近日，中國(guó)時(shí)報(bào)陸續(xù)刊發(fā)兩期社論，重新評(píng)價(jià)馬英九執(zhí)政8年的功與過(guò),。第一期從政治的角度,，指出馬英九雖然結(jié)束了民進(jìn)黨執(zhí)政兩岸的低迷，開(kāi)啟了經(jīng)貿(mào)人員的大交流，簽署23項(xiàng)協(xié)議，但只是用“不統(tǒng)不獨(dú)、維持現(xiàn)狀”作為政策指導(dǎo),，錯(cuò)失歷史機(jī)遇，最終耽誤兩岸和平,；

第二期從經(jīng)濟(jì)的角度,，指出馬英九半套開(kāi)放，與韓國(guó),、新加坡及香港比較,，未能掌握大陸經(jīng)濟(jì)跳躍式成長(zhǎng)的契機(jī)，錯(cuò)失大陸成長(zhǎng)爆發(fā)期,，讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“最遭時(shí)代”,。

下面是中時(shí)社論全文：

一、錯(cuò)失歷史機(jī),，遇耽誤兩岸和平

人類(lèi)歷史總是往文明的方向前行,，從遠(yuǎn)古以“零和”為互動(dòng)，朝向“非零和”發(fā)展，逐漸走向“雙贏”的社會(huì),。以往勝利是評(píng)價(jià)政治人物的最高光環(huán),，經(jīng)歷了兩次的世界大戰(zhàn)及無(wú)數(shù)內(nèi)戰(zhàn)沖突以后，人類(lèi)已經(jīng)認(rèn)清,，和平才是最高的價(jià)值,，和平創(chuàng)造者才應(yīng)得到政治人物最榮耀的桂冠。

一般政客尋求短期的利益與功效,，偉大的政治家則選擇創(chuàng)造制度，讓制度不隨他的離開(kāi)而消逝,，讓繼任者,，不論是否為反對(duì)者，都不能或不想打破其建立的制度,，繼續(xù)享受制度帶來(lái)的紅利,。

偉大的政治家會(huì)給人民確定的方向，不會(huì)讓國(guó)家在大海中迷航,，更不會(huì)用尊重人民的選擇作為不表態(tài)的借口,。平庸的政客只會(huì)隨民調(diào)起舞，不愿挑戰(zhàn)社會(huì)迷惘的氛圍,，也不敢堅(jiān)定捍衛(wèi)正確的信念,。偉大的政治家永遠(yuǎn)在引領(lǐng)社會(huì)的潮流，面對(duì)紛擾,，不僅撥亂,，更要反正。

馬英九結(jié)束了民進(jìn)黨執(zhí)政8年以來(lái)兩岸的低迷,，開(kāi)啟了經(jīng)貿(mào)人員的大交流,，簽署23項(xiàng)協(xié)議，曾經(jīng)創(chuàng)造出兩岸關(guān)系的榮景,，自有其歷史貢獻(xiàn),。

但從上述3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其在任8年,，沒(méi)有為臺(tái)灣在兩岸關(guān)系中指引大方向,，只是用“不統(tǒng)不獨(dú)、維持現(xiàn)狀”作為政策指導(dǎo),。“只經(jīng)不政”讓兩岸無(wú)法透過(guò)政治對(duì)話(huà),，結(jié)束迄今仍然存在的政治分歧與敵對(duì)狀態(tài)，這也使得“維持現(xiàn)狀”成為“維持?jǐn)骋猬F(xiàn)狀”同義詞,。8年執(zhí)政既沒(méi)有為兩岸創(chuàng)造和平,，也沒(méi)有建立長(zhǎng)治久安的和平制度，不僅錯(cuò)失了歷史給他的8年黃金機(jī)會(huì)，也耽誤了8年兩岸的和平機(jī)遇,，淪為只是一個(gè)為經(jīng)貿(mào)利益服務(wù)的平庸政治人物,。

馬英九離開(kāi)職位還不到半年，留下來(lái)的兩岸政治遺產(chǎn)就已經(jīng)隨風(fēng)而逝,。馬英九念茲在茲的“一中各表”,，原本在他任內(nèi)曾有75%的民意支持，但是依據(jù)國(guó)民黨自行做的民調(diào),，目前的支持度已經(jīng)降到23%左右,。其實(shí)，在他任內(nèi)最后兩年,，“只經(jīng)不政”的苦果已經(jīng)出現(xiàn),。“只經(jīng)不政”的更清楚詮釋是：任由兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在政治敵意的土壤中生長(zhǎng)，兩岸列車(chē)在政治一輪鎖死,、經(jīng)貿(mào)一輪轉(zhuǎn)動(dòng)下前進(jìn),，勢(shì)必失衡。“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”就是這種政策下的必然產(chǎn)物,，而其結(jié)果是國(guó)民黨被打成“傾中賣(mài)臺(tái)”,。

