原標(biāo)題：509名解放軍何以荷槍實(shí)彈提前入港,？陳佐洱揭秘中英談判最驚心動(dòng)魄的內(nèi)幕

香港回歸20周年之際，曾被外媒稱為“香港回歸中方第一談判手”的陳佐洱,，向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾咄嘎读水?dāng)年鮮為人知的談判內(nèi)幕,。

陳佐洱檔案

1942年12月生，祖籍上海,。

曾任中國(guó)新聞社福建分社社長(zhǎng),、總社港澳臺(tái)部主任。

1987年底到國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室工作,，1994年3月任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表,。1998年起，先后任國(guó)務(wù)院港澳辦副主任,、黨組副書(shū)記,、常務(wù)副主任（正部長(zhǎng)級(jí)），全國(guó)人大香港特區(qū)籌委,、澳門(mén)特區(qū)籌委,，全國(guó)政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任,。2013年,，任全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

23年前的3月11日,，陳佐洱一家三口從北京登機(jī),，飛向正成為世界焦點(diǎn)的香港。當(dāng)時(shí),，距離1997年7月1日香港回歸,，還有將近3年4個(gè)月,。他的使命是，赴港出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表,，負(fù)責(zé)磋商香港政權(quán)交接的具體事宜,。

后來(lái)，每逢香港回歸的紀(jì)念日,，便是這位當(dāng)年談判高手的忙碌期,。

陳佐洱是半路出家。他生在上海,，長(zhǎng)在廈門(mén),，伯父陳伯吹和父親陳汝惠都是知名作家，堂兄陳佳洱曾任北京大學(xué)校長(zhǎng),，三弟陳佐湟是新中國(guó)第一位交響樂(lè)指揮博士,。

2017年，陳佐洱在上海老家

“臺(tái)灣記者李永得和徐璐與我握手,，歉意地說(shuō):“讓你們久等了,。”我迎上前說(shuō)：“歡迎，歡迎,，等你們38年了!”

高淵：你的港澳臺(tái)工作經(jīng)歷,，是從什么時(shí)候開(kāi)始的？

陳佐洱：那是1987年9月,，當(dāng)時(shí)發(fā)生了一件很轟動(dòng)的事,，臺(tái)灣《自立晚報(bào)》派出兩個(gè)記者取道東京前往大陸采訪。這是兩岸隔絕38年后,，第一次有臺(tái)灣記者來(lái)公開(kāi)采訪,。

做夢(mèng)也沒(méi)想到，協(xié)助他們采訪的任務(wù)會(huì)落在我肩上,。當(dāng)時(shí),，我剛從福州到中國(guó)新聞社總社工作，職務(wù)是福建分社社長(zhǎng)兼總社港澳臺(tái)部主任,，一面工作，一面熟悉總社的運(yùn)作情況,，準(zhǔn)備去中新社一家駐外分社工作,。

高淵：為什么會(huì)派你出面接待？

陳佐洱：記得那天是中新社王士谷社長(zhǎng)找我談,，鄭重其事地說(shuō),，有兩位臺(tái)灣記者要來(lái)大陸公開(kāi)采訪，中央對(duì)此很重視,，由中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé),?？紤]到臺(tái)灣《自立晚報(bào)》是民間媒體，而中新社也是大陸民間性質(zhì)的媒體,，實(shí)行對(duì)等接待,。

王社長(zhǎng)告訴我，《自立晚報(bào)》派出的李永得和徐璐兩位記者,，李永得是一位部門(mén)主任,，而我正好是負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)新聞的部門(mén)主任，所以由我作為中新社的代表,。

高淵：當(dāng)時(shí)接待有什么必須遵守的原則嗎,？

陳佐洱：有兩條。一是確保自由采訪,，李,、徐想采訪誰(shuí)，到什么地方采訪,，都要盡量開(kāi)放和滿足,；二是確保兩人的人身安全。后來(lái)我才知道,，這是鄧小平同志定的,。

高淵：過(guò)程還順利嗎？

陳佐洱：他們是9月14日下午3點(diǎn)50分,，從日本東京登機(jī)出發(fā)的,，途經(jīng)上海再飛北京。因?yàn)闄C(jī)上有重要旅客,，所以這個(gè)航班在上海多做了一次客貨安檢,，一直到15日凌晨0點(diǎn)56分才抵達(dá)北京。

我和中新社的同事是當(dāng)天傍晚就到首都機(jī)場(chǎng)等候了,，還來(lái)了很多國(guó)內(nèi)外媒體,。子夜時(shí)分，機(jī)艙門(mén)一打開(kāi),，李永得和徐璐與我握手,，歉意地說(shuō):“讓你們久等了。”我迎上前說(shuō)：“歡迎,，歡迎,，等你們38年了!”

