“五個斯坦”與“阿中巴塔”四國地理位置

8月3日,，美國國務卿克里在華盛頓罕見地一次會見5位外長,，他們來自“五個斯坦”——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦,、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦,。

同樣是在3日下午,，阿富汗、中國,、巴基斯坦,、塔吉克斯坦四國決定正式成立“阿中巴塔”四國軍隊反恐合作協(xié)調機制。

同一天內中美在中亞都有大動作,，事件雖然偶然,，背后卻隱藏著必然的邏輯。

眾多周知,，中亞地區(qū)一般包括“五個斯坦”,、阿富汗以及巴基斯坦的一部分，在地里上,，中亞是連接亞歐大陸的戰(zhàn)略通道,，北接俄羅斯，南臨阿拉伯海,，英國地緣政治學家麥金德曾將將中亞稱為世界島的“心臟地帶”,，并由此推導出了“誰控制了中亞，誰就控制了全世界”的經典陸權說理論,，并得到廣泛傳播,。

二戰(zhàn)之后，領土擴張被劃入國際關系的禁忌,，陸權說也漸被雪藏,。但是美國對這一區(qū)域從未死心,。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體,，“五個斯坦”成為獨立國家,，這就給美國提供了機會。2001年美國借阿富汗戰(zhàn)爭,，在中亞獲得了兩個軍事基地,。

在2005年“郁金香革命”起自對選舉結果不滿，示威者焚燒內務局大樓,，美歐也向吉政府施壓,，最終吉親俄總統(tǒng)辭職。

但隨后2005年吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”,，烏茲別克斯坦發(fā)生安集延事件,，引發(fā)中亞政局和社會動蕩，這被認為是美國強推民主,、策動“顏色革命”的后果,，這引起中亞國家的警惕，還直接導致烏茲別克斯坦對駐烏美軍下逐客令,。吉爾吉斯斯坦也于2014年關閉了美軍基地,。

同時，中國也在積極與中亞國家發(fā)展經貿關系,，并于2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想，其中,，中亞更是扮演者至關重要的角色,。

所以，目前的中亞,，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)玩家俄羅斯,，全球霸主美國和新興大國中國三國博弈的局面。

中美的兩大動作,，都透露出怎樣的的信號,？會不會改變目前的格局？

美國想“重返中亞”但心有余而力不足

克里和中亞五國外長討論了安全,、經濟,、環(huán)保、人權,、人文等方面議題,。

而美國還表示要繼續(xù)去年提出的“C5+1”模式，深化與中亞國家的聯(lián)系,。

克里與中亞五國外長對話

去年11月,，在克里對中亞那次“前無古人”的遍訪中,，美國和五國確立了這個“C5+1”(中亞五國+美國)機制，就3個領域達成一致：一是經濟領域,，將中亞地區(qū)的經濟與美國廣泛的區(qū)域聯(lián)為一體,；二是生態(tài)和氣候變化問題；三是安全問題,，特別是恐怖威脅和阿富汗穩(wěn)定的問題,。

美國總統(tǒng)奧巴馬上月初承認，阿富汗安全形勢依然險峻,，阿富汗安全部隊尚未足夠強大,。今年1月至5月期間，阿富汗政府失去5%的土地控制權,。

為此,，奧巴馬決定放緩美國從阿富汗撤軍的步伐，將駐阿富汗美軍維持在8400人,。

在阿富汗安全問題上,，獲得中亞五國的配合，對美國非常重要,。而加強對中亞區(qū)域的控制,，也可以對俄羅斯、中國,、伊朗形成戰(zhàn)略壓力,。

然而除了克里承諾斥資1500萬美元協(xié)助中亞五國發(fā)展清潔能源。此次克里會見中亞外長并沒有提到更多的合作細節(jié),，先前預設的經濟和安全議題都在話題的邊緣,。

