原標(biāo)題：509名解放軍何以荷槍實(shí)彈提前入港？陳佐洱揭秘中英談判最驚心動(dòng)魄的內(nèi)幕

香港回歸20周年之際,，曾被外媒稱為“香港回歸中方第一談判手”的陳佐洱,，向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾咄嘎读水?dāng)年鮮為人知的談判內(nèi)幕。

陳佐洱檔案

1942年12月生,，祖籍上海,。

曾任中國(guó)新聞社福建分社社長(zhǎng)、總社港澳臺(tái)部主任,。

1987年底到國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室工作,，1994年3月任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表。1998年起,，先后任國(guó)務(wù)院港澳辦副主任,、黨組副書記、常務(wù)副主任（正部長(zhǎng)級(jí)）,，全國(guó)人大香港特區(qū)籌委,、澳門特區(qū)籌委，全國(guó)政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任,。2013年,，任全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

23年前的3月11日,，陳佐洱一家三口從北京登機(jī),，飛向正成為世界焦點(diǎn)的香港。當(dāng)時(shí),，距離1997年7月1日香港回歸,，還有將近3年4個(gè)月。他的使命是,，赴港出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表,，負(fù)責(zé)磋商香港政權(quán)交接的具體事宜。

后來(lái),，每逢香港回歸的紀(jì)念日,，便是這位當(dāng)年談判高手的忙碌期。

陳佐洱是半路出家,。他生在上海,，長(zhǎng)在廈門，伯父陳伯吹和父親陳汝惠都是知名作家,，堂兄陳佳洱曾任北京大學(xué)校長(zhǎng),，三弟陳佐湟是新中國(guó)第一位交響樂(lè)指揮博士。

2017年,，陳佐洱在上海老家

“臺(tái)灣記者李永得和徐璐與我握手,，歉意地說(shuō):“讓你們久等了。”我迎上前說(shuō)：“歡迎,，歡迎,，等你們38年了!”

高淵：你的港澳臺(tái)工作經(jīng)歷，是從什么時(shí)候開(kāi)始的,？

陳佐洱：那是1987年9月,，當(dāng)時(shí)發(fā)生了一件很轟動(dòng)的事，臺(tái)灣《自立晚報(bào)》派出兩個(gè)記者取道東京前往大陸采訪,。這是兩岸隔絕38年后,，第一次有臺(tái)灣記者來(lái)公開(kāi)采訪,。

做夢(mèng)也沒(méi)想到,，協(xié)助他們采訪的任務(wù)會(huì)落在我肩上。當(dāng)時(shí),，我剛從福州到中國(guó)新聞社總社工作,，職務(wù)是福建分社社長(zhǎng)兼總社港澳臺(tái)部主任，一面工作，一面熟悉總社的運(yùn)作情況,，準(zhǔn)備去中新社一家駐外分社工作,。

高淵：為什么會(huì)派你出面接待？

陳佐洱：記得那天是中新社王士谷社長(zhǎng)找我談,，鄭重其事地說(shuō),，有兩位臺(tái)灣記者要來(lái)大陸公開(kāi)采訪，中央對(duì)此很重視,，由中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé),。考慮到臺(tái)灣《自立晚報(bào)》是民間媒體,，而中新社也是大陸民間性質(zhì)的媒體,，實(shí)行對(duì)等接待。

王社長(zhǎng)告訴我,，《自立晚報(bào)》派出的李永得和徐璐兩位記者,，李永得是一位部門主任，而我正好是負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)新聞的部門主任,，所以由我作為中新社的代表,。

高淵：當(dāng)時(shí)接待有什么必須遵守的原則嗎？

陳佐洱：有兩條,。一是確保自由采訪,，李、徐想采訪誰(shuí),，到什么地方采訪,，都要盡量開(kāi)放和滿足；二是確保兩人的人身安全,。后來(lái)我才知道,，這是鄧小平同志定的。