高淵：這句“等你們38年了”，是事先想好的,，還是當(dāng)時(shí)脫口而出,？

陳佐洱：是脫口而出的，我根本沒(méi)有細(xì)想,。因?yàn)橐呀?jīng)等了4個(gè)多小時(shí),，加深了焦慮和期待,，的確是久等的感覺(jué)，飛機(jī)晚點(diǎn)嘛,。

但這話一出口,，立刻被世界多家通訊社援引，很多報(bào)刊以顯著版位報(bào)道并加以評(píng)論,，國(guó)內(nèi)各大媒體在內(nèi)部也炒得很熱,。

高淵：聽(tīng)說(shuō)還引來(lái)不少批評(píng)？

陳佐洱：當(dāng)時(shí),，中新社在宣武門(mén)新華社大樓里辦公,，中午去食堂吃飯時(shí)，就聽(tīng)到有人背后指指點(diǎn)點(diǎn),，“就是這個(gè)人說(shuō)等臺(tái)灣人等了38年,，是什么階級(jí)立場(chǎng)？”中新社里面也在議論,，我內(nèi)心忐忑不安,，只想埋頭工作，幫兩位臺(tái)灣記者聯(lián)系好采訪,。

后來(lái)聽(tīng)說(shuō),，鄧小平同志肯定這句話說(shuō)得好，我懸在半空的心才算放了下來(lái),。

高淵：那次臺(tái)灣媒體的“破冰之旅”,，是否客觀上也改變了你的人生軌跡？

陳佐洱：臺(tái)灣記者采訪結(jié)束后,，一下子北京有好幾個(gè)單位要調(diào)我,，中央臺(tái)辦要我去負(fù)責(zé)宣傳，當(dāng)新聞發(fā)言人,。但我最想去國(guó)務(wù)院港澳辦,，因?yàn)橄愀圻€有10年就要回歸了，我工作到退休年齡前還趕得上全過(guò)程,。1987年底就去了,，1988年1月正式上班。

高淵：當(dāng)時(shí)魯平在港澳辦,？

陳佐洱：對(duì),，我去港澳辦跟魯平很有關(guān)系。我在中新社總社的時(shí)候,，宿舍對(duì)面就是魯平的家，他當(dāng)時(shí)是港澳辦秘書(shū)長(zhǎng),。有時(shí)候我去他家串門(mén),，就認(rèn)識(shí)了,，他也知道我怎么接待臺(tái)灣記者，就向港澳辦黨組推薦了,，請(qǐng)黨組書(shū)記李后專門(mén)來(lái)考察我,。

我去了之后，是一個(gè)處級(jí)干部,，沒(méi)有具體職務(wù),，在基本法草委會(huì)秘書(shū)處工作，實(shí)際上負(fù)責(zé)秘書(shū)處,。幾個(gè)月后,，任命我為副司長(zhǎng)。

“英國(guó)“玫瑰園計(jì)劃”投入過(guò)于巨大,，傾盡香港財(cái)力,，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有50億港幣。還要大規(guī)模舉債,，讓特區(qū)政府償還,。中央高層的意見(jiàn)很明確，不能“你請(qǐng)客,，我會(huì)鈔”,。

高淵：第一次參加中英談判是什么時(shí)候？

陳佐洱：是1990年下半年開(kāi)始的香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)談判,，一直持續(xù)到1991年,。當(dāng)時(shí)，我先后擔(dān)任港澳辦一司副司長(zhǎng)和司長(zhǎng),，這個(gè)司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和調(diào)研工作,。

這項(xiàng)談判起初是由中英雙方派出專家組、政府工作小組出面談,，英方談判組長(zhǎng)是外交部負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)次官伯恩斯,，相當(dāng)于司局級(jí)，跟我對(duì)等,。這是我第一次擔(dān)綱談判首席,，不敢有絲毫懈怠。

高淵：當(dāng)時(shí),，為何中方反對(duì)港英當(dāng)局的建設(shè)方案,？

陳佐洱：香港原來(lái)的啟德機(jī)場(chǎng)地處人口稠密的市區(qū)，中方在80年代就建議港英當(dāng)局擇址建設(shè)新機(jī)場(chǎng),，但對(duì)方并不積極,，可能不想種了樹(shù)讓后人來(lái)乘涼。

