李文豪 夏鵬程 易心 時間：2017年5月8日

編者按：

缺電，對于巴基斯坦來說是這個國家一大痛楚,。網(wǎng)絡上曾有這樣一段描述：由于天氣炎熱與長時間停電,，夜里睡在室外的居民不計其數(shù)；連富人都抱怨,，昂貴的備用發(fā)電機由于超負荷運轉可能爆炸,；政府大樓所有空調(diào)被關閉，公務員們只能過打赤腳防暑,。

兩年前開始,，中國的一帶一路為巴基斯坦人對電的強烈需求帶來了希望。近日,，巴基斯坦駐華大使館,、中巴經(jīng)濟走廊特使扎法爾，帶我們走進中國企業(yè)為點亮巴基斯坦的建設之路,。

本文為鳳凰大參考特別策劃“走上一帶一路”系列二,。

中巴經(jīng)濟走廊特使扎法爾。

實際投資已超250億美金 有些項目今年就能發(fā)電

作為中巴經(jīng)濟走廊特使,，扎法爾對目前中國在巴基斯坦投資和經(jīng)貿(mào)進展非常了解,。

在當前中巴經(jīng)濟走廊框架之下，中國在巴實際投資已經(jīng)超過250億美金，而且這些項目分布在不同階段里,，有些項目預計今年就可以完工發(fā)電,。

此外，有些電力項目會分別在明后年完工,。與此同時,，其他項目則在談判過程中。例如,，今年就有價值80多億美元的巴基斯坦鐵路改造的項目預計可以簽字,；今年還有四個工業(yè)園區(qū)項目的啟動計劃，這些項目啟動也將有數(shù)十億美元進入巴基斯坦,。當前,，中巴兩國貿(mào)易量已超過150億美金，且是每年還在不斷增長,。

對于中巴經(jīng)濟走廊建設目的和意義,，扎法爾首要的感悟是兩國友誼和情感的鞏固與加強，第二則是奠定經(jīng)濟關系基礎,。扎法爾并不否認,，最近幾年由于恐怖襲擊，巴基斯坦的經(jīng)濟情況比較落后,，嚴重缺少投資,，特別是能源、基礎措施和工業(yè)不發(fā)達,。

20世紀90年代,，許多外國公司曾進軍巴基斯坦電力業(yè)，當時政府允許建立私人發(fā)電廠,，并給予優(yōu)惠條件,，加上石油價格很低，因此在巴基斯坦境內(nèi),，燃油電廠如雨后春筍般建立起來并延用至今,。

然而，政策的頻繁變動以及循環(huán)債務危機,，嚴重打擊著外國投資者的信心,。最后的一個投資者、美國AES集團于2009年正式退出巴基斯坦電力市場,。法國蘇伊士燃氣集團和馬來西亞國家公共事業(yè)電力公司Tenaga Nasional Berhad是巴基斯坦能源業(yè)僅存的外國公司,。新政府能否扭轉這一局面，重拾投資者對電力市場的信心面臨考驗,。

中巴經(jīng)濟走廊建設是中國的新思路,，也是一帶一路一部分,，由中國國家發(fā)改委和巴基斯坦計劃部聯(lián)合，雙方共同做了中巴經(jīng)濟走廊的遠景規(guī)劃,。據(jù)悉,，在此基礎上，巴基斯坦兩個部門正在共同努力規(guī)劃,，多個工作小組,，如能源小組、基礎設施小組,、開發(fā)及工業(yè)園區(qū)小組等等,，都在積極運作。在具體項目獲批之后,，中巴之間的具體項目,、貸款，企業(yè)程序也就進入了正式合作,。

當?shù)鼐旌蛙婈牰纪度氡Ｗo 中國企業(yè)很滿意

對于中國建設者而言,，一個相對安全環(huán)境的需求十分必要。中方落地項目主要聚集在Punjab,、Sindh,，Gwadar Port，等比較穩(wěn)定區(qū)域,，像是在東部地區(qū),，如Lahore，Karachi,，恐襲相對較為頻繁。那么在這樣的情況下,，中方企業(yè)如何應對挑戰(zhàn),？

4月28日，在巴基斯坦卡西姆港,，一名中國工人在卡西姆港燃煤電站施工現(xiàn)場工作,。

在扎法爾看來，中巴經(jīng)濟走廊的項目分布全國,，從南部Karachi這樣的大城市到國家北部,，都有項目。Karachi就包括電廠（風電,，火電）,；Sindh省也有一些煤的混電項目；俾路支省既有電廠,，也有港口,，以及自由貿(mào)易區(qū),；Punjab省也類似，此外還有全國性的高速公路的一段均經(jīng)過Punjab省和Sindh省,。所以四個省都有不一樣的項目,。

據(jù)悉，在巴基斯坦有兩萬多中國員工分布于不同項目,。面對巴基斯坦存在治安問題,，以及中國企業(yè)的安全擔心，扎法爾認為目前并沒有中國項目和中國企業(yè),，或中國人員遭遇安全事件,。這其中幾個原因很重要，其中巴基斯坦各地方政府,，各省政府和聯(lián)邦政府,，都非常重視中國人員和項目在中巴經(jīng)濟走廊的安全。從去年開始,，當?shù)鼐旌蛙婈牰荚诓扇〈胧?，因此可以把控絕對不會發(fā)生問題。另一方面,，中國企業(yè)的工作人員對這些措施也都非常滿意,。