高淵：過(guò)程還順利嗎,？

陳佐洱：他們是9月14日下午3點(diǎn)50分,，從日本東京登機(jī)出發(fā)的，途經(jīng)上海再飛北京,。因?yàn)闄C(jī)上有重要旅客,，所以這個(gè)航班在上海多做了一次客貨安檢，一直到15日凌晨0點(diǎn)56分才抵達(dá)北京,。

我和中新社的同事是當(dāng)天傍晚就到首都機(jī)場(chǎng)等候了,，還來(lái)了很多國(guó)內(nèi)外媒體。子夜時(shí)分,，機(jī)艙門一打開(kāi),，李永得和徐璐與我握手,，歉意地說(shuō):“讓你們久等了。”我迎上前說(shuō)：“歡迎,，歡迎,，等你們38年了!”

高淵：這句“等你們38年了”，是事先想好的,，還是當(dāng)時(shí)脫口而出,？

陳佐洱：是脫口而出的，我根本沒(méi)有細(xì)想,。因?yàn)橐呀?jīng)等了4個(gè)多小時(shí),，加深了焦慮和期待，的確是久等的感覺(jué),，飛機(jī)晚點(diǎn)嘛,。

但這話一出口，立刻被世界多家通訊社援引,，很多報(bào)刊以顯著版位報(bào)道并加以評(píng)論,，國(guó)內(nèi)各大媒體在內(nèi)部也炒得很熱。

高淵：聽(tīng)說(shuō)還引來(lái)不少批評(píng),？

陳佐洱：當(dāng)時(shí),，中新社在宣武門新華社大樓里辦公，中午去食堂吃飯時(shí),，就聽(tīng)到有人背后指指點(diǎn)點(diǎn),，“就是這個(gè)人說(shuō)等臺(tái)灣人等了38年，是什么階級(jí)立場(chǎng),？”中新社里面也在議論,，我內(nèi)心忐忑不安，只想埋頭工作,，幫兩位臺(tái)灣記者聯(lián)系好采訪,。

后來(lái)聽(tīng)說(shuō)，鄧小平同志肯定這句話說(shuō)得好,，我懸在半空的心才算放了下來(lái),。

高淵：那次臺(tái)灣媒體的“破冰之旅”，是否客觀上也改變了你的人生軌跡,？

陳佐洱：臺(tái)灣記者采訪結(jié)束后,，一下子北京有好幾個(gè)單位要調(diào)我，中央臺(tái)辦要我去負(fù)責(zé)宣傳,，當(dāng)新聞發(fā)言人,。但我最想去國(guó)務(wù)院港澳辦，因?yàn)橄愀圻€有10年就要回歸了,，我工作到退休年齡前還趕得上全過(guò)程,。1987年底就去了，1988年1月正式上班,。

高淵：當(dāng)時(shí)魯平在港澳辦,？

陳佐洱：對(duì)，我去港澳辦跟魯平很有關(guān)系,。我在中新社總社的時(shí)候,，宿舍對(duì)面就是魯平的家，他當(dāng)時(shí)是港澳辦秘書長(zhǎng),。有時(shí)候我去他家串門,，就認(rèn)識(shí)了，他也知道我怎么接待臺(tái)灣記者,，就向港澳辦黨組推薦了,，請(qǐng)黨組書記李后專門來(lái)考察我。

我去了之后,，是一個(gè)處級(jí)干部,，沒(méi)有具體職務(wù)，在基本法草委會(huì)秘書處工作,，實(shí)際上負(fù)責(zé)秘書處,。幾個(gè)月后，任命我為副司長(zhǎng),。

“英國(guó)“玫瑰園計(jì)劃”投入過(guò)于巨大,，傾盡香港財(cái)力，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有50億港幣,。還要大規(guī)模舉債,，讓特區(qū)政府償還。中央高層的意見(jiàn)很明確,，不能“你請(qǐng)客,，我會(huì)鈔”。