但到了1989年后,，英方處心積慮“光榮撤退”,，拋出了一個(gè)所謂“玫瑰園計(jì)劃”,，主要就是建設(shè)機(jī)場(chǎng)和港口。

這個(gè)計(jì)劃最大的問(wèn)題是,，投入過(guò)于巨大,，可以說(shuō)是傾盡了香港的財(cái)力，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有區(qū)區(qū)50億港幣,。不僅如此,，還要不封頂?shù)卮笠?guī)模舉債，讓特區(qū)政府償還,。對(duì)此,，中央高層的意見(jiàn)很明確，建設(shè)香港新機(jī)場(chǎng)不能“你請(qǐng)客,，我會(huì)鈔”,。

高淵：和伯恩斯談了幾輪？

陳佐洱：和他談了兩輪,，地點(diǎn)都在北京,，但雙方分歧嚴(yán)重，沒(méi)有談成,。分歧的焦點(diǎn)是,，英方堅(jiān)持認(rèn)為，就跨越回歸的重大事項(xiàng)和中方磋商,，會(huì)損害英國(guó)對(duì)香港的有效管治,。所以，雖然雙方談判人員都夜以繼日地工作,，但大原則定不下來(lái),，協(xié)議依然遙不可及。

伯恩斯人高馬大,，一臉營(yíng)養(yǎng)和修養(yǎng)都很好的樣子,。他有一次以近乎懇求的口吻跟我說(shuō)：“后天是我太太的生日，孩子們都會(huì)回到倫敦,，我們能不能互相讓一點(diǎn),，讓我回去和他們一起度過(guò)這一天。”我當(dāng)即表示會(huì)盡力,，但遺憾的是,，沒(méi)能縮小彼此的分歧。

高淵：怎么打破僵局呢,？

陳佐洱：到了1991年6月,，雙方提升了談判級(jí)別。英國(guó)派出首相外事顧問(wèn)柯利達(dá)，中方是魯平,，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)是國(guó)務(wù)院港澳辦主任,，我作為魯平的助手參加會(huì)談,。

柯利達(dá)是從第三國(guó)繞道來(lái)北京的,，保密工作做得很好，釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館見(jiàn)不到一個(gè)記者,。他是位瘦瘦高高的老者,，開(kāi)談前他用冷峻的目光直視魯平，一語(yǔ)不發(fā)達(dá)幾分鐘,。魯平也是高手,，迎著柯利達(dá)的目光相視而坐，也一語(yǔ)不發(fā),，直到對(duì)方收回目光,。

高淵：無(wú)語(yǔ)對(duì)視更考驗(yàn)談判雙方的心理吧。

陳佐洱：談判是一門(mén)學(xué)問(wèn),，講究以逸待勞,，使對(duì)方疲勞或不適。這次,，柯利達(dá)帶來(lái)了新方案,，同意就跨越1997年的重大事項(xiàng)聽(tīng)取中方意見(jiàn)。這是談判前提的重要轉(zhuǎn)折,，中方當(dāng)即也作出讓步,，接受了英方提出的為特區(qū)政府留下250億港幣財(cái)政儲(chǔ)備的建議。

我遵照指示,，立即動(dòng)筆起草協(xié)議草稿,。值得一提的是，因?yàn)橹蟹降膱?jiān)持,，協(xié)議名稱定為《關(guān)于香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題的諒解備忘錄》,，這“及有關(guān)問(wèn)題”五個(gè)字是有深意的,。就是說(shuō)，從今往后,，過(guò)渡期里但凡跨越1997年的事項(xiàng),，中英雙方都要商量著辦，不能一家說(shuō)了算,，這樣就把英方制約住了,。

其實(shí),，在中英關(guān)于香港前途問(wèn)題的較量中，一共就達(dá)成兩個(gè)協(xié)議,。一是廣為人知的《中英聯(lián)合聲明》，第二就是這個(gè)新機(jī)場(chǎng)備忘錄。這個(gè)文件非常重要，不僅解決了新機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題,，更為后來(lái)的談判定了基調(diào)。

高淵：談判完成后,，中英雙方是怎樣的心情,？

陳佐洱：都很高興。魯平連夜寫(xiě)了一首“卜算子”,，最后一句是：只見(jiàn)青遍柳樹(shù)梢,，方曉春之到?？吕_(dá)也第一次露出笑容,，他是一位值得敬重的外交家。令人感慨的是,，據(jù)說(shuō)柯利達(dá)爵士的晚年生活艱辛,，得了糖尿病,，還失去了雙腿，和老伴居住在倫敦租來(lái)的公寓,，沒(méi)有人看護(hù)照料,。

