教育部昨天召開發(fā)布會，介紹中小學生安全教育開展情況,。據(jù)透露，目前教育部正研究制訂防治學生欺凌和暴力的指導手冊,，指導各地各校系統(tǒng)開展防治工作。（相關報道見A5版）

去年11月,，教育部等九部門印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（簡稱《意見》），提出要研究制訂學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊,，全面加強教職工特別是班主任專題培訓，提高教職工有效防治學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平,；要幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,，增強監(jiān)護責任意識,，提高防治能力。研究制訂防治學生欺凌和暴力的指導手冊,，是對這個《意見》的貫徹落實，具有重要的現(xiàn)實意義,。

對于校園欺凌,、暴力對學生成長的危害,，人們已經看得很清楚,，對于要全力防治校園欺凌和暴力,，讓校園更陽光、更安全,，也已達成社會共識?？墒?，究竟怎樣防治校園欺凌、暴力,，具體到實踐，我國學校教育,、家庭教育都有不少困惑。最近,，四川樂山市一家幼兒園以“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負了,，你覺得該怎么辦,？”為題，對幼兒家長做了一份問卷調查,，結果顯示，約60%的家長表示應該培養(yǎng)孩子強硬的性格,，被欺負時要“打回去”；有25%的家長認為,，孩子被欺負后,，應當遠離施暴者,，而不是以暴制暴。這個調查結果很有代表性,，暴露了防治校園欺凌“不知道怎么做”的困境。

家長教育被欺負的孩子“打回去”,，當然是希望自己的孩子不被欺負,，不要吃虧，但這并不利于沖突的解決,，也不利于培養(yǎng)孩子良好的行為習慣，還可能讓校園欺凌,、暴力進一步增多,。當發(fā)現(xiàn)孩子被欺負時，父母應該首先肯定孩子把被欺負的事告訴家長,，而不是教訓他“不打回去,，就不要哭著回來”。防治校園欺凌,、傷害,，家長的第一要務,，就是告訴孩子什么是傷害，受到欺負,、傷害后不要怕,，要大膽地告父母和老師。對校園欺凌案的調查顯示,，一些學生長期被欺凌但不敢告訴父母、老師,，有的是因為受到欺凌者的威脅,，有的是怕告訴父母,、老師后被訓斥。鑒于此,，防治校園欺凌和暴力指導手冊,，應該告訴家長如何處理孩子在校園里遇到的沖突,，如何培養(yǎng)孩子良好的行為習慣。

對于學校教師來說,，目前也存在這樣的問題，比如,，對于何為體罰,、變相體罰，何為正常的批評,，目前也只有概念,，沒有具體的操作標準,。有一些老師擔心批評學生,，被質疑為變相體罰，于是干脆對有不良行為甚至違規(guī)的學生不聞不顧,，甚至放任嬌縱,。這是一些地方校園欺凌高發(fā)的重要原因。教師的行為不能用“愛生愛教”,、“不得體罰、變相體罰”一語蔽之,，有必要明確何為體罰、何為變相體罰,，以及哪些行為是正常批評,，不要怕太具體,，越具體越好。

最近國務院發(fā)布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》提出,，對有不良行為,、暴力行為的學生,，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長,、輔導員的民警實施訓誡的制度，以及健全專門學校接收學生進行教育矯治的程序,。這些要求也需要進一步細化,，包括由什么機構來調查學生的不良行為和暴力行為，依據(jù)什么來認定其欺凌,、暴力行為做出處罰，對于處罰當事學生有申訴的權利,，等等,。如果不加以細化，就可能遭遇“執(zhí)行難”尷尬,。

研究制訂學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊,，可以借鑒國外治理校園欺凌的做法，面向中小學（幼兒園）校長（園長）,、老師,、學生家長廣泛聽取意見,，征集類似“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負了,，你覺得該怎么辦？”這樣的十分現(xiàn)實的問題,，了解學校,、老師,、家長在教育,、管理學生時的現(xiàn)實困惑,，然后組織教育學家、心理學家,、法學家等專業(yè)人士,，從教育學,、心理學,、法學等角度認真研討,，給學校,、老師,、家長提供科學的解決方案,。指導手冊應避免講大道理,，而要注重實用性,、操作性,，以對防治校園欺凌,、暴力進行精準指導。