這樣的指責(zé)當(dāng)然不是事實(shí)，但是只要兩岸政治分歧不解,、敵意不除,，經(jīng)貿(mào)利益永遠(yuǎn)會(huì)被解釋成大陸的統(tǒng)戰(zhàn)工具、臺(tái)灣的飲鴆止渴,。“一中各表,、不統(tǒng)不獨(dú)、只經(jīng)不政,、維持現(xiàn)狀”的結(jié)果并沒(méi)有給國(guó)民黨加分,，也未能讓國(guó)民黨繼續(xù)維持執(zhí)政，而是全面地挫敗,，失去了政權(quán),。

民進(jìn)黨的分離主義立場(chǎng)不可能結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、簽署和平協(xié)議,。另一方面,，民進(jìn)黨也不希望結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，如此才能讓分離主義繼續(xù)穩(wěn)定地建立在恐懼與對(duì)抗上,。馬英九的“維持現(xiàn)狀”正好是民進(jìn)黨所期望的“維持?jǐn)骋猬F(xiàn)狀”,。就這一點(diǎn)而言，馬英九迄今仍然渾然不知,，他對(duì)國(guó)民黨,、臺(tái)灣、兩岸的傷害有多大，對(duì)民進(jìn)黨的幫忙有多深,。

歷史未來(lái)也會(huì)記載,，兩岸關(guān)系最核心的認(rèn)同問(wèn)題，在馬英九8年執(zhí)政期間不僅沒(méi)有趨同的趨勢(shì),，分歧反而不斷擴(kuò)大,。馬英九雖然自認(rèn)為是“文化中國(guó)”的信奉者，但是“政治偏安”的認(rèn)知,，使他在歷史教科書(shū)問(wèn)題上未能做到撥亂反正,；他選擇出席烏山頭水庫(kù)日本殖民者八田與一的追思會(huì)，面對(duì)二二八事件反復(fù)道歉,，反映出他對(duì)于歷史問(wèn)題缺少正視,，而存在著某些鄉(xiāng)愿；在對(duì)大陸政治態(tài)度上刻意地與國(guó)民黨傳統(tǒng)立場(chǎng)的切割,，也影響到臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系的觀(guān)感,。整體而言,，馬英九雖然沒(méi)有將兩岸視為“一邊一國(guó)”,，也沒(méi)有憲法上的分離主義傾向，但是他的行為卻是讓兩岸作為“異己關(guān)系”的性質(zhì)愈來(lái)愈深,。

未能創(chuàng)造和平,，兩岸的政治敵意就無(wú)法化解；未能讓兩岸和平制度化,，兩岸在軍事與外交上的對(duì)峙就不可能結(jié)束,；未能拉近認(rèn)同，兩岸的心靈距離就愈來(lái)愈遠(yuǎn),。馬英九執(zhí)政8年,，沒(méi)有以和平為方向，缺少建立和平制度的智慧與勇氣,，面對(duì)認(rèn)同問(wèn)題時(shí)的輕率無(wú)力,，注定了馬英九在兩岸關(guān)系史上只是個(gè)平庸的政治人物，很快就會(huì)在時(shí)間的浪花中淹沒(méi),。

我們必須先客觀(guān)評(píng)價(jià)馬英九,，才能在兩岸關(guān)系中重新出發(fā)，且為兩岸創(chuàng)造永久和平,。

二,、半套開(kāi)放，錯(cuò)失大陸成長(zhǎng)爆發(fā)期

回顧歷任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人在位期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),，堪稱(chēng)每況愈下,，但馬英九時(shí)代最糟。兩蔣時(shí)代36年，臺(tái)灣年均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率9.1%,，李登輝12年平均6.8%,，阿扁8年降到4.8%，馬英九執(zhí)政更低,，降到2.8%,。純就GDP而論，確實(shí)江河日下,，號(hào)稱(chēng)最懂經(jīng)濟(jì)的馬政府,，甚至不如民進(jìn)黨扁朝。

但表面解讀失之簡(jiǎn)略,，也有錯(cuò)誤,，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在不同的發(fā)展階段，能夠成就的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率當(dāng)然不同,。大體上發(fā)展程度越高,、經(jīng)濟(jì)體規(guī)模擴(kuò)大后，能夠達(dá)到的成長(zhǎng)率就越低,。不同時(shí)期面對(duì)的全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境可能迥異,，全球化之后，特別是依賴(lài)貿(mào)易深的臺(tái)灣,，受到的外在環(huán)境影響就越大,。

扁、馬執(zhí)政初期,，都曾碰上全球經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩,。扁政府碰到網(wǎng)路泡沫化，不過(guò)沖擊很快就過(guò)去,，全球再度進(jìn)入另一波繁榮泡沫期,；馬政府則遇到全球金融海嘯，但海嘯后多年其沖擊仍未消化,，只要看同期東亞其他三小龍,，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都遠(yuǎn)低于海嘯前即可知。馬政府任期經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率低于扁朝,，全球大環(huán)境因素是主要原因,。

