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蔡英文的今日窘境與昔日風(fēng)光

2016-10-21 21:27 鳳凰周刊

原標(biāo)題:蔡英文能否擺平黨內(nèi)派系挑戰(zhàn)

民進(jìn)黨低迷期間,,蔡英文確實(shí)容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主,,但當(dāng)?shù)巧?ldquo;大位”,面對(duì)爭(zhēng)奪資源的派系該如何處置,,非??简?yàn)其政治智慧,。

9月中旬的《臺(tái)灣指針民調(diào)》顯示,蔡英文的滿意度繼續(xù)下滑,,相較起8月的民調(diào),,已出現(xiàn)不滿意度(41.8%)大于滿意度(40.8%)的死亡交叉;林全“內(nèi)閣”的滿意度更僅剩31.7%,,不滿意度達(dá)47.2%,。

最大的壓力,并非來(lái)自民意,,也非來(lái)自在野黨,,而是來(lái)自同黨同志。8月底,,吳澧培,、張葉森等人點(diǎn)名要“行政院長(zhǎng)”林全下臺(tái),,“否則蔡英文沒(méi)有明天”。9月初,,“臺(tái)獨(dú)”大老辜寬敏更直接“勸告”蔡英文,,要她“別想下次(2020年)選舉‘總統(tǒng)’,做4年就好,。”

盡管蔡英文的態(tài)度是力挺林全,,但政壇盛傳,黨內(nèi)第二號(hào)人物,、號(hào)稱“南霸天”的高雄市長(zhǎng)陳菊將在年底接手“組閣”,,開(kāi)始在朝中安插“菊系”勢(shì)力。姑且不論是否真實(shí),,但高雄市議員吳益政證實(shí),,高雄傳言市長(zhǎng)接班人戰(zhàn)爭(zhēng)已提前開(kāi)打,各派人馬已展開(kāi)動(dòng)作,,包括了“英系”的民代陳其邁,,“謝系”的管碧玲、民代趙天麟,,“菊系”的劉世芳,、林岱樺等人。

2016年4月26日,,臺(tái)灣“行政院”舉行蔡英文就職后第一次行政院會(huì),,會(huì)后團(tuán)體照擺脫歷來(lái)排排坐的模式,首次站著拍,。林全(中)雙手交握自然擺放在身前,“內(nèi)閣”團(tuán)隊(duì)及列席的直轄市首長(zhǎng)則是手臂交叉環(huán)胸,。

成也派系,、敗也派系

不只高雄的陳菊系對(duì)“行政院”虎視眈眈,更傳出臺(tái)南的賴清德系劍指2020大選,,一時(shí)之間,,看起來(lái)蔡英文對(duì)民進(jìn)黨各派系似乎喪失了統(tǒng)御能力。不過(guò)數(shù)月前,,蔡英文才請(qǐng)陳菊擔(dān)任競(jìng)選總部主委,,希望這位黨內(nèi)第二把交椅能助她在高雄取得100萬(wàn)票、“立委”9席全上,。對(duì)此,,陳菊義氣相挺,而且表示不考慮組閣,。

除此之外,,桃園市長(zhǎng)鄭文燦,、臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德,,也不缺席各種大小的造勢(shì)場(chǎng)合,。身為北臺(tái)灣新潮流系的最大諸侯,鄭文燦直接在臉書上表達(dá)忠誠(chéng),,“蔡英文時(shí)代,,我可以說(shuō)是見(jiàn)證者也是重要的參與者。”被關(guān)注是否角逐2016,、號(hào)稱“賴神”的賴清德也表示“全力支持蔡英文,,大家團(tuán)結(jié)一致,在2016年贏得勝利,。”至于自身仕途,,他則大方地說(shuō):“成功不必在我”。

“臺(tái)獨(dú)”大佬辜寬敏曾說(shuō)“穿裙子的不能做三軍統(tǒng)帥”,,而在蔡英文上回競(jìng)選黨主席之時(shí),,更是言明:“將民進(jìn)黨的未來(lái)交給一位沒(méi)有結(jié)婚的小姐?難道民進(jìn)黨都沒(méi)有人了嗎,?”但在蔡英文主動(dòng)邀約,、杯酒釋前嫌之后,對(duì)于蔡英文2016的參選,,他改口稱:“我全力支持同時(shí)無(wú)條件支持”,。