“港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開(kāi)支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車(chē)，如果繼續(xù)這樣往前開(kāi),，不用多少年,，將會(huì)車(chē)毀人亡，而車(chē)上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓??！

高淵：中英談判中，你經(jīng)歷的最跌宕起伏的談判是哪一次,？

陳佐洱：我擔(dān)任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表后,，就常駐香港，在香港回歸談判的最后階段,，代表中方主談了除法律適應(yīng)化以外的幾乎所有議題,。

要說(shuō)最跌宕起伏，還是財(cái)政預(yù)算案編制談判,。

按香港的慣例，每個(gè)財(cái)政年度從當(dāng)年的4月1日起,，至次年的3月31日止,。97/98財(cái)政年度將跨越香港回歸，理應(yīng)由中英雙方共同編制,。而且,，由于財(cái)政政策有連續(xù)性，之前一個(gè)財(cái)政年度的預(yù)算案也應(yīng)由雙方合作完成,。

英方卻想獨(dú)自把握,，以配合其“光榮撤退”方案的實(shí)施。所以阻撓中方參與預(yù)算案編制,，還急功近利,、不負(fù)責(zé)任地做大開(kāi)支粉飾政績(jī)。中方為了給未來(lái)特區(qū)留下一個(gè)好家底,，堅(jiān)持要在預(yù)算案編制中發(fā)揮應(yīng)有影響力,。

在這過(guò)程中，我個(gè)人多次處于輿論的風(fēng)口浪尖,，可以說(shuō)終身難忘,。

高淵：在談判中，你那句“車(chē)毀人亡”曾在香港社會(huì)引起軒然大波,？

陳佐洱：對(duì),。背景是這樣的,，從1995年3月起，中英啟動(dòng)專家小組會(huì)談,，首要議題是中方必須參與95/96和96/97預(yù)算案的編制,。一開(kāi)始，英方明確反對(duì),，表示要到1996年才會(huì)就預(yù)算案咨詢中方,。當(dāng)時(shí)，曾蔭權(quán)是英方組長(zhǎng),，我是中方組長(zhǎng),。

經(jīng)過(guò)4輪艱苦談判，英方終于作出讓步,，首次允許中方旁聽(tīng)高層資源會(huì)議,，并就重要資源分配問(wèn)題與中方討論。但我們參與得越多,，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題越大,。

1995年11月，港英政府社會(huì)福利署署長(zhǎng)冼德勤發(fā)表公開(kāi)演講,，表示要大幅增加社會(huì)福利開(kāi)支,，當(dāng)時(shí)已連續(xù)5年以27%的增幅增長(zhǎng)了社會(huì)福利開(kāi)支，居然聲稱還要按此增幅再干5年,。

對(duì)此,，中方認(rèn)為，應(yīng)該在財(cái)政穩(wěn)健的基礎(chǔ)上,，根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求不斷提高社會(huì)福利,，而英方的做法嚴(yán)重違反中英聯(lián)合聲明和中國(guó)香港基本法規(guī)定，是在給即將成立的特區(qū)政府埋釘子,，哪個(gè)政府吃得消這么高速的剛性的福利增長(zhǎng),？

高淵：當(dāng)時(shí)具體場(chǎng)景是怎樣的？

陳佐洱：那天,，中外記者照例圍在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館7號(hào)樓門(mén)口,，然后尾隨雙方代表進(jìn)入談判大廳。等雙方坐定后,，我用手指輕輕彈了彈話筒,，開(kāi)始發(fā)言，表示不贊成港英當(dāng)局的赤字預(yù)算,，更不贊成用這樣高的速度持續(xù)提升香港社會(huì)福利,。

我打了個(gè)比方，“港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開(kāi)支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車(chē),，如果繼續(xù)這樣往前開(kāi),，不用多少年,，將會(huì)車(chē)毀人亡，而車(chē)上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓??！”

我的意思很明確，這種只顧眼前,、不顧將來(lái),，企圖在一日內(nèi)把所有好事都完成的嘩眾取寵做法，要么是居心不良,，要么是政治上的不成熟,。

我這番開(kāi)場(chǎng)白暴露了英方臨撤退前賣(mài)好又埋釘子的一個(gè)陰謀，英方專家組始料未及,，現(xiàn)場(chǎng)氣氛迅速凝固,。

