李文豪 易心 時間：2017年5月11日

嚴新德,，來自三峽國際，在巴基斯坦負責卡洛特水電站的開發(fā)和建設。

今年54歲的嚴新德，從2015年開始負責卡洛特項目,。從1988年起他就在巴基斯坦從事各類項目建設。如今一帶一路的機遇,，讓他對巴基斯坦的情感愈發(fā)深厚,。

實際上，嚴新德所做的水電站項目絕不簡單,，不僅經(jīng)歷了前所未有的為項目修改法律的過程,，更在巴控克什米爾挨戶做工作。

卡洛特項目安保,。（攝影：夏鵬程）

以國際最流行的方式做卡洛特水電站

1988年時,，嚴新德大學剛畢業(yè)，就進入一個開挖水利渠道的承包項目,。在他看來,，當時的巴基斯坦與中國的發(fā)展程度差不多，但最近這些年,，兩國發(fā)展速度被大大拉開了,。

嚴新德。

30年間,，嚴新德涉足的承包項目有公路,、港口,、渠道、大壩,、水電站，各式各樣,?？逄仨椖坑衅洫毺刂帲且粋€從投資到項目實施全方位,、全鏈條建設,。最重要的，它趕上中國一帶一路倡議和中巴經(jīng)濟走廊建設,，所以得到了中巴兩國政府的重視,，項目更能快速推進，這種感受與以前很不同,。  

卡洛特水電站是三峽集團第一個以BOT方式開發(fā)建設的水電站項目,，是唯一一個寫入中巴兩國政府公報里的水電站項目，也是中巴經(jīng)濟走廊提出后第一批重點項目,。整個項目總投資17.4億美元,，工期5年，從2016年12月開始,，2021年完工,。  

很多人很關心，中巴經(jīng)濟走廊投資那么大,，尤其是卡洛特水電站項目,，那么它能夠實現(xiàn)盈利嗎？  

三峽集團對卡洛特項目持有百分之百的股份,，項目20%為集團出資的資本金,，80%為銀行貸款。建成后,，前12年主要任務是償還銀行貸款,，之后進入回報階段。因為由巴基斯坦提供政府擔保,，開發(fā)商有固定的收益和回報,。之后，水電站將無償轉讓給巴基斯坦政府,，這是目前國際通用的BOT方式：B為建設,，O是運，T就是轉讓,。

卡洛特項目,。

簡單而言,，整個項目中方建設、運營,，30年后再轉讓給當?shù)卣?。BOT為當前國際流行方式，特別是對資源比較豐富的國家或者地區(qū),，因沒有足夠資金開發(fā)資源,，于是引進國外資金，以BOT的方式開發(fā),。不僅僅是水電資源,，包括風資源、太陽能資源,，甚至煤電資源,，都可以采用這種方式。

卡洛特的貸款銀行相對復雜,，涉及四方,，包括中國進出口銀行、中國開發(fā)銀行,、絲路基金和四家銀行旗下的國際金融組織，簡稱IFC,，這意味著,，中國和西方銀行共同參與卡洛特項目融資。

卡洛特項目水利條件較好,，能夠給當?shù)靥峁┍阋说碾妰r（約7.6美分一度）,，這是它能夠吸引更多投資的原因。項目在建期間,，直接為巴基斯坦提供2至3千個就業(yè)崗位,。而且，中國水電行業(yè)在世界上處于較領先地位,，通過卡洛特水電站的建設,，同時還能夠為巴基斯坦培養(yǎng)一批技術和施工人員?！笆谌艘贼~不如授人以漁”,，這句話在巴基斯坦最為適用。  

卡洛特水電站距離首都伊斯蘭堡較近,，直線55公里,。建成后，能夠大力緩解伊斯蘭堡及其周邊供電緊張狀況,。

旁遮普省修改法律 在巴控克什米爾挨戶做工作

卡洛特水電站建設過程中,，遇到的難點之一,，就是征地移民。項目跨越兩岸,，且兩岸機制與征地法案不同,。右岸為旁遮普省政府，左岸則是中國讀者時常在新聞上讀到的巴控克什米爾地區(qū),。

對于巴基斯坦軍方而言,，巴控克什米爾和旁遮普省并無區(qū)別，但警方則不同,，旁遮普省的警察和巴控克什米爾的警察不能隨意涉足對方的區(qū)域,。

安保。

兩岸有不同的法律,，征地價格也不一樣,。為了使兩岸進程達到一致，中方通過巴基斯坦政府,、當?shù)赜忻娜?，以及相關村里的人來共同做工作。過程并不簡單,，包括中方請來的社會專家,，移民官員，都會去村里走訪每一戶,，說服他們,。畢竟，水電站建設會讓他們要搬離祖祖輩輩居住的家園,。幸運的是,，大多數(shù)人都給與理解和支持，最后順利搬遷,。

此外,，項目前期，還涉及一塊政府森林保護用地,，最早是從英國殖民地轉來,，并且當初的法律至今通用：森林保護地不允許用做任何建筑所需地。因此要建水電站,，就必須要修改這一法律規(guī)定,。

這個修改過程花去了很多時間和精力，主要包括與巴基斯坦旁遮普省政府官員,、法律部,、森林部的溝通和解釋工作。這是從來沒有遇到過的情況，中巴雙方都闡述了需求與顧慮,，好在最后仍然圓滿解決,。 

要求旁遮普省修改法律，這在項目建設中十分罕見,，由此也可以看到,，卡洛特項目的重要性，以及巴基斯坦政府,、官員和法官的全力支持,。嚴新德說，2021年,，人們會看到卡洛特水電站項目正式投入運營,，他一定會按期完工，給巴基斯坦人的生活帶來更多便利,。

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