原標(biāo)題：蔡英文能否擺平黨內(nèi)派系挑戰(zhàn)

民進(jìn)黨低迷期間,，蔡英文確實(shí)容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主,，但當(dāng)?shù)巧?ldquo;大位”，面對爭奪資源的派系該如何處置,，非?？简?yàn)其政治智慧。

9月中旬的《臺灣指針民調(diào)》顯示,，蔡英文的滿意度繼續(xù)下滑,，相較起8月的民調(diào)，已出現(xiàn)不滿意度(41.8%)大于滿意度(40.8%)的死亡交叉,；林全“內(nèi)閣”的滿意度更僅剩31.7%,，不滿意度達(dá)47.2%。

最大的壓力,，并非來自民意,，也非來自在野黨，而是來自同黨同志,。8月底,，吳澧培,、張葉森等人點(diǎn)名要“行政院長”林全下臺，“否則蔡英文沒有明天”,。9月初,，“臺獨(dú)”大老辜寬敏更直接“勸告”蔡英文，要她“別想下次(2020年)選舉‘總統(tǒng)’,，做4年就好,。”

盡管蔡英文的態(tài)度是力挺林全，但政壇盛傳,，黨內(nèi)第二號人物,、號稱“南霸天”的高雄市長陳菊將在年底接手“組閣”，開始在朝中安插“菊系”勢力,。姑且不論是否真實(shí),，但高雄市議員吳益政證實(shí)，高雄傳言市長接班人戰(zhàn)爭已提前開打,，各派人馬已展開動作,，包括了“英系”的民代陳其邁，“謝系”的管碧玲,、民代趙天麟,，“菊系”的劉世芳、林岱樺等人,。

2016年4月26日,，臺灣“行政院”舉行蔡英文就職后第一次行政院會，會后團(tuán)體照擺脫歷來排排坐的模式,，首次站著拍,。林全（中）雙手交握自然擺放在身前，“內(nèi)閣”團(tuán)隊(duì)及列席的直轄市首長則是手臂交叉環(huán)胸,。

成也派系,、敗也派系

不只高雄的陳菊系對“行政院”虎視眈眈，更傳出臺南的賴清德系劍指2020大選,，一時之間,，看起來蔡英文對民進(jìn)黨各派系似乎喪失了統(tǒng)御能力。不過數(shù)月前,，蔡英文才請陳菊擔(dān)任競選總部主委,，希望這位黨內(nèi)第二把交椅能助她在高雄取得100萬票、“立委”9席全上,。對此,，陳菊義氣相挺，而且表示不考慮組閣。

除此之外,，桃園市長鄭文燦,、臺中市長林佳龍、臺南市長賴清德,，也不缺席各種大小的造勢場合,。身為北臺灣新潮流系的最大諸侯，鄭文燦直接在臉書上表達(dá)忠誠,，“蔡英文時代,，我可以說是見證者也是重要的參與者,。”被關(guān)注是否角逐2016,、號稱“賴神”的賴清德也表示“全力支持蔡英文，大家團(tuán)結(jié)一致,，在2016年贏得勝利,。”至于自身仕途，他則大方地說:“成功不必在我”,。

“臺獨(dú)”大佬辜寬敏曾說“穿裙子的不能做三軍統(tǒng)帥”,，而在蔡英文上回競選黨主席之時，更是言明:“將民進(jìn)黨的未來交給一位沒有結(jié)婚的小姐,？難道民進(jìn)黨都沒有人了嗎,？”但在蔡英文主動邀約、杯酒釋前嫌之后,，對于蔡英文2016的參選,，他改口稱:“我全力支持同時無條件支持”。

除了得到黨內(nèi)大佬與派系領(lǐng)導(dǎo)的支持,，蔡英文更是志得意滿地交出不分區(qū)“立委”名單,。這被外界視為展現(xiàn)“小英意志”，揭開“小英世代”的序幕,。名單內(nèi)容不但最大程度的降低了派系色彩,，也讓黨內(nèi)“天王”全數(shù)退出，以60,、70后的青壯派為主力,，甚至有數(shù)名80后成員，顯示出世代交替的新局面,。

2015年9月26日,，蔡英文在新書《英派：點(diǎn)亮臺灣的這一哩路》發(fā)表時，提出了“英派”一詞,，她說:“我們都是英派”,，這句話，不只出現(xiàn)過這一次，也不只是被蔡英文說過,。今年6月,，新任駐日代表謝長廷在赴任前的歡送餐會上笑說:“我正式宣布，沒有謝系,，我們都是英派,。”

今年7月17日，民進(jìn)黨第17屆黨代表大會落幕,，新一批黨內(nèi)決策核心(中執(zhí)委,、中常委)出爐，延續(xù)了選前不分區(qū)“立委”名單的小英意志與小英世代,。當(dāng)時許多輿論認(rèn)為透過這些青壯的英派,，以及透過蔡英文輔選上臺的各個民進(jìn)黨縣市長，英派已是一枝獨(dú)秀,、大權(quán)在握,，傳統(tǒng)派系無不向蔡英文靠攏，打破了過去派系對立的局面,。

當(dāng)時的風(fēng)光對照今日的窘境,，不知道蔡英文當(dāng)時是不是真以為她的“小英意志”會在民進(jìn)黨內(nèi)被奉為圭臬，但她應(yīng)該要記得“立委”黃偉哲說過的一句話“過去大家都知道,，民進(jìn)黨就是靠派系起家,，一個派系的大熔爐，所有的黨主席從來都是派系的協(xié)調(diào)者,，從來不是派系的領(lǐng)導(dǎo)者,。”

