近日,，中國時報陸續(xù)刊發(fā)兩期社論,，重新評價馬英九執(zhí)政8年的功與過,。第一期從政治的角度,，指出馬英九雖然結(jié)束了民進(jìn)黨執(zhí)政兩岸的低迷,，開啟了經(jīng)貿(mào)人員的大交流,，簽署23項(xiàng)協(xié)議,，但只是用“不統(tǒng)不獨(dú),、維持現(xiàn)狀”作為政策指導(dǎo),，錯失歷史機(jī)遇，最終耽誤兩岸和平,；

第二期從經(jīng)濟(jì)的角度,，指出馬英九半套開放，與韓國,、新加坡及香港比較,，未能掌握大陸經(jīng)濟(jì)跳躍式成長的契機(jī)，錯失大陸成長爆發(fā)期,，讓臺灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“最遭時代”,。

下面是中時社論全文：

一、錯失歷史機(jī),，遇耽誤兩岸和平

人類歷史總是往文明的方向前行,，從遠(yuǎn)古以“零和”為互動，朝向“非零和”發(fā)展,，逐漸走向“雙贏”的社會。以往勝利是評價政治人物的最高光環(huán),，經(jīng)歷了兩次的世界大戰(zhàn)及無數(shù)內(nèi)戰(zhàn)沖突以后,，人類已經(jīng)認(rèn)清，和平才是最高的價值,，和平創(chuàng)造者才應(yīng)得到政治人物最榮耀的桂冠,。

一般政客尋求短期的利益與功效，偉大的政治家則選擇創(chuàng)造制度,，讓制度不隨他的離開而消逝,，讓繼任者，不論是否為反對者,，都不能或不想打破其建立的制度,，繼續(xù)享受制度帶來的紅利。

偉大的政治家會給人民確定的方向,，不會讓國家在大海中迷航,，更不會用尊重人民的選擇作為不表態(tài)的借口,。平庸的政客只會隨民調(diào)起舞，不愿挑戰(zhàn)社會迷惘的氛圍,，也不敢堅定捍衛(wèi)正確的信念,。偉大的政治家永遠(yuǎn)在引領(lǐng)社會的潮流，面對紛擾,，不僅撥亂,，更要反正。

馬英九結(jié)束了民進(jìn)黨執(zhí)政8年以來兩岸的低迷,，開啟了經(jīng)貿(mào)人員的大交流,，簽署23項(xiàng)協(xié)議，曾經(jīng)創(chuàng)造出兩岸關(guān)系的榮景,，自有其歷史貢獻(xiàn),。

但從上述3個標(biāo)準(zhǔn)來看，其在任8年,，沒有為臺灣在兩岸關(guān)系中指引大方向,，只是用“不統(tǒng)不獨(dú)、維持現(xiàn)狀”作為政策指導(dǎo),。“只經(jīng)不政”讓兩岸無法透過政治對話,，結(jié)束迄今仍然存在的政治分歧與敵對狀態(tài)，這也使得“維持現(xiàn)狀”成為“維持?jǐn)骋猬F(xiàn)狀”同義詞,。8年執(zhí)政既沒有為兩岸創(chuàng)造和平,，也沒有建立長治久安的和平制度，不僅錯失了歷史給他的8年黃金機(jī)會,，也耽誤了8年兩岸的和平機(jī)遇,，淪為只是一個為經(jīng)貿(mào)利益服務(wù)的平庸政治人物。

馬英九離開職位還不到半年,，留下來的兩岸政治遺產(chǎn)就已經(jīng)隨風(fēng)而逝,。馬英九念茲在茲的“一中各表”，原本在他任內(nèi)曾有75%的民意支持,，但是依據(jù)國民黨自行做的民調(diào),，目前的支持度已經(jīng)降到23%左右。其實(shí),，在他任內(nèi)最后兩年,，“只經(jīng)不政”的苦果已經(jīng)出現(xiàn)。“只經(jīng)不政”的更清楚詮釋是：任由兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在政治敵意的土壤中生長,，兩岸列車在政治一輪鎖死,、經(jīng)貿(mào)一輪轉(zhuǎn)動下前進(jìn)，勢必失衡,。“太陽花運(yùn)動”就是這種政策下的必然產(chǎn)物,，而其結(jié)果是國民黨被打成“傾中賣臺”,。