高淵：第一次參加中英談判是什么時(shí)候,？

陳佐洱：是1990年下半年開(kāi)始的香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)談判,，一直持續(xù)到1991年。當(dāng)時(shí),，我先后擔(dān)任港澳辦一司副司長(zhǎng)和司長(zhǎng),，這個(gè)司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和調(diào)研工作。

這項(xiàng)談判起初是由中英雙方派出專家組,、政府工作小組出面談,，英方談判組長(zhǎng)是外交部負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)次官伯恩斯，相當(dāng)于司局級(jí),，跟我對(duì)等,。這是我第一次擔(dān)綱談判首席,，不敢有絲毫懈怠。

高淵：當(dāng)時(shí),，為何中方反對(duì)港英當(dāng)局的建設(shè)方案,？

陳佐洱：香港原來(lái)的啟德機(jī)場(chǎng)地處人口稠密的市區(qū)，中方在80年代就建議港英當(dāng)局擇址建設(shè)新機(jī)場(chǎng),，但對(duì)方并不積極,，可能不想種了樹(shù)讓后人來(lái)乘涼。

但到了1989年后,，英方處心積慮“光榮撤退”,，拋出了一個(gè)所謂“玫瑰園計(jì)劃”，主要就是建設(shè)機(jī)場(chǎng)和港口,。

這個(gè)計(jì)劃最大的問(wèn)題是,，投入過(guò)于巨大，可以說(shuō)是傾盡了香港的財(cái)力,，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有區(qū)區(qū)50億港幣,。不僅如此，還要不封頂?shù)卮笠?guī)模舉債,，讓特區(qū)政府償還,。對(duì)此，中央高層的意見(jiàn)很明確,，建設(shè)香港新機(jī)場(chǎng)不能“你請(qǐng)客,，我會(huì)鈔”。

高淵：和伯恩斯談了幾輪,？

陳佐洱：和他談了兩輪,，地點(diǎn)都在北京，但雙方分歧嚴(yán)重,，沒(méi)有談成,。分歧的焦點(diǎn)是，英方堅(jiān)持認(rèn)為,，就跨越回歸的重大事項(xiàng)和中方磋商,，會(huì)損害英國(guó)對(duì)香港的有效管治。所以,，雖然雙方談判人員都夜以繼日地工作,，但大原則定不下來(lái)，協(xié)議依然遙不可及,。

伯恩斯人高馬大,，一臉營(yíng)養(yǎng)和修養(yǎng)都很好的樣子。他有一次以近乎懇求的口吻跟我說(shuō)：“后天是我太太的生日,，孩子們都會(huì)回到倫敦,，我們能不能互相讓一點(diǎn),，讓我回去和他們一起度過(guò)這一天。”我當(dāng)即表示會(huì)盡力,，但遺憾的是,，沒(méi)能縮小彼此的分歧。

高淵：怎么打破僵局呢,？

陳佐洱：到了1991年6月,，雙方提升了談判級(jí)別,。英國(guó)派出首相外事顧問(wèn)柯利達(dá),，中方是魯平，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)是國(guó)務(wù)院港澳辦主任,，我作為魯平的助手參加會(huì)談,。

柯利達(dá)是從第三國(guó)繞道來(lái)北京的，保密工作做得很好,，釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館見(jiàn)不到一個(gè)記者,。他是位瘦瘦高高的老者，開(kāi)談前他用冷峻的目光直視魯平,，一語(yǔ)不發(fā)達(dá)幾分鐘,。魯平也是高手，迎著柯利達(dá)的目光相視而坐,，也一語(yǔ)不發(fā),，直到對(duì)方收回目光。

高淵：無(wú)語(yǔ)對(duì)視更考驗(yàn)談判雙方的心理吧,。

陳佐洱：談判是一門學(xué)問(wèn),，講究以逸待勞，使對(duì)方疲勞或不適,。這次,，柯利達(dá)帶來(lái)了新方案，同意就跨越1997年的重大事項(xiàng)聽(tīng)取中方意見(jiàn),。這是談判前提的重要轉(zhuǎn)折,，中方當(dāng)即也作出讓步，接受了英方提出的為特區(qū)政府留下250億港幣財(cái)政儲(chǔ)備的建議,。