當(dāng)晚，香港總督彭定康親自出馬,，率領(lǐng)一眾高官隔空對(duì)我發(fā)起聲勢(shì)浩大的攻擊,。他把我形容他駕駛“高速賽車(chē)”，偷換概念成“港人是最好的司機(jī)”,，稱“香港的社會(huì)福利開(kāi)支完全是香港事務(wù),，中國(guó)任何官員都無(wú)權(quán)理會(huì)!”甚至造謠稱中方“把所有福利開(kāi)支計(jì)劃削減得體無(wú)完膚”，“港人對(duì)此決不受落（接受）,！”

高淵：把你送上了輿論的風(fēng)口浪尖吧,？

陳佐洱：彭定康的這番言論雖然經(jīng)不起推敲，但在當(dāng)時(shí)具有很大蠱惑性,，一下子將我推到漠視港人利益、干預(yù)香港內(nèi)部事務(wù)的孤立境地,，迅速成為香港“主流輿論”,。短短一個(gè)多星期，上千篇五花八門(mén)的文章,，通過(guò)文字,、電波、視頻鋪天蓋地地對(duì)我聲討譴責(zé),。

高淵：你的壓力有多大,？

陳佐洱：當(dāng)時(shí)我身在北京，香港的信息來(lái)得晚,。

在翌日專家組會(huì)議結(jié)束后的吹風(fēng)會(huì)上,，有記者問(wèn)我對(duì)彭定康那番談話有何看法。我回答,，港督是英國(guó)女王派來(lái)集大權(quán)于一身的英國(guó)人,，跟未來(lái)由港人選舉產(chǎn)生的特區(qū)行政長(zhǎng)官相比,，他是一個(gè)獨(dú)裁者，他不僅沒(méi)有資格躋身“港人”,，更不會(huì)領(lǐng)到未來(lái)香港特區(qū)的“駕駛執(zhí)照”,。

我這話又被渲染為“大獨(dú)裁者論”，英國(guó)外交部因此約見(jiàn)中國(guó)駐英使館代辦,，指責(zé)我對(duì)香港社會(huì)福利開(kāi)支的言論以及針對(duì)彭定康進(jìn)行人身攻擊是“不能接受的”,。

我回到香港住處，見(jiàn)到小別一周的太太,，她好像一下子憔悴了很多,，因?yàn)橛龅搅藦奈从羞^(guò)的壓力，甚至不愿上街,、上班,，害怕背脊后有人竊竊私語(yǔ)。

但我不管壓力多大,，仍必須一如既往地做好每天的工作,，出席各種公開(kāi)活動(dòng)，從容面對(duì)傳媒,。為減輕輿論誤解,，最大限度爭(zhēng)取支持，繼續(xù)不卑不亢地進(jìn)行一些針對(duì)性解釋,。

高淵：這段難捱的日子是怎么度過(guò)的,？

陳佐洱：香港是個(gè)快節(jié)奏的大都市，再火爆的新聞也難有持久的生命力,。大約半個(gè)月后,，輿論對(duì)我的注意力漸漸移散了。這的確是段不容易的日子,，我也為此付出了一定代價(jià),。

若干年后，是非對(duì)錯(cuò)終于被香港發(fā)生的許多大事驗(yàn)證,。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,，董建華、曾蔭權(quán)以及梁錦松,、唐英年等要員都曾動(dòng)情地當(dāng)面感念我,，表示中英共同編制跨九七的財(cái)政預(yù)算案為香港的未來(lái)把住了關(guān)，他們都還記得并贊賞當(dāng)年“車(chē)毀人亡”那句警示,。

我說(shuō),，我真的希望那僅僅是一句警示，甚至是說(shuō)錯(cuò)的話,，就當(dāng)作我敲了一回木魚(yú)吧,。

1995年,，中英關(guān)于香港財(cái)政預(yù)算案編制專家小組會(huì)議上，陳佐洱批評(píng)英方持續(xù)高福利政策,。

“最后的焦點(diǎn)是駐港部隊(duì)派多少人提前入港,。中央給我的底線是不少于500人，我想到9是最大的數(shù)字,，一咬牙說(shuō)：“509人,，這是中方所能作的最大讓步了。”

高淵：財(cái)政預(yù)算案是讓你最著急上火的談判嗎,？

陳佐洱：還不是,，最緊迫、最驚險(xiǎn)的是解放軍先頭部隊(duì)提前進(jìn)駐問(wèn)題,，因?yàn)閱?dòng)這項(xiàng)談判時(shí),，香港回歸已經(jīng)倒計(jì)時(shí)了。

就在1997年6月16日中午,，我突然接到來(lái)自北京的重要電話,。電話里傳來(lái)外交部副部長(zhǎng)王英凡的聲音：“陳佐洱，我正在錢(qián)其琛副總理的辦公室里給你打電話,。”這句話,，立刻讓我感到了急迫與分量。