由于選前得到新潮流系(陳菊系出于新潮流)等大力幫助，蔡英文在就任后,，人事布局與利益分配往往偏向“新菊蘇”系（蘇系指蘇貞昌一派）,，這使得其他派系感到不平等對待，醞釀反制,。同時林全也對公營事業(yè)的人事安排不滿,，質(zhì)問蔡英文。內(nèi)部人士透露當(dāng)時蔡英文將該人事案暫時擱置,。

有民進(jìn)黨“立委”指出,，原以為利益會分配給所有派系，“就算沒有肉吃,，至少有湯喝”,，但是所有的利益幾乎被“新菊蘇”系“整碗捧去”。例如為新系大佬吳乃仁之女吳怡青,，出任臺苯董事,；蘇系的蔡憲浩,，出任信用保證基金會董事長。

分配不均,，引爆了林全與派系的沖突,。而蔡英文為了保住林全，也開始遭受派系的挑戰(zhàn),。對臺灣而言,，她是領(lǐng)導(dǎo)者；但對民進(jìn)黨而言,，她只是協(xié)調(diào)者,，也許她把自己錯當(dāng)成民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致短短兩三個月內(nèi)風(fēng)云變色,。

派系歷史比黨史更悠久

就目前局勢看來,，不論黨齡或執(zhí)政能力，蔡英文均不及陳水扁,。然而,，即使是連任時獲得多數(shù)民意支持的陳水扁,，也未能打破黨內(nèi)派系林立的格局,，2006年，民進(jìn)黨雖然通過了“解散派系”的決議,，但派系并沒有消失,，反而化明為暗，改以“智庫”,、“基金會”的名義運(yùn)作,，繼續(xù)左右著民進(jìn)黨。

事實(shí)上,，自1986年民進(jìn)黨成立以來,，便以派系共治的形式運(yùn)作。在2000年取得執(zhí)政權(quán)后,，派系的影響力越發(fā)強(qiáng)大,。

民進(jìn)黨成立時，是由“美麗島系”,、“新潮流系”兩大派系所組成,。其中也有些許小系，例如親“美麗島”的康系等,，被統(tǒng)稱為“泛美麗島系”,，以及中間勢力。

“美麗島系”或“泛美麗島系”,，是由發(fā)行美麗島雜志者所組成的團(tuán)體,，有黃信介,、許信良、張俊宏,、康寧祥等人,，他們主張通過選舉達(dá)成其政治理想。

新潮流系是由參加“黨外邊聯(lián)會”者所組成的團(tuán)體,，包含邱義仁,、吳乃仁、陳菊等人,。當(dāng)時的新潮流系偏左派,，重視勞工與農(nóng)民，追求均富,，主張透過社會運(yùn)動路線達(dá)成政治理想,。

而后來崛起的陳水扁、謝長廷,、蘇貞昌等人則被歸為非兩大派的中間勢力,。他們主要是出身美麗島事件辯護(hù)律師團(tuán)的少壯派，透過黨內(nèi),、島內(nèi)選舉,，逐步發(fā)展為“正義聯(lián)機(jī)”與“福利國聯(lián)機(jī)”。前者代表人物為陳水扁,、現(xiàn)任“立委”高志鵬,，陳水扁當(dāng)年主張“議會路線”要優(yōu)先于“臺獨(dú)路線”，但未得到全黨認(rèn)同,；后者代表人物為謝長廷,、蘇貞昌，當(dāng)年口號為“創(chuàng)造福利國,，重建新臺灣”,。

加上1988年自海外回臺的“臺灣獨(dú)立聯(lián)盟”，代表人物為陳唐山,、李應(yīng)元等人,，此五者成為1990年后民進(jìn)黨的5大派系。

1997年,，“美麗島系”因?yàn)辄h主席之爭導(dǎo)致分裂,，1998年張俊宏率部分成員另組“新世紀(jì)辦公室”。1999年,，許榮淑結(jié)合剩余成員再組“新動力辦公室”,。加上黃信介逝世、許信良出走,，美麗島系逐漸衰落消亡,。

之后,，“臺獨(dú)聯(lián)盟”亦逐漸被其他三派吸收。至陳水扁就任時,，民進(jìn)黨三大派系為“新系”,、“正義聯(lián)機(jī)”、“福利國聯(lián)機(jī)”,。但一直以來,，新系是黨內(nèi)最大派系，派系對立令身為正義聯(lián)機(jī),、也是執(zhí)政者的陳水扁感到芒刺在背,，所以，提出解散派系的口號,，并于2006年通過決議,。

新系改組為臺灣新社會智庫，另產(chǎn)生了菊系,、賴系,；正義聯(lián)機(jī)隨著陳水扁失勢而式微，殘存一邊一國聯(lián)機(jī),；福利國聯(lián)機(jī)分為謝系和蘇系,。近幾年這些派系縱橫交錯、相互兼并,，新系仍是最大,；謝系開始與出自同門的蘇系互斗,，在高雄也與菊系爭奪“大位”,，但不敵有行政資源的菊系；原本依附正義聯(lián)機(jī)的游系,，在正義聯(lián)機(jī)衰弱后,，反吸收正義聯(lián)機(jī)的資源，開始壯大,，發(fā)展成今日的“正國會”,。

2004年入黨的蔡英文，處于派系解散與重組的時刻,。沒有派系色彩的她,，在民進(jìn)黨低迷期間，確實(shí)容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主,。但當(dāng)民進(jìn)黨登上“大位”,，沒有派系基礎(chǔ)的她，面對爭奪資源的派系,，是應(yīng)該拋棄林全,、擁抱菊派,，安分執(zhí)政4年；還是為求連任,，在各系間進(jìn)行平衡,，拉一打一？當(dāng)派系反撲,，根基不深的英派可能淪為被對方吞并的一方,。

特約記者/楊中浩

本文刊載于《鳳凰周刊》2016年第29期，總第594期

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