李文豪 易心 時(shí)間：2017年5月11日

嚴(yán)新德,，來自三峽國(guó)際,，在巴基斯坦負(fù)責(zé)卡洛特水電站的開發(fā)和建設(shè)。

今年54歲的嚴(yán)新德,，從2015年開始負(fù)責(zé)卡洛特項(xiàng)目,。從1988年起他就在巴基斯坦從事各類項(xiàng)目建設(shè)。如今一帶一路的機(jī)遇,，讓他對(duì)巴基斯坦的情感愈發(fā)深厚,。

實(shí)際上，嚴(yán)新德所做的水電站項(xiàng)目絕不簡(jiǎn)單,，不僅經(jīng)歷了前所未有的為項(xiàng)目修改法律的過程,，更在巴控克什米爾挨戶做工作。

卡洛特項(xiàng)目安保,。（攝影：夏鵬程）

以國(guó)際最流行的方式做卡洛特水電站

1988年時(shí),，嚴(yán)新德大學(xué)剛畢業(yè)，就進(jìn)入一個(gè)開挖水利渠道的承包項(xiàng)目,。在他看來,，當(dāng)時(shí)的巴基斯坦與中國(guó)的發(fā)展程度差不多，但最近這些年,，兩國(guó)發(fā)展速度被大大拉開了,。

嚴(yán)新德。

30年間,，嚴(yán)新德涉足的承包項(xiàng)目有公路,、港口、渠道,、大壩,、水電站，各式各樣,?？逄仨?xiàng)目有其獨(dú)特之處，是一個(gè)從投資到項(xiàng)目實(shí)施全方位,、全鏈條建設(shè),。最重要的，它趕上中國(guó)一帶一路倡議和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，所以得到了中巴兩國(guó)政府的重視,，項(xiàng)目更能快速推進(jìn),，這種感受與以前很不同。  

卡洛特水電站是三峽集團(tuán)第一個(gè)以BOT方式開發(fā)建設(shè)的水電站項(xiàng)目,，是唯一一個(gè)寫入中巴兩國(guó)政府公報(bào)里的水電站項(xiàng)目,，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊提出后第一批重點(diǎn)項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目總投資17.4億美元,，工期5年,，從2016年12月開始，2021年完工,。  

很多人很關(guān)心,，中巴經(jīng)濟(jì)走廊投資那么大，尤其是卡洛特水電站項(xiàng)目,，那么它能夠?qū)崿F(xiàn)盈利嗎？  

三峽集團(tuán)對(duì)卡洛特項(xiàng)目持有百分之百的股份,，項(xiàng)目20%為集團(tuán)出資的資本金,，80%為銀行貸款。建成后,，前12年主要任務(wù)是償還銀行貸款,，之后進(jìn)入回報(bào)階段。因?yàn)橛砂突固固峁┱畵?dān)保,，開發(fā)商有固定的收益和回報(bào),。之后，水電站將無償轉(zhuǎn)讓給巴基斯坦政府,，這是目前國(guó)際通用的BOT方式：B為建設(shè),，O是運(yùn)，T就是轉(zhuǎn)讓,。

卡洛特項(xiàng)目,。

簡(jiǎn)單而言，整個(gè)項(xiàng)目中方建設(shè),、運(yùn)營(yíng),，30年后再轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣OT為當(dāng)前國(guó)際流行方式,，特別是對(duì)資源比較豐富的國(guó)家或者地區(qū),，因沒有足夠資金開發(fā)資源，于是引進(jìn)國(guó)外資金,，以BOT的方式開發(fā),。不僅僅是水電資源，包括風(fēng)資源,、太陽能資源,，甚至煤電資源,，都可以采用這種方式。

卡洛特的貸款銀行相對(duì)復(fù)雜,，涉及四方,，包括中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)開發(fā)銀行,、絲路基金和四家銀行旗下的國(guó)際金融組織,，簡(jiǎn)稱IFC，這意味著,，中國(guó)和西方銀行共同參與卡洛特項(xiàng)目融資,。

卡洛特項(xiàng)目水利條件較好，能夠給當(dāng)?shù)靥峁┍阋说碾妰r(jià)（約7.6美分一度）,，這是它能夠吸引更多投資的原因,。項(xiàng)目在建期間，直接為巴基斯坦提供2至3千個(gè)就業(yè)崗位,。而且,，中國(guó)水電行業(yè)在世界上處于較領(lǐng)先地位，通過卡洛特水電站的建設(shè),，同時(shí)還能夠?yàn)榘突固古囵B(yǎng)一批技術(shù)和施工人員,。“授人以魚不如授人以漁”,，這句話在巴基斯坦最為適用,。  

卡洛特水電站距離首都伊斯蘭堡較近，直線55公里,。建成后,，能夠大力緩解伊斯蘭堡及其周邊供電緊張狀況。

旁遮普省修改法律 在巴控克什米爾挨戶做工作

卡洛特水電站建設(shè)過程中,，遇到的難點(diǎn)之一,，就是征地移民。項(xiàng)目跨越兩岸,，且兩岸機(jī)制與征地法案不同,。右岸為旁遮普省政府，左岸則是中國(guó)讀者時(shí)常在新聞上讀到的巴控克什米爾地區(qū),。

對(duì)于巴基斯坦軍方而言,，巴控克什米爾和旁遮普省并無區(qū)別，但警方則不同,，旁遮普省的警察和巴控克什米爾的警察不能隨意涉足對(duì)方的區(qū)域,。

安保。

兩岸有不同的法律，征地價(jià)格也不一樣,。為了使兩岸進(jìn)程達(dá)到一致,，中方通過巴基斯坦政府、當(dāng)?shù)赜忻娜?，以及相關(guān)村里的人來共同做工作,。過程并不簡(jiǎn)單，包括中方請(qǐng)來的社會(huì)專家,，移民官員,，都會(huì)去村里走訪每一戶，說服他們,。畢竟,，水電站建設(shè)會(huì)讓他們要搬離祖祖輩輩居住的家園。幸運(yùn)的是,，大多數(shù)人都給與理解和支持,，最后順利搬遷。

此外,，項(xiàng)目前期,，還涉及一塊政府森林保護(hù)用地，最早是從英國(guó)殖民地轉(zhuǎn)來,，并且當(dāng)初的法律至今通用：森林保護(hù)地不允許用做任何建筑所需地。因此要建水電站,，就必須要修改這一法律規(guī)定,。

這個(gè)修改過程花去了很多時(shí)間和精力，主要包括與巴基斯坦旁遮普省政府官員,、法律部,、森林部的溝通和解釋工作。這是從來沒有遇到過的情況,，中巴雙方都闡述了需求與顧慮,，好在最后仍然圓滿解決。 

要求旁遮普省修改法律,，這在項(xiàng)目建設(shè)中十分罕見,，由此也可以看到，卡洛特項(xiàng)目的重要性,，以及巴基斯坦政府,、官員和法官的全力支持。嚴(yán)新德說,，2021年,，人們會(huì)看到卡洛特水電站項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，他一定會(huì)按期完工，給巴基斯坦人的生活帶來更多便利,。

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