王英凡副部長(zhǎng)指示我,，立即帶領(lǐng)中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組防務(wù)與治安專家小組,，與英方開(kāi)談駐港部隊(duì)先頭部隊(duì)提前進(jìn)入香港問(wèn)題。他說(shuō),，北京已組成專家組,，傍晚就飛抵香港，配合你的工作,，來(lái)人將會(huì)傳達(dá)具體方案,，只要是在底線范圍內(nèi)，授權(quán)你可以當(dāng)場(chǎng)決定,。

說(shuō)到這兒，他加重了語(yǔ)氣：“時(shí)間不多了,，一定爭(zhēng)取在一周時(shí)間內(nèi)與英方達(dá)成協(xié)議,。關(guān)鍵是快！”

高淵：為何臨近回歸前夕,，突然要談判先頭部隊(duì)提前入港,？

陳佐洱：一般的理解是，解放軍駐港部隊(duì)?wèi)?yīng)于7月1日零時(shí)開(kāi)進(jìn)香港,，此前已派遣196名以技術(shù)和后勤人員為主的先遣人員分三批不帶武器進(jìn)入香港,，為駐港部隊(duì)開(kāi)進(jìn)預(yù)作通信,、交通、后勤等方面的必要準(zhǔn)備,。

但中央領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn),，假如攜帶武器的駐港部隊(duì)在7月1日零時(shí)才進(jìn)港，從北到南抵達(dá)全部營(yíng)地需要兩到三個(gè)小時(shí),，這就意味著在駐港部隊(duì)到位前,，香港大部分地區(qū)將出現(xiàn)防務(wù)真空。

而此時(shí),，中英兩國(guó)領(lǐng)袖正在進(jìn)行莊嚴(yán)盛大的香港政權(quán)交接,，剛剛回到祖國(guó)懷抱的香港絕不能有一分鐘不設(shè)防。所以,，駐港部隊(duì)必須有一支先頭部隊(duì),，攜帶武器裝備于7月1日零時(shí)以前進(jìn)入香港，確保零時(shí)開(kāi)始有效履行防務(wù)責(zé)任,。

高淵：這項(xiàng)談判有多難,？

陳佐洱：英國(guó)人堅(jiān)決不同意。他們認(rèn)為在英方管轄的最后幾個(gè)小時(shí),，中國(guó)軍隊(duì)就荷槍實(shí)彈開(kāi)進(jìn)來(lái),，這怎么行？

一開(kāi)始是中國(guó)外交部在北京和英國(guó)大使館談,，中國(guó)駐英國(guó)大使館在倫敦和英國(guó)外交部談,，但都是僵局。就在這時(shí),，英國(guó)政壇發(fā)生變動(dòng),，工黨取代保守黨上臺(tái)執(zhí)政，錢(qián)其琛副總理親自致函英國(guó)新任外相庫(kù)克,，希望推進(jìn)談判工作,。雙方最終決定，還是由中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)談判,。

接到任務(wù)后,，我當(dāng)晚就和專家們關(guān)進(jìn)屏蔽保密室里徹夜研究方案。第二天上午開(kāi)談,，整個(gè)談判持續(xù)了五天五夜,。

高淵：你的任務(wù)是在一周內(nèi)完成這項(xiàng)談判，時(shí)間非常緊迫,，當(dāng)時(shí)得到中央多大授權(quán),？

陳佐洱：談判一開(kāi)始就僵持，第一天不歡而散，直到第3天依然缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。那天會(huì)談結(jié)束時(shí),，我和英方代表包雅倫不約而同地走在最后。走到樓梯口時(shí),，我們對(duì)視了一下,，收住腳步。他說(shuō),，我們兩個(gè)人再談?wù)劙桑?/p>

我點(diǎn)點(diǎn)頭,。正好旁邊有一個(gè)小房間，是堆放雜物的儲(chǔ)藏室,，三四平方米,，有一張條凳。我倆把門(mén)虛掩,，坐在條凳上,，沒(méi)有燈光，沒(méi)有譯員,，誰(shuí)也看不清誰(shuí)的臉,，但彼此能感知對(duì)方的氣息。

