李文豪 夏鵬程 易心 時(shí)間：2017年5月8日

編者按：

缺電,，對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)是這個(gè)國(guó)家一大痛楚,。網(wǎng)絡(luò)上曾有這樣一段描述：由于天氣炎熱與長(zhǎng)時(shí)間停電，夜里睡在室外的居民不計(jì)其數(shù),；連富人都抱怨,，昂貴的備用發(fā)電機(jī)由于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可能爆炸,；政府大樓所有空調(diào)被關(guān)閉，公務(wù)員們只能過(guò)打赤腳防暑,。

兩年前開始,，中國(guó)的一帶一路為巴基斯坦人對(duì)電的強(qiáng)烈需求帶來(lái)了希望。近日,，巴基斯坦駐華大使館,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊特使扎法爾，帶我們走進(jìn)中國(guó)企業(yè)為點(diǎn)亮巴基斯坦的建設(shè)之路,。

本文為鳳凰大參考特別策劃“走上一帶一路”系列二,。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊特使扎法爾。

實(shí)際投資已超250億美金 有些項(xiàng)目今年就能發(fā)電

作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊特使,，扎法爾對(duì)目前中國(guó)在巴基斯坦投資和經(jīng)貿(mào)進(jìn)展非常了解,。

在當(dāng)前中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架之下，中國(guó)在巴實(shí)際投資已經(jīng)超過(guò)250億美金,，而且這些項(xiàng)目分布在不同階段里,，有些項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年就可以完工發(fā)電。

此外,，有些電力項(xiàng)目會(huì)分別在明后年完工,。與此同時(shí)，其他項(xiàng)目則在談判過(guò)程中,。例如,，今年就有價(jià)值80多億美元的巴基斯坦鐵路改造的項(xiàng)目預(yù)計(jì)可以簽字；今年還有四個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的啟動(dòng)計(jì)劃,，這些項(xiàng)目啟動(dòng)也將有數(shù)十億美元進(jìn)入巴基斯坦。當(dāng)前,，中巴兩國(guó)貿(mào)易量已超過(guò)150億美金,，且是每年還在不斷增長(zhǎng)。

對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)目的和意義,，扎法爾首要的感悟是兩國(guó)友誼和情感的鞏固與加強(qiáng),，第二則是奠定經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ),。扎法爾并不否認(rèn)，最近幾年由于恐怖襲擊,，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)情況比較落后,，嚴(yán)重缺少投資，特別是能源,、基礎(chǔ)措施和工業(yè)不發(fā)達(dá),。

20世紀(jì)90年代，許多外國(guó)公司曾進(jìn)軍巴基斯坦電力業(yè),，當(dāng)時(shí)政府允許建立私人發(fā)電廠,，并給予優(yōu)惠條件，加上石油價(jià)格很低,，因此在巴基斯坦境內(nèi),，燃油電廠如雨后春筍般建立起來(lái)并延用至今。

然而,，政策的頻繁變動(dòng)以及循環(huán)債務(wù)危機(jī),，嚴(yán)重打擊著外國(guó)投資者的信心。最后的一個(gè)投資者,、美國(guó)AES集團(tuán)于2009年正式退出巴基斯坦電力市場(chǎng),。法國(guó)蘇伊士燃?xì)饧瘓F(tuán)和馬來(lái)西亞國(guó)家公共事業(yè)電力公司Tenaga Nasional Berhad是巴基斯坦能源業(yè)僅存的外國(guó)公司。新政府能否扭轉(zhuǎn)這一局面,，重拾投資者對(duì)電力市場(chǎng)的信心面臨考驗(yàn),。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是中國(guó)的新思路，也是一帶一路一部分,，由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和巴基斯坦計(jì)劃部聯(lián)合,，雙方共同做了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的遠(yuǎn)景規(guī)劃。據(jù)悉,，在此基礎(chǔ)上,，巴基斯坦兩個(gè)部門正在共同努力規(guī)劃，多個(gè)工作小組,，如能源小組,、基礎(chǔ)設(shè)施小組、開發(fā)及工業(yè)園區(qū)小組等等,，都在積極運(yùn)作,。在具體項(xiàng)目獲批之后，中巴之間的具體項(xiàng)目,、貸款,，企業(yè)程序也就進(jìn)入了正式合作。