我遵照指示,，立即動(dòng)筆起草協(xié)議草稿。值得一提的是,，因?yàn)橹蟹降膱?jiān)持,，協(xié)議名稱定為《關(guān)于香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題的諒解備忘錄》，這“及有關(guān)問(wèn)題”五個(gè)字是有深意的,。就是說(shuō),，從今往后,，過(guò)渡期里但凡跨越1997年的事項(xiàng)，中英雙方都要商量著辦,，不能一家說(shuō)了算,，這樣就把英方制約住了。

其實(shí),，在中英關(guān)于香港前途問(wèn)題的較量中,，一共就達(dá)成兩個(gè)協(xié)議。一是廣為人知的《中英聯(lián)合聲明》,，第二就是這個(gè)新機(jī)場(chǎng)備忘錄,。這個(gè)文件非常重要，不僅解決了新機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題,，更為后來(lái)的談判定了基調(diào),。

高淵：談判完成后，中英雙方是怎樣的心情,？

陳佐洱：都很高興,。魯平連夜寫了一首“卜算子”，最后一句是：只見(jiàn)青遍柳樹(shù)梢,，方曉春之到,。柯利達(dá)也第一次露出笑容,，他是一位值得敬重的外交家,。令人感慨的是，據(jù)說(shuō)柯利達(dá)爵士的晚年生活艱辛,，得了糖尿病,，還失去了雙腿，和老伴居住在倫敦租來(lái)的公寓,，沒(méi)有人看護(hù)照料,。

“港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開(kāi)支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車，如果繼續(xù)這樣往前開(kāi),，不用多少年,，將會(huì)車毀人亡，而車上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓??！

高淵：中英談判中，你經(jīng)歷的最跌宕起伏的談判是哪一次,？

陳佐洱：我擔(dān)任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表后,，就常駐香港，在香港回歸談判的最后階段，代表中方主談了除法律適應(yīng)化以外的幾乎所有議題,。

要說(shuō)最跌宕起伏,，還是財(cái)政預(yù)算案編制談判。

按香港的慣例,，每個(gè)財(cái)政年度從當(dāng)年的4月1日起,，至次年的3月31日止。97/98財(cái)政年度將跨越香港回歸,，理應(yīng)由中英雙方共同編制,。而且，由于財(cái)政政策有連續(xù)性,，之前一個(gè)財(cái)政年度的預(yù)算案也應(yīng)由雙方合作完成,。

英方卻想獨(dú)自把握，以配合其“光榮撤退”方案的實(shí)施,。所以阻撓中方參與預(yù)算案編制,，還急功近利,、不負(fù)責(zé)任地做大開(kāi)支粉飾政績(jī),。中方為了給未來(lái)特區(qū)留下一個(gè)好家底，堅(jiān)持要在預(yù)算案編制中發(fā)揮應(yīng)有影響力,。

在這過(guò)程中,，我個(gè)人多次處于輿論的風(fēng)口浪尖，可以說(shuō)終身難忘,。

高淵：在談判中,，你那句“車毀人亡”曾在香港社會(huì)引起軒然大波？

陳佐洱：對(duì),。背景是這樣的,，從1995年3月起，中英啟動(dòng)專家小組會(huì)談,，首要議題是中方必須參與95/96和96/97預(yù)算案的編制,。一開(kāi)始，英方明確反對(duì),，表示要到1996年才會(huì)就預(yù)算案咨詢中方,。當(dāng)時(shí)，曾蔭權(quán)是英方組長(zhǎng),，我是中方組長(zhǎng),。

經(jīng)過(guò)4輪艱苦談判，英方終于作出讓步,，首次允許中方旁聽(tīng)高層資源會(huì)議,，并就重要資源分配問(wèn)題與中方討論。但我們參與得越多,，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題越大,。