包雅倫直截了當(dāng)問(wèn)我,，中方還能作哪些松動(dòng),？

我說(shuō)，中方可以再作兩個(gè)重要讓步：第一,，可以放棄開(kāi)進(jìn)位于九龍鬧市區(qū)的槍會(huì)山軍營(yíng),，但港島的英軍總部和港島南的赤柱軍營(yíng)一定要進(jìn)；第二,，可以再調(diào)減些先頭部隊(duì)的人數(shù),，具體數(shù)字沒(méi)透露。最后,，我用誠(chéng)懇,、嚴(yán)肅的語(yǔ)氣說(shuō)：“前提是英方也必須持靈活態(tài)度！”我聽(tīng)見(jiàn)包雅倫吐了口氣,，拖長(zhǎng)聲調(diào)“嗯哼”了一聲,。我們都知道，談判還有戲,。

最后的焦點(diǎn)是駐港部隊(duì)派多少人提前入港,。中央給我的底線是不少于500人，我想到9是最大的數(shù)字,，一咬牙說(shuō)：“509人，這是中方所能作的最大讓步了。”英方最終接受了這個(gè)方案,。

高淵：你在香港談了五天五夜,，是怎么和北京保持溝通的？

陳佐洱：談判桌上風(fēng)雨變幻,，第一時(shí)間向北京匯報(bào)和請(qǐng)示是奪取勝利必不可少的要素,。廣州軍區(qū)來(lái)的專家給我?guī)?lái)三部可以漫游的手機(jī)，在1997年手機(jī)還是很新奇的,。那些天,，這三部手機(jī)都放在我桌子上,，哪部響了，我就抓起來(lái)跑到外面去接,。

中英談判樓在堅(jiān)尼地道28號(hào)，是一座依山而建的意大利式小樓,。我每次都到外面花園接電話，是擔(dān)心樓里面有竊聽(tīng)裝置,。當(dāng)時(shí)經(jīng)常和我聯(lián)系的外交部王英凡副部長(zhǎng)和港澳臺(tái)司司長(zhǎng)等，都是上海人,，我們就說(shuō)上海話。這樣即便被竊聽(tīng),，對(duì)方還要找懂上海話的人來(lái)破譯，得多費(fèi)不少力,。而且，我們之間的通話還有暗號(hào),。談判的進(jìn)展通過(guò)他們報(bào)給錢(qián)其琛副總理,，再報(bào)給江澤民主席,，北京的指示也通過(guò)這個(gè)途徑及時(shí)下達(dá),。

那五天五夜真的沒(méi)怎么睡覺(jué)，白天談得唇焦口燥，晚上回中代處還要開(kāi)會(huì),、發(fā)電報(bào)、等批復(fù),，再根據(jù)北京指示商量明天如何對(duì)陣,。即便是抽空瞇一會(huì)兒,，腦子里想的也全是先頭部隊(duì)提前進(jìn)駐的事。

中方代表陳佐洱和英方代表包雅倫

“在香港回歸的整個(gè)后過(guò)渡期,，彭定康的主要形象和實(shí)際作用就是個(gè)攪局者。

高淵：在你親歷的中英談判最后1208天里,，接觸了很多英方人士。你對(duì)末代港督彭定康印象怎樣,？

陳佐洱：應(yīng)該說(shuō)，在香港回歸的整個(gè)后過(guò)渡期,，彭定康的主要形象和實(shí)際作用就是個(gè)攪局者。他以說(shuō)話尖刻辛辣,、文字功底老到著稱。1992年一上任,，就拋出了一套背信棄義的三違反“政改方案”，隨后才傲慢地動(dòng)身北上,，企圖以既成事實(shí)壓中方接受,。最后，當(dāng)然碰了一鼻子灰,。

高淵：對(duì)哪幾位英方談判對(duì)手印象深刻？

陳佐洱：1990年香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)談判時(shí),，我的對(duì)手是伯恩斯，他沒(méi)談成,，英方臨陣換將,。香港回歸后，他出任首任英國(guó)駐香港澳門(mén)總領(lǐng)事,。那天，我應(yīng)邀出席他的上任酒會(huì),，他對(duì)我非常冷淡,，裝作不認(rèn)識(shí)，可能覺(jué)得當(dāng)年丟了面子,。

但不打不成交的也有，英方代表包雅倫,、戴維斯等就是這樣,。包雅倫后來(lái)?yè)?dān)任第二任總領(lǐng)事,，在1999年底澳門(mén)特區(qū)成立慶典上我們相遇，歡喜合影,，百感交集,。戴維斯后來(lái)下海經(jīng)商，曾擔(dān)任英中商會(huì)會(huì)長(zhǎng),。2007年我去倫敦的時(shí)候，他非常熱情地主持我的演講會(huì),。

