原標題：蔡英文能否擺平黨內(nèi)派系挑戰(zhàn)

民進黨低迷期間,，蔡英文確實容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主,，但當?shù)巧?ldquo;大位”,，面對爭奪資源的派系該如何處置,，非?？简炂湔沃腔?。

9月中旬的《臺灣指針民調(diào)》顯示,，蔡英文的滿意度繼續(xù)下滑,，相較起8月的民調(diào),，已出現(xiàn)不滿意度(41.8%)大于滿意度(40.8%)的死亡交叉,；林全“內(nèi)閣”的滿意度更僅剩31.7%，不滿意度達47.2%,。

最大的壓力,，并非來自民意，也非來自在野黨,，而是來自同黨同志,。8月底，吳澧培,、張葉森等人點名要“行政院長”林全下臺,，“否則蔡英文沒有明天”。9月初,，“臺獨”大老辜寬敏更直接“勸告”蔡英文,，要她“別想下次(2020年)選舉‘總統(tǒng)’，做4年就好,。”

盡管蔡英文的態(tài)度是力挺林全,，但政壇盛傳，黨內(nèi)第二號人物,、號稱“南霸天”的高雄市長陳菊將在年底接手“組閣”,，開始在朝中安插“菊系”勢力。姑且不論是否真實,，但高雄市議員吳益政證實,，高雄傳言市長接班人戰(zhàn)爭已提前開打,，各派人馬已展開動作，包括了“英系”的民代陳其邁,，“謝系”的管碧玲,、民代趙天麟，“菊系”的劉世芳,、林岱樺等人,。

2016年4月26日，臺灣“行政院”舉行蔡英文就職后第一次行政院會,，會后團體照擺脫歷來排排坐的模式,，首次站著拍。林全（中）雙手交握自然擺放在身前,，“內(nèi)閣”團隊及列席的直轄市首長則是手臂交叉環(huán)胸,。

成也派系,、敗也派系

不只高雄的陳菊系對“行政院”虎視眈眈,，更傳出臺南的賴清德系劍指2020大選，一時之間,，看起來蔡英文對民進黨各派系似乎喪失了統(tǒng)御能力,。不過數(shù)月前，蔡英文才請陳菊擔任競選總部主委,，希望這位黨內(nèi)第二把交椅能助她在高雄取得100萬票,、“立委”9席全上。對此,，陳菊義氣相挺,，而且表示不考慮組閣。

除此之外,，桃園市長鄭文燦,、臺中市長林佳龍、臺南市長賴清德,，也不缺席各種大小的造勢場合,。身為北臺灣新潮流系的最大諸侯，鄭文燦直接在臉書上表達忠誠,，“蔡英文時代,，我可以說是見證者也是重要的參與者。”被關(guān)注是否角逐2016,、號稱“賴神”的賴清德也表示“全力支持蔡英文,，大家團結(jié)一致，在2016年贏得勝利,。”至于自身仕途,，他則大方地說:“成功不必在我”,。

“臺獨”大佬辜寬敏曾說“穿裙子的不能做三軍統(tǒng)帥”，而在蔡英文上回競選黨主席之時,，更是言明:“將民進黨的未來交給一位沒有結(jié)婚的小姐,？難道民進黨都沒有人了嗎？”但在蔡英文主動邀約,、杯酒釋前嫌之后,，對于蔡英文2016的參選，他改口稱:“我全力支持同時無條件支持”,。

除了得到黨內(nèi)大佬與派系領(lǐng)導的支持,，蔡英文更是志得意滿地交出不分區(qū)“立委”名單。這被外界視為展現(xiàn)“小英意志”,，揭開“小英世代”的序幕,。名單內(nèi)容不但最大程度的降低了派系色彩，也讓黨內(nèi)“天王”全數(shù)退出,，以60,、70后的青壯派為主力，甚至有數(shù)名80后成員,，顯示出世代交替的新局面,。

2015年9月26日，蔡英文在新書《英派：點亮臺灣的這一哩路》發(fā)表時,，提出了“英派”一詞,，她說:“我們都是英派”，這句話,，不只出現(xiàn)過這一次,，也不只是被蔡英文說過。今年6月,，新任駐日代表謝長廷在赴任前的歡送餐會上笑說:“我正式宣布,，沒有謝系，我們都是英派,。”

今年7月17日,，民進黨第17屆黨代表大會落幕，新一批黨內(nèi)決策核心(中執(zhí)委,、中常委)出爐,，延續(xù)了選前不分區(qū)“立委”名單的小英意志與小英世代。當時許多輿論認為透過這些青壯的英派,，以及透過蔡英文輔選上臺的各個民進黨縣市長,，英派已是一枝獨秀、大權(quán)在握，傳統(tǒng)派系無不向蔡英文靠攏,，打破了過去派系對立的局面,。

當時的風光對照今日的窘境，不知道蔡英文當時是不是真以為她的“小英意志”會在民進黨內(nèi)被奉為圭臬,，但她應(yīng)該要記得“立委”黃偉哲說過的一句話“過去大家都知道,，民進黨就是靠派系起家，一個派系的大熔爐,，所有的黨主席從來都是派系的協(xié)調(diào)者,，從來不是派系的領(lǐng)導者。”

