教育部昨天召開發(fā)布會(huì),，介紹中小學(xué)生安全教育開展情況。據(jù)透露,，目前教育部正研究制訂防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊,，指導(dǎo)各地各校系統(tǒng)開展防治工作。（相關(guān)報(bào)道見A5版）

去年11月,，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）,，提出要研究制訂學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊，全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專題培訓(xùn),，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)和能力水平,；要幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí),，提高防治能力,。研究制訂防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊,，是對(duì)這個(gè)《意見》的貫徹落實(shí),，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

對(duì)于校園欺凌、暴力對(duì)學(xué)生成長的危害,，人們已經(jīng)看得很清楚,，對(duì)于要全力防治校園欺凌和暴力，讓校園更陽光,、更安全,，也已達(dá)成社會(huì)共識(shí)?？墒?，究竟怎樣防治校園欺凌、暴力,，具體到實(shí)踐,，我國學(xué)校教育、家庭教育都有不少困惑,。最近,，四川樂山市一家幼兒園以“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負(fù)了，你覺得該怎么辦,？”為題,，對(duì)幼兒家長做了一份問卷調(diào)查，結(jié)果顯示,，約60%的家長表示應(yīng)該培養(yǎng)孩子強(qiáng)硬的性格,，被欺負(fù)時(shí)要“打回去”；有25%的家長認(rèn)為,，孩子被欺負(fù)后,，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離施暴者，而不是以暴制暴,。這個(gè)調(diào)查結(jié)果很有代表性,，暴露了防治校園欺凌“不知道怎么做”的困境。

家長教育被欺負(fù)的孩子“打回去”,，當(dāng)然是希望自己的孩子不被欺負(fù),，不要吃虧，但這并不利于沖突的解決,，也不利于培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣,，還可能讓校園欺凌、暴力進(jìn)一步增多,。當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子被欺負(fù)時(shí),，父母應(yīng)該首先肯定孩子把被欺負(fù)的事告訴家長，而不是教訓(xùn)他“不打回去，就不要哭著回來”,。防治校園欺凌,、傷害，家長的第一要?jiǎng)?wù),，就是告訴孩子什么是傷害,，受到欺負(fù)、傷害后不要怕,，要大膽地告父母和老師,。對(duì)校園欺凌案的調(diào)查顯示，一些學(xué)生長期被欺凌但不敢告訴父母,、老師,，有的是因?yàn)槭艿狡哿枵叩耐{，有的是怕告訴父母,、老師后被訓(xùn)斥,。鑒于此，防治校園欺凌和暴力指導(dǎo)手冊,，應(yīng)該告訴家長如何處理孩子在校園里遇到的沖突,，如何培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣。

對(duì)于學(xué)校教師來說,，目前也存在這樣的問題,，比如，對(duì)于何為體罰,、變相體罰,，何為正常的批評(píng)，目前也只有概念,，沒有具體的操作標(biāo)準(zhǔn),。有一些老師擔(dān)心批評(píng)學(xué)生，被質(zhì)疑為變相體罰,，于是干脆對(duì)有不良行為甚至違規(guī)的學(xué)生不聞不顧,，甚至放任嬌縱。這是一些地方校園欺凌高發(fā)的重要原因,。教師的行為不能用“愛生愛教”,、“不得體罰、變相體罰”一語蔽之,，有必要明確何為體罰,、何為變相體罰，以及哪些行為是正常批評(píng),，不要怕太具體,，越具體越好。

最近國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》提出，對(duì)有不良行為,、暴力行為的學(xué)生,，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度,，以及健全專門學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序。這些要求也需要進(jìn)一步細(xì)化,，包括由什么機(jī)構(gòu)來調(diào)查學(xué)生的不良行為和暴力行為,，依據(jù)什么來認(rèn)定其欺凌、暴力行為做出處罰,，對(duì)于處罰當(dāng)事學(xué)生有申訴的權(quán)利,，等等。如果不加以細(xì)化,，就可能遭遇“執(zhí)行難”尷尬,。

研究制訂學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊，可以借鑒國外治理校園欺凌的做法,，面向中小學(xué)（幼兒園）校長（園長）,、老師、學(xué)生家長廣泛聽取意見,，征集類似“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負(fù)了,，你覺得該怎么辦？”這樣的十分現(xiàn)實(shí)的問題,，了解學(xué)校,、老師、家長在教育,、管理學(xué)生時(shí)的現(xiàn)實(shí)困惑,，然后組織教育學(xué)家、心理學(xué)家,、法學(xué)家等專業(yè)人士,，從教育學(xué)、心理學(xué),、法學(xué)等角度認(rèn)真研討,，給學(xué)校、老師,、家長提供科學(xué)的解決方案,。指導(dǎo)手冊應(yīng)避免講大道理，而要注重實(shí)用性,、操作性,，以對(duì)防治校園欺凌、暴力進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。