這樣的指責(zé)當(dāng)然不是事實(shí)，但是只要兩岸政治分歧不解,、敵意不除,，經(jīng)貿(mào)利益永遠(yuǎn)會被解釋成大陸的統(tǒng)戰(zhàn)工具、臺灣的飲鴆止渴,。“一中各表,、不統(tǒng)不獨(dú)、只經(jīng)不政,、維持現(xiàn)狀”的結(jié)果并沒有給國民黨加分,，也未能讓國民黨繼續(xù)維持執(zhí)政，而是全面地挫敗,，失去了政權(quán),。

民進(jìn)黨的分離主義立場不可能結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議,。另一方面,，民進(jìn)黨也不希望結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，如此才能讓分離主義繼續(xù)穩(wěn)定地建立在恐懼與對抗上,。馬英九的“維持現(xiàn)狀”正好是民進(jìn)黨所期望的“維持?jǐn)骋猬F(xiàn)狀”,。就這一點(diǎn)而言，馬英九迄今仍然渾然不知,，他對國民黨,、臺灣、兩岸的傷害有多大,，對民進(jìn)黨的幫忙有多深,。

歷史未來也會記載，兩岸關(guān)系最核心的認(rèn)同問題,，在馬英九8年執(zhí)政期間不僅沒有趨同的趨勢,，分歧反而不斷擴(kuò)大。馬英九雖然自認(rèn)為是“文化中國”的信奉者,，但是“政治偏安”的認(rèn)知，使他在歷史教科書問題上未能做到撥亂反正,；他選擇出席烏山頭水庫日本殖民者八田與一的追思會,，面對二二八事件反復(fù)道歉，反映出他對于歷史問題缺少正視,，而存在著某些鄉(xiāng)愿,；在對大陸政治態(tài)度上刻意地與國民黨傳統(tǒng)立場的切割，也影響到臺灣社會對兩岸關(guān)系的觀感,。整體而言,，馬英九雖然沒有將兩岸視為“一邊一國”,，也沒有憲法上的分離主義傾向，但是他的行為卻是讓兩岸作為“異己關(guān)系”的性質(zhì)愈來愈深,。

未能創(chuàng)造和平,，兩岸的政治敵意就無法化解；未能讓兩岸和平制度化,，兩岸在軍事與外交上的對峙就不可能結(jié)束,；未能拉近認(rèn)同，兩岸的心靈距離就愈來愈遠(yuǎn),。馬英九執(zhí)政8年,，沒有以和平為方向，缺少建立和平制度的智慧與勇氣,，面對認(rèn)同問題時的輕率無力,，注定了馬英九在兩岸關(guān)系史上只是個平庸的政治人物，很快就會在時間的浪花中淹沒,。

我們必須先客觀評價馬英九,，才能在兩岸關(guān)系中重新出發(fā)，且為兩岸創(chuàng)造永久和平,。

二,、半套開放，錯失大陸成長爆發(fā)期

回顧歷任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人在位期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),，堪稱每況愈下,，但馬英九時代最糟。兩蔣時代36年,，臺灣年均經(jīng)濟(jì)成長率9.1%,，李登輝12年平均6.8%，阿扁8年降到4.8%,，馬英九執(zhí)政更低,，降到2.8%。純就GDP而論,，確實(shí)江河日下,，號稱最懂經(jīng)濟(jì)的馬政府，甚至不如民進(jìn)黨扁朝,。

但表面解讀失之簡略,，也有錯誤，每個經(jīng)濟(jì)體在不同的發(fā)展階段,，能夠成就的經(jīng)濟(jì)成長率當(dāng)然不同,。大體上發(fā)展程度越高、經(jīng)濟(jì)體規(guī)模擴(kuò)大后，能夠達(dá)到的成長率就越低,。不同時期面對的全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境可能迥異,，全球化之后，特別是依賴貿(mào)易深的臺灣,，受到的外在環(huán)境影響就越大,。

扁、馬執(zhí)政初期,，都曾碰上全球經(jīng)濟(jì)大動蕩,。扁政府碰到網(wǎng)路泡沫化，不過沖擊很快就過去,，全球再度進(jìn)入另一波繁榮泡沫期,；馬政府則遇到全球金融海嘯，但海嘯后多年其沖擊仍未消化,，只要看同期東亞其他三小龍,，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都遠(yuǎn)低于海嘯前即可知。馬政府任期經(jīng)濟(jì)成長率低于扁朝,，全球大環(huán)境因素是主要原因,。