不過(guò)，與韓國(guó),、新加坡及香港比較,，馬政府未能掌握大陸經(jīng)濟(jì)跳躍式成長(zhǎng)的契機(jī)，也是事實(shí),，否則臺(tái)灣不會(huì)落居四小龍之尾,。其原因恐怕不在綠營(yíng)指責(zé)的“傾中”,、依賴(lài)大陸，反而是怯于內(nèi)部因素,，不敢大幅開(kāi)放兩岸經(jīng)貿(mào)與投資,，半套開(kāi)放讓臺(tái)灣失去紅利分享、企業(yè)失去壯大機(jī)會(huì),，他卻承擔(dān)了“傾中”罵名,。

從臺(tái)灣發(fā)展的腳步看，經(jīng)濟(jì)命脈無(wú)疑就是出口貿(mào)易,，冷戰(zhàn)時(shí)期,，臺(tái)灣被納入美國(guó)體系中，出口超過(guò)3成集中在美國(guó),。隨著大陸經(jīng)濟(jì)改革,、開(kāi)放與起飛，出口大陸比重日增,；1991年時(shí)仍有近3成集中在美國(guó),，但到2002年，出口大陸比重就超越美國(guó),，并逐年增到4成之多,。

綠營(yíng)時(shí)常指責(zé)馬政府“傾中”，造成臺(tái)灣對(duì)大陸過(guò)度依賴(lài),。蔡政府壓抑兩岸經(jīng)貿(mào),、提倡新南向,，也是說(shuō)要導(dǎo)正馬政府時(shí)期對(duì)大陸的過(guò)度依賴(lài),，不過(guò)，這種說(shuō)法有“栽贓”之嫌,。臺(tái)灣對(duì)大陸出口依賴(lài)度快速上升是在扁執(zhí)政時(shí),，由24%升高到40%，馬政府時(shí)期則平穩(wěn)維持在39%左右,。

為何拒中的扁政府反而讓臺(tái)灣對(duì)大陸出口依賴(lài)飆高,？原因是臺(tái)灣出口由美國(guó)大量轉(zhuǎn)向大陸，這是自然的經(jīng)濟(jì)法則驅(qū)動(dòng),；扁政府8年,，正是大陸以?xún)晌粩?shù)高速成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模量體快速增加時(shí)期,。國(guó)際貿(mào)易理論中的“地心引力”理論就指出,，兩國(guó)之間的貿(mào)易與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)大小成正比關(guān)系，與地理上或文化上距離則成反比關(guān)系,。

冷戰(zhàn)時(shí)期,，臺(tái)灣出口集中在美國(guó),，是因?yàn)閮砂蹲杞^，等到兩岸關(guān)系開(kāi)放,，大陸經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大后,，臺(tái)灣出口很自然就日益集中大陸。此情況就如美洲國(guó)家必定以美國(guó)為最主要出口地,，“遠(yuǎn)離美國(guó)”的國(guó)家（如古巴）,，經(jīng)濟(jì)要好也難。

馬政府時(shí)期出口集中大陸程度未提升,，倒也未必是政策的功勞,，而是因?yàn)榈浞对俅我妻D(zhuǎn)。過(guò)去臺(tái)灣出口大陸增加快速,，是因臺(tái)商在大陸投資,，以“投資帶動(dòng)出口”；馬政府時(shí)期大陸本土產(chǎn)業(yè)崛起日盛,，加上官方有意的扶植（如紅色供應(yīng)鏈興起）,，臺(tái)灣出口大陸金額雖增，但比例已到頂峰,。此時(shí),，政府的政策應(yīng)是盡量讓臺(tái)灣仍有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到大陸投資,，先行卡位與搶占市場(chǎng),，同時(shí)開(kāi)放具兩岸雙贏性質(zhì)的陸資投資臺(tái)灣企業(yè)，但馬政府怯于綠營(yíng)反對(duì),，反而設(shè)下諸多限制,，行政審查甚至愈來(lái)愈嚴(yán)格，許多機(jī)會(huì)就此一去不復(fù)返,，臺(tái)灣面板產(chǎn)業(yè)被卡死就是明證,。

馬政府是臺(tái)灣70年來(lái)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的政府，但10年后可能擺脫惡名,，因?yàn)椴陶畠砂锻顿Y限制更嚴(yán),，導(dǎo)引民間往東協(xié)、印度發(fā)展的企圖不會(huì)奏效,。官員說(shuō)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,，風(fēng)險(xiǎn)高，卻忘了大陸已是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)體,，即使經(jīng)濟(jì)放緩到6%,，每年增加的經(jīng)濟(jì)量體（GDP）仍相當(dāng)一個(gè)臺(tái)灣的規(guī)模，大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)已有無(wú)法取代的效益及地位,。

蔡政府的操作將造成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)更深的困境,，失業(yè)率更高,，薪資更薄。

責(zé)編：朱家滸 PN054