文丨特約評論員  王琳

《人民的名義》火了一個“一心守護(hù)GDP”的達(dá)康書記,。這部反腐大劇雖已在銀屏上落幕，現(xiàn)實中的“守護(hù)GDP”仍在持續(xù)上演,。每天的現(xiàn)場直播,，多年以后，或?qū)⒊蔀榱硪徊抗賵龃髴虻谋尘啊?/p>

近年來,，遼寧的GDP數(shù)據(jù)就不太好看,。今年遼寧“兩會”上，遼寧官方承認(rèn)本地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,，經(jīng)過擠水分,，2016年，遼寧實現(xiàn)GDP22037.88億元,，比2015年少了6705.5億元,，“縮水”幅度高達(dá)23.3%。

為了守護(hù)GDP,，遼寧最新的動作是由省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的實施意見》。這份文件明確將“開展涉及政府誠信問題的專項整治”,，重點是“涉及企業(yè)和投資者的政府承諾,、承諾兌現(xiàn)及其承諾兌現(xiàn)計劃、承諾因法定或重大事項調(diào)整處置”等問題,。

誠信政府是法治政府的必然要求,。“鄉(xiāng)騙鎮(zhèn)、鎮(zhèn)騙縣,，一直騙到國務(wù)院”,，這絕不是法治政府；政策朝令夕改,，統(tǒng)計數(shù)字注水,，新官不理舊賬，國家法令被種種潛規(guī)則異化,，這肯定也不是法治政府,。政府失信,，不只是令法的權(quán)威難立，也不只是會傷害到GDP,，它的負(fù)面示范意義和傳導(dǎo)作用,，將直接擊潰整個社會信用體系。在我們這個“民以吏為師”的傳統(tǒng)根深蒂固的古老國度里,，全面改革開放的今天仍然需要政府部門“南門立木”,，重塑信用政府的形象。

“網(wǎng)上有一種說法,，叫‘投資不過山海關(guān)’,。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實啊!”在2016年10月18日的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議上，李克強總理語重心長地說,?？偫韽娬{(diào)，“必須痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境,，真正激發(fā)社會潛能,，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力。”

去年11月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議上,，審議通過了《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。這份文件強調(diào)：要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益,、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點,，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

換言之,，政府應(yīng)當(dāng)守信,，既是人民的期待，也是中央的要求,。建立,、健全誠信體系，選擇從政務(wù)誠信出發(fā),，讓政府先誠信起來,，讓官員先誠信起來，再以政務(wù)的誠信來帶動市場主體與公民個人的誠信,，已成必由之路,。這本毋庸多言。要提醒的是,，樹立一個守信政府的形象需要長期的努力,，但要破壞一個政府的誠信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。這就是所謂“100－1＝0”。

所以,，為了“守護(hù)GDP”而專門發(fā)文強調(diào)“開展涉及政府誠信問題的專項整治”,，固然是政府信用建設(shè)的重要內(nèi)容。但政府信用建設(shè),，卻不能只是“為了守護(hù)GDP”,。對于一些地方官員來說，堂而皇之地在各色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中注水造假,，打的也正是“為了守護(hù)GDP”的旗號,。

就拿一些地方政府的招商引資承諾不能兌現(xiàn)來說。首先我們要分析的,，其實還不是政府的承諾要不要兌現(xiàn),，而是這些政府承諾本身是否就已失了信。有些地方為了“守護(hù)GDP”,，動輒將引資額與官員政績掛鉤，造成了在一些招商官員那里,，只要投資商肯來,，什么優(yōu)惠都敢給,，什么條件都敢答應(yīng)。合法的優(yōu)惠或條件,，若能兌現(xiàn)不失為敢作敢當(dāng)；不合法的優(yōu)惠或條件呢,？若兌現(xiàn),，倒是對投資商守了信,，但卻對法律失了信，對民眾失了信,。

所以說，“守護(hù)GDP”的基礎(chǔ)工程,，就是要嚴(yán)格依法規(guī)范招商引資行為,。對違反法律、法規(guī)的招商承諾,，要通過合法性審查，一律攔在招商引資的大門之外,。對已經(jīng)繞過了審查的違法承諾,，還得依法嚴(yán)格追責(zé)。

推動誠信建設(shè),，沒有近路可抄,，只有“褒揚誠信、懲戒失信”這條大道,。易言之,，就要讓守信者受益，讓失信者寸步難行,。當(dāng)務(wù)之急,，還得大力提高失信的違法成本，通過建立健全失信懲戒機制,，讓失信的官員不再受注水政績的蔭庇,。

對于政府信用建設(shè)來說，其他的政府失信行為,，也亟待進(jìn)行整治,。一些地方政府“為了守護(hù)GDP”而好大喜功、盲目上馬,，不惜破壞環(huán)境,，走用生態(tài)換增長的不可持續(xù)發(fā)展之路，這是對子孫后代的失信,；一些地方政府“為了守護(hù)GDP”而大興土木,、長期負(fù)債，甚至不惜對抗司法執(zhí)行,，把各種矛盾層層下交給承包商和農(nóng)民工,，這是對法律和民意的失信。加強政府信用建設(shè)絕不能止于口號,，更不能停留在各色文件中,。當(dāng)官員因失信被究責(zé)的新聞多起來，代表政府信用的“南門之木”才會在民眾心中更牢固地立起來,。

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