不過，與韓國,、新加坡及香港比較,，馬政府未能掌握大陸經(jīng)濟(jì)跳躍式成長的契機(jī)，也是事實(shí),，否則臺灣不會落居四小龍之尾,。其原因恐怕不在綠營指責(zé)的“傾中”、依賴大陸,，反而是怯于內(nèi)部因素,，不敢大幅開放兩岸經(jīng)貿(mào)與投資，半套開放讓臺灣失去紅利分享,、企業(yè)失去壯大機(jī)會,，他卻承擔(dān)了“傾中”罵名。

從臺灣發(fā)展的腳步看,，經(jīng)濟(jì)命脈無疑就是出口貿(mào)易,，冷戰(zhàn)時期，臺灣被納入美國體系中,，出口超過3成集中在美國,。隨著大陸經(jīng)濟(jì)改革、開放與起飛,，出口大陸比重日增,；1991年時仍有近3成集中在美國，但到2002年,，出口大陸比重就超越美國,，并逐年增到4成之多。

綠營時常指責(zé)馬政府“傾中”,，造成臺灣對大陸過度依賴,。蔡政府壓抑兩岸經(jīng)貿(mào)、提倡新南向,，也是說要導(dǎo)正馬政府時期對大陸的過度依賴,，不過，這種說法有“栽贓”之嫌,。臺灣對大陸出口依賴度快速上升是在扁執(zhí)政時,，由24%升高到40%，馬政府時期則平穩(wěn)維持在39%左右,。

為何拒中的扁政府反而讓臺灣對大陸出口依賴飆高,？原因是臺灣出口由美國大量轉(zhuǎn)向大陸，這是自然的經(jīng)濟(jì)法則驅(qū)動,；扁政府8年,，正是大陸以兩位數(shù)高速成長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模量體快速增加時期,。國際貿(mào)易理論中的“地心引力”理論就指出,，兩國之間的貿(mào)易與兩國的經(jīng)濟(jì)大小成正比關(guān)系，與地理上或文化上距離則成反比關(guān)系,。

冷戰(zhàn)時期,，臺灣出口集中在美國，是因?yàn)閮砂蹲杞^,，等到兩岸關(guān)系開放,，大陸經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大后，臺灣出口很自然就日益集中大陸,。此情況就如美洲國家必定以美國為最主要出口地,，“遠(yuǎn)離美國”的國家（如古巴），經(jīng)濟(jì)要好也難,。

馬政府時期出口集中大陸程度未提升,，倒也未必是政策的功勞，而是因?yàn)榈浞对俅我妻D(zhuǎn),。過去臺灣出口大陸增加快速,，是因臺商在大陸投資，以“投資帶動出口”,；馬政府時期大陸本土產(chǎn)業(yè)崛起日盛,，加上官方有意的扶植（如紅色供應(yīng)鏈興起），臺灣出口大陸金額雖增，但比例已到頂峰,。此時,，政府的政策應(yīng)是盡量讓臺灣仍有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到大陸投資,，先行卡位與搶占市場,，同時開放具兩岸雙贏性質(zhì)的陸資投資臺灣企業(yè)，但馬政府怯于綠營反對,，反而設(shè)下諸多限制,，行政審查甚至愈來愈嚴(yán)格，許多機(jī)會就此一去不復(fù)返,，臺灣面板產(chǎn)業(yè)被卡死就是明證,。

馬政府是臺灣70年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的政府，但10年后可能擺脫惡名,，因?yàn)椴陶畠砂锻顿Y限制更嚴(yán),，導(dǎo)引民間往東協(xié)、印度發(fā)展的企圖不會奏效,。官員說大陸經(jīng)濟(jì)增長放緩,，風(fēng)險高，卻忘了大陸已是全球第二大進(jìn)口市場與經(jīng)濟(jì)體,，即使經(jīng)濟(jì)放緩到6%,，每年增加的經(jīng)濟(jì)量體（GDP）仍相當(dāng)一個臺灣的規(guī)模，大陸對臺灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)已有無法取代的效益及地位,。

蔡政府的操作將造成臺灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)更深的困境,，失業(yè)率更高，薪資更薄,。

責(zé)編：朱家滸 PN054