爾最緊密的鄰居,，最重要的發(fā)展和繁榮的伙伴,。我們擁有共同的地理和文化。我們擁有共同的歷史和文明……兩國關(guān)系是‘至高無上的兄弟之情’,。”

3月20日開始,，奧利開始了8天的訪華行程,。分別與國家主席習近平、國務(wù)院總理李克強進行了會面,。會談后,，兩國總理共同見證了交通、跨境貿(mào)易,、能源,、金融等領(lǐng)域多個雙邊合作文件的簽署。

中尼鐵路如若建成,，其對尼泊爾的經(jīng)濟拉動作用,，將遠勝之前的中尼公路

簽署的10項協(xié)議里包含兩國建設(shè)鐵路的計劃，結(jié)合中尼雙方簽署的機場建設(shè),、水電開發(fā),、開采油氣資源以及研究自貿(mào)區(qū)可行性的文件，意味著尼泊爾正在擺脫對印度的依賴,，這是非常關(guān)鍵的一步,。

外交危機：尼泊爾政壇“三國演義”？

對于尼泊爾改善自身處境的行動,，印度沒有直接表示反對,，但可以看出，尼印關(guān)系出現(xiàn)了危機,。

2016年5月,，尼泊爾取消總統(tǒng)9日的訪印行程并召回駐印大使。作為回應(yīng),，印度總理莫迪不再出席尼泊爾21日的佛教活動,。

尼泊爾召回的駐印大使烏帕德亞雅被指與新德里勾結(jié)，破壞奧利政府的穩(wěn)定,。烏帕德亞雅所屬的尼泊爾在野黨大會黨一直企圖聯(lián)合尼共(毛主義),，推翻尼共(聯(lián)合馬列)的奧利政府。

尼共（聯(lián)合馬列）,、尼共（毛主義中心）,、尼泊爾大會黨三個大黨決定尼泊爾政局。圖為今天之前的尼泊爾議會構(gòu)成

而原先尼共（毛主義）執(zhí)政時,，尼共(聯(lián)合馬列)不斷和大會黨聯(lián)手對付原尼共(毛),，迫使前總理普拉昌達辭職。

印度獨立網(wǎng)絡(luò)媒體《公民》（The Citizen）發(fā)表文章說,，印度對尼泊爾的經(jīng)濟封鎖促使奧利轉(zhuǎn)向中國,。

中國的“一帶一路”計劃目前在尼泊爾大受歡迎，而印度則選擇置身其外。此次外交風波令尼印雙方彌合裂痕的努力嚴重受挫,，并使印度大感意外。

然而還有印度媒體聲稱：在奧利訪華后,，尼泊爾開始最新一輪反印宣傳,，并允許中國擴大在尼利益。

更有《印度斯坦時報》指,，中國為穩(wěn)定奧利政府發(fā)揮了作用,。他們聲稱：5月4日尼共(毛主義)領(lǐng)導人普拉昌達決定不再支持奧利政府，但隨后他改變了主意,。這一變化的背后是來自中國的“建議”,。但普拉昌達否認中國影響了他的決定。他說：“我不得不重新思考,，因為缺乏內(nèi)部準備且局勢復雜,。”

去年10月，奧利獲得了普拉昌達領(lǐng)導的尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨(毛主義)的支持,，兩黨簽署了14點協(xié)定以組成聯(lián)合政府,。據(jù)透露，協(xié)定包括修改憲法和解決馬德西人的憂慮,。

今年5月19日,，多個相互獨立的尼泊爾共產(chǎn)黨毛主義派別宣布合并，組成新的政黨———尼共(毛主義中心),。

兩個月后,，尼泊爾政壇的震蕩終于顯露出來。

7月12日,，尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）領(lǐng)袖普拉昌達表示,，要退出聯(lián)合政府，讓奧利失去執(zhí)政多數(shù),。原因是他認為當局未能特赦“叛亂”中被抓的毛派人員,。

隨后尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）轉(zhuǎn)而與親印度的尼泊爾大會黨聯(lián)合，在議會提起對奧利的不信任案,，這才有了文章開頭奧利辭職的一幕,。

新政府格局：中方利益會受到影響么？

在新政府中,，根據(jù)尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）與尼泊爾大會黨達成的協(xié)議,，兩黨將組建新的聯(lián)合政府，尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）主席普拉昌達與尼泊爾大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕將輪流擔任總理,。

總體來看,，普拉昌達對中國持友好態(tài)度，他在2008年當選總理后，一反首先訪印的傳統(tǒng),，在北京奧運會期間訪問中國,。當時普拉昌達表示：“能夠出訪中國――我們的最好的老朋友和很好的鄰居，也是一件極其快樂的事,。”

2013年4月18日,，中共中央總書記、國家主席習近平在北京人民大會堂會見普拉昌達,。

他曾在2013年與中國國家主席習近平會面,，當時普拉昌達表示：“尼方真誠感謝中國長期以來的無私幫助，期待中方加大對尼的資金,、技術(shù)支持,，擴大兩國基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實合作。共同把尼中睦鄰友好關(guān)系推向更高水平,。”

去年尼泊爾強震發(fā)生后,，中國政府和人民表示慰問并提供大批裝備和物資。普拉昌達對此表示感謝,。

近年來,，中尼經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。2015年,，中尼雙邊貿(mào)易額8.66億美元,，中方對尼非金融類直接投資3203萬美元，中國已成為尼第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源地,。

處理與中國的關(guān)系也成為每個政黨的領(lǐng)導人都要面對的課題,。

1996年，時任尼泊爾首相謝爾·巴哈杜爾·德烏帕與夫人在長城留影

比如尼泊爾大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕,。 另一位領(lǐng)導人謝爾·巴哈杜爾·德烏帕也對中國持友好態(tài)度,。1996年4月和1999年9月，他先后以首相和前首相的身份兩次訪華,。環(huán)球時報曾刊文指出：“多年來,，德烏帕一直贊賞和感謝中國政府和人民長期以來對尼泊爾發(fā)展經(jīng)濟、維護主權(quán)等方面所給予的大力支持,。在他執(zhí)政期間,，堅持尼泊爾在西藏、臺灣等問題上的一貫立場,，反對任何外部勢力利用尼泊爾領(lǐng)土從事反華活動,。”

新政府上臺后，中尼之間10項協(xié)議走向如何,，值得關(guān)注,。

（來源：新華網(wǎng),、澎湃新聞、中國西藏網(wǎng)等）

責編：侯逸超 PN056