除了得到黨內(nèi)大佬與派系領(lǐng)導(dǎo)的支持,蔡英文更是志得意滿地交出不分區(qū)“立委”名單,。這被外界視為展現(xiàn)“小英意志”,,揭開(kāi)“小英世代”的序幕。名單內(nèi)容不但最大程度的降低了派系色彩,,也讓黨內(nèi)“天王”全數(shù)退出,,以60、70后的青壯派為主力,,甚至有數(shù)名80后成員,,顯示出世代交替的新局面。

2015年9月26日,,蔡英文在新書《英派:點(diǎn)亮臺(tái)灣的這一哩路》發(fā)表時(shí),,提出了“英派”一詞,她說(shuō):“我們都是英派”,,這句話,,不只出現(xiàn)過(guò)這一次,也不只是被蔡英文說(shuō)過(guò)。今年6月,,新任駐日代表謝長(zhǎng)廷在赴任前的歡送餐會(huì)上笑說(shuō):“我正式宣布,,沒(méi)有謝系,我們都是英派,。”

今年7月17日,,民進(jìn)黨第17屆黨代表大會(huì)落幕,新一批黨內(nèi)決策核心(中執(zhí)委,、中常委)出爐,,延續(xù)了選前不分區(qū)“立委”名單的小英意志與小英世代。當(dāng)時(shí)許多輿論認(rèn)為透過(guò)這些青壯的英派,,以及透過(guò)蔡英文輔選上臺(tái)的各個(gè)民進(jìn)黨縣市長(zhǎng),,英派已是一枝獨(dú)秀、大權(quán)在握,,傳統(tǒng)派系無(wú)不向蔡英文靠攏,,打破了過(guò)去派系對(duì)立的局面。

當(dāng)時(shí)的風(fēng)光對(duì)照今日的窘境,,不知道蔡英文當(dāng)時(shí)是不是真以為她的“小英意志”會(huì)在民進(jìn)黨內(nèi)被奉為圭臬,,但她應(yīng)該要記得“立委”黃偉哲說(shuō)過(guò)的一句話“過(guò)去大家都知道,民進(jìn)黨就是靠派系起家,,一個(gè)派系的大熔爐,,所有的黨主席從來(lái)都是派系的協(xié)調(diào)者,從來(lái)不是派系的領(lǐng)導(dǎo)者,。”

由于選前得到新潮流系(陳菊系出于新潮流)等大力幫助,,蔡英文在就任后,人事布局與利益分配往往偏向“新菊蘇”系(蘇系指蘇貞昌一派),,這使得其他派系感到不平等對(duì)待,,醞釀反制。同時(shí)林全也對(duì)公營(yíng)事業(yè)的人事安排不滿,,質(zhì)問(wèn)蔡英文,。內(nèi)部人士透露當(dāng)時(shí)蔡英文將該人事案暫時(shí)擱置。

有民進(jìn)黨“立委”指出,,原以為利益會(huì)分配給所有派系,“就算沒(méi)有肉吃,,至少有湯喝”,,但是所有的利益幾乎被“新菊蘇”系“整碗捧去”。例如為新系大佬吳乃仁之女吳怡青,,出任臺(tái)苯董事,;蘇系的蔡憲浩,出任信用保證基金會(huì)董事長(zhǎng),。

分配不均,,引爆了林全與派系的沖突,。而蔡英文為了保住林全,也開(kāi)始遭受派系的挑戰(zhàn),。對(duì)臺(tái)灣而言,,她是領(lǐng)導(dǎo)者;但對(duì)民進(jìn)黨而言,,她只是協(xié)調(diào)者,,也許她把自己錯(cuò)當(dāng)成民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)者,導(dǎo)致短短兩三個(gè)月內(nèi)風(fēng)云變色,。

派系歷史比黨史更悠久

就目前局勢(shì)看來(lái),,不論黨齡或執(zhí)政能力,蔡英文均不及陳水扁,。然而,,即使是連任時(shí)獲得多數(shù)民意支持的陳水扁,也未能打破黨內(nèi)派系林立的格局,,2006年,,民進(jìn)黨雖然通過(guò)了“解散派系”的決議,但派系并沒(méi)有消失,,反而化明為暗,,改以“智庫(kù)”、“基金會(huì)”的名義運(yùn)作,,繼續(xù)左右著民進(jìn)黨,。

事實(shí)上,自1986年民進(jìn)黨成立以來(lái),,便以派系共治的形式運(yùn)作,。在2000年取得執(zhí)政權(quán)后,派系的影響力越發(fā)強(qiáng)大,。