當(dāng)?shù)鼐旌蛙婈?duì)都投入保護(hù) 中國(guó)企業(yè)很滿意

對(duì)于中國(guó)建設(shè)者而言，一個(gè)相對(duì)安全環(huán)境的需求十分必要,。中方落地項(xiàng)目主要聚集在Punjab,、Sindh，Gwadar Port,，等比較穩(wěn)定區(qū)域,，像是在東部地區(qū)，如Lahore,，Karachi,，恐襲相對(duì)較為頻繁。那么在這樣的情況下,，中方企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),？

4月28日，在巴基斯坦卡西姆港,，一名中國(guó)工人在卡西姆港燃煤電站施工現(xiàn)場(chǎng)工作,。

在扎法爾看來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目分布全國(guó),，從南部Karachi這樣的大城市到國(guó)家北部,，都有項(xiàng)目。Karachi就包括電廠（風(fēng)電,，火電）,；Sindh省也有一些煤的混電項(xiàng)目；俾路支省既有電廠,，也有港口,，以及自由貿(mào)易區(qū)；Punjab省也類似,，此外還有全國(guó)性的高速公路的一段均經(jīng)過(guò)Punjab省和Sindh省,。所以四個(gè)省都有不一樣的項(xiàng)目。

據(jù)悉,，在巴基斯坦有兩萬(wàn)多中國(guó)員工分布于不同項(xiàng)目,。面對(duì)巴基斯坦存在治安問(wèn)題，以及中國(guó)企業(yè)的安全擔(dān)心,，扎法爾認(rèn)為目前并沒(méi)有中國(guó)項(xiàng)目和中國(guó)企業(yè),，或中國(guó)人員遭遇安全事件。這其中幾個(gè)原因很重要,，其中巴基斯坦各地方政府,，各省政府和聯(lián)邦政府，都非常重視中國(guó)人員和項(xiàng)目在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的安全,。從去年開始,，當(dāng)?shù)鼐旌蛙婈?duì)都在采取措施,，因此可以把控絕對(duì)不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。另一方面,，中國(guó)企業(yè)的工作人員對(duì)這些措施也都非常滿意。

外界從報(bào)道上看到,，巴基斯坦軍方這邊抽調(diào)兩個(gè)正規(guī)師,，1.5萬(wàn)名士兵，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊所有項(xiàng)目提供安全保障,。

據(jù)悉,，目前基本每一個(gè)項(xiàng)目都有軍隊(duì)派來(lái)的人員常駐工地。扎法爾曾親自走訪幾個(gè)項(xiàng)目,，發(fā)現(xiàn)不管是巴基斯坦還是中國(guó)員工,，包括項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)出都有登記,，并遵守非常嚴(yán)格的制度,。就連扎法爾本人也必須登記名字和身份證件。

這些項(xiàng)目工地24小時(shí)有人值班,，進(jìn)出有人跟隨,。此外，還配備有攝像機(jī),，防暴器材等,。而最里面是保膘，由公司單獨(dú)請(qǐng)來(lái)進(jìn)駐,，最后則是當(dāng)?shù)鼐旌蛙婈?duì),。這樣一個(gè)層層保護(hù)措施。雖然有一點(diǎn)不舒服的感覺(jué),，但從安全角度來(lái)說(shuō),，是有必要的。扎法爾相信,，自己的國(guó)家安全會(huì)越來(lái)越好,，那時(shí)候中國(guó)朋友也會(huì)感到更輕松。

為何中國(guó)投資項(xiàng)目在巴基斯坦如此受歡迎

中國(guó)的投資項(xiàng)目是否給當(dāng)?shù)厝藥?lái)就業(yè)機(jī)會(huì),，以及是否分布平衡問(wèn)題,，這是媒體輿論非常關(guān)注的一個(gè)話題。

扎法爾“非常負(fù)責(zé)任”地介紹,，中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目非常平均的分配給每一個(gè)省,。以俾路支省為例，Gawadar港口需要建一個(gè)新的飛機(jī)場(chǎng)和新的高速公路,，港口則重新更新,；巴基斯坦最大的自由貿(mào)易區(qū),，包括其優(yōu)惠政策最好的住宅也設(shè)在Gawadar，同樣屬于俾路支省,。