美方曾宣布在與中亞各國外長在達成共識的前提下將宣布五個合作項目，但中亞專家杜布諾夫認為,，沒有一個臆想出的項目能夠同中亞所有國家共同完成,。

哈薩克斯坦風險評估小組領導人薩特帕耶夫認為，對于中亞來說,，美方認為最關鍵的安全問題將不會是此次會談的重中之重,。

薩特帕耶夫認為，與中國不同,，美國無法實際地為中亞各國提供什么,，沒有直接投資（除了在哈薩克能源方面），也沒有安全條款,。因此,，如果其直接在該區(qū)域部署軍事政治存在會強烈刺激到中俄，美國便只能通過打造多邊關系，試圖找到每個國家的壓力點并與其確定優(yōu)先關系,。

鑒于美國實在沒有拿出什么具體行動,，以至于很多媒體很難找到合適的標題，干脆出現(xiàn)了這樣的畫風：《美為五國慶祝從前蘇聯(lián)獨立25周年克里罕見會見五國外長》,，馬上有一種克里是專門惡心俄羅斯的既視感,。

中國“早晚成為中亞安全的保障”

中國成立的四國機制，就要比美國務實得多,，主題非常明確——反恐,。

從官方公布的出席名單可以看出，四國都極其重視此次會議,，參加會議的都是各國部隊負責作戰(zhàn)策劃,，聯(lián)合訓練等職責的首腦級人物，比如中國方面參會的就是中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長房峰輝,。

8月3日下午,，首屆“阿中巴塔”四國軍隊反恐合作協(xié)調機制高級領導人會議會前合影。

這表明此次“四國機制”是在軍隊為主導的多邊機制合作,。房峰輝這樣談到成立這一機制的背景：當前,，“三股勢力”頻繁制造事端，嚴重影響地區(qū)和平穩(wěn)定,。

誠然,，目前嚴峻的恐怖形勢，導致中巴走廊建設非常困難,；此外,，中巴，中塔之間的發(fā)展也受到干擾,。因此四國形成合力將反恐陣線前移,，有利于地區(qū)和平和穩(wěn)定。

此外,，阿富汗、巴基斯坦等國常年反恐,，有豐富直接面對武裝分子作戰(zhàn)經驗,，對中國能提供有利的實踐經驗，聯(lián)合聲明中提及的人員培訓,，聯(lián)演聯(lián)訓是具體體現(xiàn),。 

除了人員培訓，提高打擊恐怖分子的一線經驗之外,，聯(lián)合聲明中還提及情報共享,，相關人士表示，這在打擊恐怖主義勢力中及其重要，當年美國成功消滅本拉登最重要的是情報的獲取,，線索核查和情報共享能為打擊恐怖主義創(chuàng)造條件,。

中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉8月3日說，從地緣角度看,，當前中亞,、南亞面臨的最大安全威脅可能依然來自阿巴的恐怖勢力，中塔都是它們的鄰國,。四國機制是針對具體的恐怖威脅而采取的切實做法,，對遏制本地區(qū)的恐怖威脅極具針對性。

更有針對性的是,，出席會議的四國軍隊代表團還赴庫爾勒某合同訓練基地觀摩了反恐實兵演練,，演練結束后，觀摩了反恐裝備展示,，并參觀了該基地的反恐模擬訓練中心,。

反恐實兵演練現(xiàn)場

近期，中國在反恐方面的做了不少努力,，比如8月1日新疆實行《反恐法》辦法,、7月下旬塔利班代表團訪華等等，可以看出,，而中國努力改善地區(qū)安全局勢,，無疑是在為“一帶一路”計劃的順利推進準備條件。

哈薩克斯坦學者認為,，美國增加中亞存在,，就是為了與中國抗衡，而中國“在中亞的經濟領域是頭號玩家,，在將來早晚也會成為這里安全的保障,，因為一旦在這里有了投資，就不得不保護自己的投入,，甚至與中亞各國開展緊密的軍事合作,。”

這樣的變化正在發(fā)生。

責編：侯逸超 PN056