民進(jìn)黨成立時(shí),,是由“美麗島系”、“新潮流系”兩大派系所組成,。其中也有些許小系,,例如親“美麗島”的康系等,被統(tǒng)稱為“泛美麗島系”,,以及中間勢(shì)力,。

“美麗島系”或“泛美麗島系”,是由發(fā)行美麗島雜志者所組成的團(tuán)體,,有黃信介,、許信良、張俊宏、康寧祥等人,,他們主張通過(guò)選舉達(dá)成其政治理想,。

新潮流系是由參加“黨外邊聯(lián)會(huì)”者所組成的團(tuán)體,包含邱義仁,、吳乃仁,、陳菊等人。當(dāng)時(shí)的新潮流系偏左派,,重視勞工與農(nóng)民,,追求均富,主張透過(guò)社會(huì)運(yùn)動(dòng)路線達(dá)成政治理想,。

而后來(lái)崛起的陳水扁,、謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌等人則被歸為非兩大派的中間勢(shì)力,。他們主要是出身美麗島事件辯護(hù)律師團(tuán)的少壯派,,透過(guò)黨內(nèi)、島內(nèi)選舉,,逐步發(fā)展為“正義聯(lián)機(jī)”與“福利國(guó)聯(lián)機(jī)”,。前者代表人物為陳水扁、現(xiàn)任“立委”高志鵬,,陳水扁當(dāng)年主張“議會(huì)路線”要優(yōu)先于“臺(tái)獨(dú)路線”,,但未得到全黨認(rèn)同;后者代表人物為謝長(zhǎng)廷,、蘇貞昌,,當(dāng)年口號(hào)為“創(chuàng)造福利國(guó),重建新臺(tái)灣”,。

加上1988年自海外回臺(tái)的“臺(tái)灣獨(dú)立聯(lián)盟”,,代表人物為陳唐山、李應(yīng)元等人,,此五者成為1990年后民進(jìn)黨的5大派系,。

1997年,“美麗島系”因?yàn)辄h主席之爭(zhēng)導(dǎo)致分裂,,1998年張俊宏率部分成員另組“新世紀(jì)辦公室”,。1999年,許榮淑結(jié)合剩余成員再組“新動(dòng)力辦公室”,。加上黃信介逝世,、許信良出走,美麗島系逐漸衰落消亡,。

之后,“臺(tái)獨(dú)聯(lián)盟”亦逐漸被其他三派吸收。至陳水扁就任時(shí),,民進(jìn)黨三大派系為“新系”,、“正義聯(lián)機(jī)”、“福利國(guó)聯(lián)機(jī)”,。但一直以來(lái),,新系是黨內(nèi)最大派系,派系對(duì)立令身為正義聯(lián)機(jī),、也是執(zhí)政者的陳水扁感到芒刺在背,,所以,提出解散派系的口號(hào),,并于2006年通過(guò)決議,。

新系改組為臺(tái)灣新社會(huì)智庫(kù),另產(chǎn)生了菊系,、賴系,;正義聯(lián)機(jī)隨著陳水扁失勢(shì)而式微,殘存一邊一國(guó)聯(lián)機(jī),;福利國(guó)聯(lián)機(jī)分為謝系和蘇系,。近幾年這些派系縱橫交錯(cuò)、相互兼并,,新系仍是最大,;謝系開(kāi)始與出自同門的蘇系互斗,在高雄也與菊系爭(zhēng)奪“大位”,,但不敵有行政資源的菊系,;原本依附正義聯(lián)機(jī)的游系,在正義聯(lián)機(jī)衰弱后,,反吸收正義聯(lián)機(jī)的資源,,開(kāi)始?jí)汛螅l(fā)展成今日的“正國(guó)會(huì)”,。

2004年入黨的蔡英文,,處于派系解散與重組的時(shí)刻。沒(méi)有派系色彩的她,,在民進(jìn)黨低迷期間,,確實(shí)容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主。但當(dāng)民進(jìn)黨登上“大位”,,沒(méi)有派系基礎(chǔ)的她,,面對(duì)爭(zhēng)奪資源的派系,是應(yīng)該拋棄林全,、擁抱菊派,,安分執(zhí)政4年,;還是為求連任,在各系間進(jìn)行平衡,,拉一打一,?當(dāng)派系反撲,根基不深的英派可能淪為被對(duì)方吞并的一方,。

特約記者/楊中浩

本文刊載于《鳳凰周刊》2016年第29期,,總第594期

責(zé)編:唐藝赫 PN085

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