巴基斯坦瓜達(dá)爾港,。

俾路支省在巴基斯坦是面積最大的一個(gè)省，人口最少,，所以它拿到的份額比Punjab省,，即人口最多的一個(gè)省，還要多,。

至于外界關(guān)注的巴基斯坦水電站建設(shè),，由于巴基斯坦水源集中在北部，河流都在那邊,，因此水電站也集中于此,。俾路支省沒(méi)有河流，因此并不適宜做水電站,。據(jù)悉,，巴基斯坦電廠建址原則是，哪個(gè)地方用電量大,，就設(shè)在哪里,，主要的目的是減少運(yùn)輸費(fèi)和輸變電網(wǎng)。例如,，在Punjab省就有一個(gè)電廠,，1320兆瓦，俾路支省有兩個(gè)電廠,，加起來(lái)只有1520兆瓦,。Sindh省最多，一個(gè)是1320兆瓦,，還有一個(gè)是1320,，就超過(guò)這幾個(gè)省。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的一些項(xiàng)目是中國(guó)政府提供融資,，有一些則是巴基斯坦政府自己提供融資,，其中公路的項(xiàng)目最多是在俾路支省，絕大部分由巴基斯坦政府自己融資,，所以扎法爾認(rèn)為,，平衡的問(wèn)題是沒(méi)有根據(jù)的。

目前,，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的許多項(xiàng)目都在施工階段中,。中國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目理念，遵循絕大部分崗位都使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的原則,，只有技術(shù)人員從中國(guó)帶入,。這種理念不僅給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì),，更為他們提供了培訓(xùn)機(jī)遇。

扎法爾就證實(shí),，許多電廠都雇傭了當(dāng)?shù)毓こ處?，并?qǐng)他們到中國(guó)進(jìn)行操作培訓(xùn)。因此,，巴基斯坦的電廠一完工,，絕大部分將由巴基斯坦人進(jìn)行長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

另一方面,，在巴基斯坦的工業(yè)園區(qū)里，可以發(fā)現(xiàn)更多當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè),。巴基斯坦人口超兩億,，工業(yè)基礎(chǔ)較差，平時(shí)用的很多產(chǎn)品都從中國(guó)進(jìn)口,。但當(dāng)?shù)厝烁械?，中?guó)進(jìn)口產(chǎn)品正變得越來(lái)越貴，主要的問(wèn)題是勞動(dòng)成本加大,。比如,，中國(guó)一個(gè)普通工人的工資在800到1000美金之間，但在巴基斯坦,，一個(gè)普通勞動(dòng)工人的薪金水平只有200美金,。所以在巴基斯坦當(dāng)?shù)刂圃欤杀揪秃艿?，而中?guó)企業(yè)也愿意,，加之巴方提供的優(yōu)惠政策，所以今年工業(yè)園區(qū)的投資進(jìn)展將會(huì)非常順利,。在這個(gè)過(guò)程中,，巴基斯坦人長(zhǎng)期大量的就業(yè)問(wèn)題也得到了解決。

對(duì)于一帶一路倡議在全球的發(fā)展中所扮演的角色,。扎法爾說(shuō),，他覺(jué)得這是一個(gè)非常親民的想法，在一帶一路倡議下,，很多國(guó)家都能連接起來(lái),，一國(guó)經(jīng)濟(jì)可以更多讓其他國(guó)家受益，人們可以更加幸福,、繁榮,。巴基斯坦作為中國(guó)的鄰居和非常好的朋友，對(duì)一帶一路倡議欣然接受,，所以覺(jué)得享受也會(huì)很多,。目前受益最高,，效益最好，就是中巴經(jīng)濟(jì)走廊拿到的項(xiàng)目,，以及中國(guó)的融資和投資,。所以這里是典型的示范“一帶一路”的地方，歡迎所有的國(guó)家有機(jī)會(huì)到巴基斯坦看一看“一帶一路”的效果,，給巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)和老百姓的生活帶來(lái)了多大的方便,，他們會(huì)相信“一帶一路”不僅是對(duì)中國(guó)有好處，對(duì)所在國(guó)更是帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì),。

扎法爾·烏丁·馬赫默德（ZAFAR UDDIN MAHMOOD ）：中巴經(jīng)濟(jì)走廊特使,。曾任巴基斯坦旁遮普省中國(guó)事務(wù)顧問(wèn)、巴基斯坦旁遮普省政府對(duì)華事務(wù)局局長(zhǎng),、巴基斯坦駐上?？傤I(lǐng)事、巴基斯坦 Alfalah 銀行顧問(wèn),、巴基斯坦駐華大使館商務(wù)參贊,、國(guó)際商業(yè)信貸銀行廣州和廈門代表處首席代表、國(guó)際商業(yè)信貸銀行駐北京代表等職,。

曾在北京語(yǔ)言與文化大學(xué),、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)，并在香港,、倫敦,、卡拉奇等地接受有關(guān)銀行和金融業(yè)務(wù)的短期培訓(xùn)。

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