1995年11月,，港英政府社會(huì)福利署署長(zhǎng)冼德勤發(fā)表公開(kāi)演講，表示要大幅增加社會(huì)福利開(kāi)支,，當(dāng)時(shí)已連續(xù)5年以27%的增幅增長(zhǎng)了社會(huì)福利開(kāi)支,，居然聲稱還要按此增幅再干5年。

對(duì)此,，中方認(rèn)為,，應(yīng)該在財(cái)政穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求不斷提高社會(huì)福利,，而英方的做法嚴(yán)重違反中英聯(lián)合聲明和中國(guó)香港基本法規(guī)定,，是在給即將成立的特區(qū)政府埋釘子，哪個(gè)政府吃得消這么高速的剛性的福利增長(zhǎng),？

高淵：當(dāng)時(shí)具體場(chǎng)景是怎樣的,？

陳佐洱：那天，中外記者照例圍在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館7號(hào)樓門口,，然后尾隨雙方代表進(jìn)入談判大廳,。等雙方坐定后，我用手指輕輕彈了彈話筒,，開(kāi)始發(fā)言,，表示不贊成港英當(dāng)局的赤字預(yù)算，更不贊成用這樣高的速度持續(xù)提升香港社會(huì)福利,。

我打了個(gè)比方,，“港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開(kāi)支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車，如果繼續(xù)這樣往前開(kāi),，不用多少年,，將會(huì)車毀人亡，而車上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓??！”

我的意思很明確，這種只顧眼前,、不顧將來(lái),，企圖在一日內(nèi)把所有好事都完成的嘩眾取寵做法，要么是居心不良,，要么是政治上的不成熟,。

我這番開(kāi)場(chǎng)白暴露了英方臨撤退前賣好又埋釘子的一個(gè)陰謀，英方專家組始料未及,，現(xiàn)場(chǎng)氣氛迅速凝固,。

當(dāng)晚，香港總督彭定康親自出馬，率領(lǐng)一眾高官隔空對(duì)我發(fā)起聲勢(shì)浩大的攻擊,。他把我形容他駕駛“高速賽車”,，偷換概念成“港人是最好的司機(jī)”，稱“香港的社會(huì)福利開(kāi)支完全是香港事務(wù),，中國(guó)任何官員都無(wú)權(quán)理會(huì)!”甚至造謠稱中方“把所有福利開(kāi)支計(jì)劃削減得體無(wú)完膚”,，“港人對(duì)此決不受落（接受）！”

高淵：把你送上了輿論的風(fēng)口浪尖吧,？

陳佐洱：彭定康的這番言論雖然經(jīng)不起推敲,，但在當(dāng)時(shí)具有很大蠱惑性，一下子將我推到漠視港人利益,、干預(yù)香港內(nèi)部事務(wù)的孤立境地,，迅速成為香港“主流輿論”。短短一個(gè)多星期,，上千篇五花八門的文章,，通過(guò)文字、電波,、視頻鋪天蓋地地對(duì)我聲討譴責(zé),。

高淵：你的壓力有多大？

陳佐洱：當(dāng)時(shí)我身在北京,，香港的信息來(lái)得晚,。

在翌日專家組會(huì)議結(jié)束后的吹風(fēng)會(huì)上,，有記者問(wèn)我對(duì)彭定康那番談話有何看法,。我回答，港督是英國(guó)女王派來(lái)集大權(quán)于一身的英國(guó)人,，跟未來(lái)由港人選舉產(chǎn)生的特區(qū)行政長(zhǎng)官相比,，他是一個(gè)獨(dú)裁者，他不僅沒(méi)有資格躋身“港人”,，更不會(huì)領(lǐng)到未來(lái)香港特區(qū)的“駕駛執(zhí)照”,。

我這話又被渲染為“大獨(dú)裁者論”，英國(guó)外交部因此約見(jiàn)中國(guó)駐英使館代辦,，指責(zé)我對(duì)香港社會(huì)福利開(kāi)支的言論以及針對(duì)彭定康進(jìn)行人身攻擊是“不能接受的”,。