由于選前得到新潮流系(陳菊系出于新潮流)等大力幫助,，蔡英文在就任后,，人事布局與利益分配往往偏向“新菊蘇”系（蘇系指蘇貞昌一派），這使得其他派系感到不平等對待,，醞釀反制,。同時林全也對公營事業(yè)的人事安排不滿，質(zhì)問蔡英文,。內(nèi)部人士透露當時蔡英文將該人事案暫時擱置,。

有民進黨“立委”指出，原以為利益會分配給所有派系,，“就算沒有肉吃,，至少有湯喝”,，但是所有的利益幾乎被“新菊蘇”系“整碗捧去”,。例如為新系大佬吳乃仁之女吳怡青，出任臺苯董事,；蘇系的蔡憲浩,，出任信用保證基金會董事長。

分配不均,，引爆了林全與派系的沖突,。而蔡英文為了保住林全，也開始遭受派系的挑戰(zhàn),。對臺灣而言,，她是領(lǐng)導者；但對民進黨而言,，她只是協(xié)調(diào)者,，也許她把自己錯當成民進黨領(lǐng)導者，導致短短兩三個月內(nèi)風云變色,。

派系歷史比黨史更悠久

就目前局勢看來,，不論黨齡或執(zhí)政能力，蔡英文均不及陳水扁,。然而,，即使是連任時獲得多數(shù)民意支持的陳水扁,，也未能打破黨內(nèi)派系林立的格局，2006年,，民進黨雖然通過了“解散派系”的決議,，但派系并沒有消失，反而化明為暗,，改以“智庫”,、“基金會”的名義運作，繼續(xù)左右著民進黨,。

事實上,，自1986年民進黨成立以來，便以派系共治的形式運作,。在2000年取得執(zhí)政權(quán)后,，派系的影響力越發(fā)強大。

民進黨成立時,，是由“美麗島系”,、“新潮流系”兩大派系所組成。其中也有些許小系,，例如親“美麗島”的康系等,，被統(tǒng)稱為“泛美麗島系”，以及中間勢力,。

“美麗島系”或“泛美麗島系”,，是由發(fā)行美麗島雜志者所組成的團體，有黃信介,、許信良,、張俊宏、康寧祥等人,，他們主張通過選舉達成其政治理想,。

新潮流系是由參加“黨外邊聯(lián)會”者所組成的團體，包含邱義仁,、吳乃仁,、陳菊等人。當時的新潮流系偏左派,，重視勞工與農(nóng)民,，追求均富，主張透過社會運動路線達成政治理想,。

而后來崛起的陳水扁,、謝長廷、蘇貞昌等人則被歸為非兩大派的中間勢力。他們主要是出身美麗島事件辯護律師團的少壯派,，透過黨內(nèi),、島內(nèi)選舉，逐步發(fā)展為“正義聯(lián)機”與“福利國聯(lián)機”,。前者代表人物為陳水扁,、現(xiàn)任“立委”高志鵬，陳水扁當年主張“議會路線”要優(yōu)先于“臺獨路線”,，但未得到全黨認同,；后者代表人物為謝長廷、蘇貞昌,，當年口號為“創(chuàng)造福利國,，重建新臺灣”。

加上1988年自海外回臺的“臺灣獨立聯(lián)盟”,，代表人物為陳唐山,、李應(yīng)元等人，此五者成為1990年后民進黨的5大派系,。

1997年,，“美麗島系”因為黨主席之爭導致分裂，1998年張俊宏率部分成員另組“新世紀辦公室”,。1999年,，許榮淑結(jié)合剩余成員再組“新動力辦公室”。加上黃信介逝世,、許信良出走,，美麗島系逐漸衰落消亡。

之后,，“臺獨聯(lián)盟”亦逐漸被其他三派吸收,。至陳水扁就任時,，民進黨三大派系為“新系”,、“正義聯(lián)機”、“福利國聯(lián)機”,。但一直以來,，新系是黨內(nèi)最大派系，派系對立令身為正義聯(lián)機,、也是執(zhí)政者的陳水扁感到芒刺在背,，所以，提出解散派系的口號,，并于2006年通過決議,。

新系改組為臺灣新社會智庫，另產(chǎn)生了菊系、賴系,；正義聯(lián)機隨著陳水扁失勢而式微,，殘存一邊一國聯(lián)機；福利國聯(lián)機分為謝系和蘇系,。近幾年這些派系縱橫交錯,、相互兼并，新系仍是最大,；謝系開始與出自同門的蘇系互斗,，在高雄也與菊系爭奪“大位”，但不敵有行政資源的菊系,；原本依附正義聯(lián)機的游系,，在正義聯(lián)機衰弱后，反吸收正義聯(lián)機的資源,，開始壯大,，發(fā)展成今日的“正國會”。

2004年入黨的蔡英文,，處于派系解散與重組的時刻,。沒有派系色彩的她，在民進黨低迷期間,，確實容易因派系的權(quán)衡而被奉為共主,。但當民進黨登上“大位”，沒有派系基礎(chǔ)的她,，面對爭奪資源的派系,，是應(yīng)該拋棄林全、擁抱菊派,，安分執(zhí)政4年,；還是為求連任，在各系間進行平衡,，拉一打一,？當派系反撲，根基不深的英派可能淪為被對方吞并的一方,。

特約記者/楊中浩

本文刊載于《鳳凰周刊》2016年第29期,，總第594期

責編：唐藝赫 PN085