外界從報道上看到，巴基斯坦軍方這邊抽調(diào)兩個正規(guī)師,，1.5萬名士兵,，為中巴經(jīng)濟走廊所有項目提供安全保障。

據(jù)悉,，目前基本每一個項目都有軍隊派來的人員常駐工地,。扎法爾曾親自走訪幾個項目，發(fā)現(xiàn)不管是巴基斯坦還是中國員工,，包括項目經(jīng)理,，進出都有登記，并遵守非常嚴格的制度,。就連扎法爾本人也必須登記名字和身份證件,。

這些項目工地24小時有人值班，進出有人跟隨,。此外,，還配備有攝像機，防暴器材等,。而最里面是保膘,，由公司單獨請來進駐，最后則是當?shù)鼐旌蛙婈?。這樣一個層層保護措施,。雖然有一點不舒服的感覺,，但從安全角度來說，是有必要的,。扎法爾相信,，自己的國家安全會越來越好，那時候中國朋友也會感到更輕松,。

為何中國投資項目在巴基斯坦如此受歡迎

中國的投資項目是否給當?shù)厝藥砭蜆I(yè)機會,，以及是否分布平衡問題，這是媒體輿論非常關注的一個話題,。

扎法爾“非常負責任”地介紹,，中巴經(jīng)濟走廊項目非常平均的分配給每一個省。以俾路支省為例,，Gawadar港口需要建一個新的飛機場和新的高速公路,，港口則重新更新；巴基斯坦最大的自由貿(mào)易區(qū),，包括其優(yōu)惠政策最好的住宅也設在Gawadar,，同樣屬于俾路支省。

巴基斯坦瓜達爾港,。

俾路支省在巴基斯坦是面積最大的一個省,，人口最少，所以它拿到的份額比Punjab省,，即人口最多的一個省,，還要多。

至于外界關注的巴基斯坦水電站建設,，由于巴基斯坦水源集中在北部,，河流都在那邊，因此水電站也集中于此,。俾路支省沒有河流,，因此并不適宜做水電站。據(jù)悉,，巴基斯坦電廠建址原則是，哪個地方用電量大,，就設在哪里,，主要的目的是減少運輸費和輸變電網(wǎng)。例如,，在Punjab省就有一個電廠,，1320兆瓦，俾路支省有兩個電廠,，加起來只有1520兆瓦,。Sindh省最多,，一個是1320兆瓦，還有一個是1320,，就超過這幾個省,。

中巴經(jīng)濟走廊的一些項目是中國政府提供融資，有一些則是巴基斯坦政府自己提供融資,，其中公路的項目最多是在俾路支省,，絕大部分由巴基斯坦政府自己融資，所以扎法爾認為,，平衡的問題是沒有根據(jù)的,。

目前，中巴經(jīng)濟走廊的許多項目都在施工階段中,。中國企業(yè)的項目理念,，遵循絕大部分崗位都使用當?shù)貏趧恿Φ脑瓌t，只有技術人員從中國帶入,。這種理念不僅給當?shù)鼐蜆I(yè)帶來機會,，更為他們提供了培訓機遇。

扎法爾就證實,，許多電廠都雇傭了當?shù)毓こ處?，并請他們到中國進行操作培訓。因此,，巴基斯坦的電廠一完工,，絕大部分將由巴基斯坦人進行長期運營。

另一方面,，在巴基斯坦的工業(yè)園區(qū)里,，可以發(fā)現(xiàn)更多當?shù)厝说木蜆I(yè)。巴基斯坦人口超兩億,，工業(yè)基礎較差,，平時用的很多產(chǎn)品都從中國進口。但當?shù)厝烁械?，中國進口產(chǎn)品正變得越來越貴,，主要的問題是勞動成本加大。比如,，中國一個普通工人的工資在800到1000美金之間,，但在巴基斯坦，一個普通勞動工人的薪金水平只有200美金,。所以在巴基斯坦當?shù)刂圃?，成本就很低，而中國企業(yè)也愿意,，加之巴方提供的優(yōu)惠政策,，所以今年工業(yè)園區(qū)的投資進展將會非常順利,。在這個過程中，巴基斯坦人長期大量的就業(yè)問題也得到了解決,。

對于一帶一路倡議在全球的發(fā)展中所扮演的角色,。扎法爾說，他覺得這是一個非常親民的想法,，在一帶一路倡議下,，很多國家都能連接起來，一國經(jīng)濟可以更多讓其他國家受益,，人們可以更加幸福,、繁榮。巴基斯坦作為中國的鄰居和非常好的朋友,，對一帶一路倡議欣然接受,，所以覺得享受也會很多。目前受益最高,，效益最好,，就是中巴經(jīng)濟走廊拿到的項目，以及中國的融資和投資,。所以這里是典型的示范“一帶一路”的地方,，歡迎所有的國家有機會到巴基斯坦看一看“一帶一路”的效果，給巴基斯坦的經(jīng)濟和老百姓的生活帶來了多大的方便,，他們會相信“一帶一路”不僅是對中國有好處,，對所在國更是帶來經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)機會。

扎法爾·烏丁·馬赫默德（ZAFAR UDDIN MAHMOOD ）：中巴經(jīng)濟走廊特使,。曾任巴基斯坦旁遮普省中國事務顧問,、巴基斯坦旁遮普省政府對華事務局局長、巴基斯坦駐上?？傤I事,、巴基斯坦 Alfalah 銀行顧問、巴基斯坦駐華大使館商務參贊,、國際商業(yè)信貸銀行廣州和廈門代表處首席代表,、國際商業(yè)信貸銀行駐北京代表等職。

曾在北京語言與文化大學,、中山大學醫(yī)學院學習,，并在香港、倫敦,、卡拉奇等地接受有關銀行和金融業(yè)務的短期培訓。

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