我回到香港住處，見(jiàn)到小別一周的太太,，她好像一下子憔悴了很多,，因?yàn)橛龅搅藦奈从羞^(guò)的壓力，甚至不愿上街,、上班,，害怕背脊后有人竊竊私語(yǔ)。

但我不管壓力多大，仍必須一如既往地做好每天的工作,，出席各種公開(kāi)活動(dòng),，從容面對(duì)傳媒。為減輕輿論誤解,，最大限度爭(zhēng)取支持,，繼續(xù)不卑不亢地進(jìn)行一些針對(duì)性解釋。

高淵：這段難捱的日子是怎么度過(guò)的,？

陳佐洱：香港是個(gè)快節(jié)奏的大都市,，再火爆的新聞也難有持久的生命力。大約半個(gè)月后,，輿論對(duì)我的注意力漸漸移散了,。這的確是段不容易的日子，我也為此付出了一定代價(jià),。

若干年后,，是非對(duì)錯(cuò)終于被香港發(fā)生的許多大事驗(yàn)證。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,，董建華,、曾蔭權(quán)以及梁錦松、唐英年等要員都曾動(dòng)情地當(dāng)面感念我,，表示中英共同編制跨九七的財(cái)政預(yù)算案為香港的未來(lái)把住了關(guān),，他們都還記得并贊賞當(dāng)年“車毀人亡”那句警示。

我說(shuō),，我真的希望那僅僅是一句警示,，甚至是說(shuō)錯(cuò)的話，就當(dāng)作我敲了一回木魚(yú)吧,。

1995年,，中英關(guān)于香港財(cái)政預(yù)算案編制專家小組會(huì)議上，陳佐洱批評(píng)英方持續(xù)高福利政策,。

“最后的焦點(diǎn)是駐港部隊(duì)派多少人提前入港,。中央給我的底線是不少于500人，我想到9是最大的數(shù)字,，一咬牙說(shuō)：“509人,，這是中方所能作的最大讓步了。”

高淵：財(cái)政預(yù)算案是讓你最著急上火的談判嗎,？

陳佐洱：還不是,，最緊迫、最驚險(xiǎn)的是解放軍先頭部隊(duì)提前進(jìn)駐問(wèn)題,，因?yàn)閱?dòng)這項(xiàng)談判時(shí),，香港回歸已經(jīng)倒計(jì)時(shí)了,。

就在1997年6月16日中午，我突然接到來(lái)自北京的重要電話,。電話里傳來(lái)外交部副部長(zhǎng)王英凡的聲音：“陳佐洱,，我正在錢其琛副總理的辦公室里給你打電話。”這句話,，立刻讓我感到了急迫與分量,。

王英凡副部長(zhǎng)指示我，立即帶領(lǐng)中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組防務(wù)與治安專家小組,，與英方開(kāi)談駐港部隊(duì)先頭部隊(duì)提前進(jìn)入香港問(wèn)題,。他說(shuō)，北京已組成專家組,，傍晚就飛抵香港,，配合你的工作，來(lái)人將會(huì)傳達(dá)具體方案,，只要是在底線范圍內(nèi),，授權(quán)你可以當(dāng)場(chǎng)決定。

說(shuō)到這兒,，他加重了語(yǔ)氣：“時(shí)間不多了,，一定爭(zhēng)取在一周時(shí)間內(nèi)與英方達(dá)成協(xié)議。關(guān)鍵是快,！”

高淵：為何臨近回歸前夕,，突然要談判先頭部隊(duì)提前入港？

陳佐洱：一般的理解是,，解放軍駐港部隊(duì)?wèi)?yīng)于7月1日零時(shí)開(kāi)進(jìn)香港,，此前已派遣196名以技術(shù)和后勤人員為主的先遣人員分三批不帶武器進(jìn)入香港，為駐港部隊(duì)開(kāi)進(jìn)預(yù)作通信,、交通,、后勤等方面的必要準(zhǔn)備。