高淵：你在這些談判對(duì)手眼中，是什么形象,？

陳佐洱：英方代表曾對(duì)媒體說(shuō)，陳佐洱一是強(qiáng)硬,，二是講道理。

高淵：中方談判陣營(yíng)中,，你對(duì)誰(shuí)印象最深？

陳佐洱：印象最深的是魯平,，他可以說(shuō)是我后半生的導(dǎo)師之一,，是他把我領(lǐng)到談判桌邊的,。

魯平擔(dān)任國(guó)務(wù)院港澳辦主任時(shí)，每天要讀十幾份立場(chǎng)不同的港澳中英文報(bào)紙,，往往能從字里行間敏銳地發(fā)現(xiàn)對(duì)手的新動(dòng)向,，并提出自己的看法,。他教導(dǎo)我說(shuō)，和老謀深算的殖民主義者打交道,，就像下象棋，走一步要看三步,。

也許正因此，對(duì)手們都對(duì)他心生敬畏,，連被他斥為香港“千古罪人”的彭定康，也在回憶錄《東方與西方》中欣賞他的聰明,、出眾外表、一口流利的英語(yǔ),，“但中國(guó)的政治讓我們之間只能擁抱像默劇一樣的敵意”。

工作時(shí),，魯平總是不茍言笑,，批評(píng)人不留情面。下了班,，回到僑辦和港澳辦干部合住的甘家口塔樓公寓，他又變得十分和氣,，見(jiàn)人笑吟吟地打招呼。

多年來(lái),，港澳辦上下都叫他“魯平同志”。每天早晨八點(diǎn)前,，他必定踏進(jìn)辦公室,，無(wú)論做到多晚,，下班時(shí)辦公桌上一定干干凈凈，沒(méi)有一張積壓的文件紙,。

中方防務(wù)與治安專家小組成員在談判大廳的合影

“外交談判的根本目的不是爭(zhēng)出彼此高下，而是在不同利益的爭(zhēng)執(zhí)中搭橋,，尋求在滿足我方主要關(guān)注前提下的統(tǒng)籌兼顧之道。

高淵：你親歷了中英談判的最后幾年，期間波折不斷,。在1997年7月1日正式回歸那一刻，是怎樣的心情,？

陳佐洱：我沒(méi)有熱淚盈眶的狂喜，站在中英政權(quán)交接儀式的會(huì)場(chǎng),，目視國(guó)旗冉冉升起,，心里默默對(duì)自己說(shuō)：不辱使命，我做到了,！

高淵：你領(lǐng)銜的談判涉及方方面面，像軍事用地,、移動(dòng)電話專營(yíng)權(quán)、排污等都很專業(yè),，你對(duì)這些都內(nèi)行嗎？

陳佐洱：我是學(xué)外語(yǔ)出身,，很多方面的專業(yè)知識(shí)貧乏，主要靠各有關(guān)專家支持,，自己也惡補(bǔ)，但也不可能全懂,。一旦上了談判桌,，就只能由我一張口來(lái)談,，專家們可以遞條子,，我指定誰(shuí)發(fā)言誰(shuí)就發(fā)言,。談判桌上的每一句都有錄音，“軍中無(wú)戲言”,。

高淵：香港回歸后，一位英國(guó)外交國(guó)務(wù)大臣曾對(duì)中國(guó)駐英大使說(shuō),，陳佐洱最難對(duì)付，但又是達(dá)成協(xié)議最多的對(duì)手,。在你看來(lái),，外交談判的關(guān)鍵是什么？

陳佐洱：在我去香港上任前,，向老外長(zhǎng)、港澳辦老主任姬鵬飛辭行和請(qǐng)示,，他對(duì)我說(shuō)了一番鼓勵(lì)的話，特別提到,，外交是妥協(xié)的產(chǎn)物，政治也是妥協(xié)的產(chǎn)物,。

在香港那幾年，我還牢記兩點(diǎn),，一是國(guó)家利益高于一切，二是弱國(guó)無(wú)外交,，我所有奉命談判成功的背后，都是國(guó)力的支撐和人民的支持,。

外交談判的根本目的不是爭(zhēng)出彼此高下，而是在不同利益的爭(zhēng)執(zhí)中搭橋,，尋求在滿足我方主要關(guān)注前提下的統(tǒng)籌兼顧之道,。“一國(guó)兩制”方針本身,，就是和平解決歷史遺留問(wèn)題和國(guó)際爭(zhēng)端的舉世無(wú)雙的橋,。我在談判中堅(jiān)持這個(gè)理念,，不僅完成了多項(xiàng)任務(wù)，后來(lái)還與很多昔日的對(duì)手成了朋友,。

作者：高淵