但中央領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn),，假如攜帶武器的駐港部隊(duì)在7月1日零時(shí)才進(jìn)港，從北到南抵達(dá)全部營(yíng)地需要兩到三個(gè)小時(shí),，這就意味著在駐港部隊(duì)到位前,，香港大部分地區(qū)將出現(xiàn)防務(wù)真空。

而此時(shí),，中英兩國(guó)領(lǐng)袖正在進(jìn)行莊嚴(yán)盛大的香港政權(quán)交接,，剛剛回到祖國(guó)懷抱的香港絕不能有一分鐘不設(shè)防。所以,，駐港部隊(duì)必須有一支先頭部隊(duì),，攜帶武器裝備于7月1日零時(shí)以前進(jìn)入香港,，確保零時(shí)開(kāi)始有效履行防務(wù)責(zé)任。

高淵：這項(xiàng)談判有多難,？

陳佐洱：英國(guó)人堅(jiān)決不同意,。他們認(rèn)為在英方管轄的最后幾個(gè)小時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)就荷槍實(shí)彈開(kāi)進(jìn)來(lái),，這怎么行,？

一開(kāi)始是中國(guó)外交部在北京和英國(guó)大使館談，中國(guó)駐英國(guó)大使館在倫敦和英國(guó)外交部談,，但都是僵局,。就在這時(shí)，英國(guó)政壇發(fā)生變動(dòng),，工黨取代保守黨上臺(tái)執(zhí)政,，錢其琛副總理親自致函英國(guó)新任外相庫(kù)克，希望推進(jìn)談判工作,。雙方最終決定,，還是由中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)談判。

接到任務(wù)后,，我當(dāng)晚就和專家們關(guān)進(jìn)屏蔽保密室里徹夜研究方案,。第二天上午開(kāi)談，整個(gè)談判持續(xù)了五天五夜,。

高淵：你的任務(wù)是在一周內(nèi)完成這項(xiàng)談判,，時(shí)間非常緊迫，當(dāng)時(shí)得到中央多大授權(quán),？

陳佐洱：談判一開(kāi)始就僵持,，第一天不歡而散，直到第3天依然缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。那天會(huì)談結(jié)束時(shí),，我和英方代表包雅倫不約而同地走在最后。走到樓梯口時(shí),，我們對(duì)視了一下,，收住腳步。他說(shuō),，我們兩個(gè)人再談?wù)劙桑?/p>

我點(diǎn)點(diǎn)頭,。正好旁邊有一個(gè)小房間，是堆放雜物的儲(chǔ)藏室,，三四平方米,，有一張條凳。我倆把門虛掩,，坐在條凳上,，沒(méi)有燈光,，沒(méi)有譯員，誰(shuí)也看不清誰(shuí)的臉,，但彼此能感知對(duì)方的氣息,。

包雅倫直截了當(dāng)問(wèn)我，中方還能作哪些松動(dòng),？

我說(shuō),，中方可以再作兩個(gè)重要讓步：第一，可以放棄開(kāi)進(jìn)位于九龍鬧市區(qū)的槍會(huì)山軍營(yíng),，但港島的英軍總部和港島南的赤柱軍營(yíng)一定要進(jìn),；第二，可以再調(diào)減些先頭部隊(duì)的人數(shù),，具體數(shù)字沒(méi)透露,。最后，我用誠(chéng)懇,、嚴(yán)肅的語(yǔ)氣說(shuō)：“前提是英方也必須持靈活態(tài)度,！”我聽(tīng)見(jiàn)包雅倫吐了口氣，拖長(zhǎng)聲調(diào)“嗯哼”了一聲,。我們都知道,，談判還有戲。

最后的焦點(diǎn)是駐港部隊(duì)派多少人提前入港,。中央給我的底線是不少于500人,，我想到9是最大的數(shù)字，一咬牙說(shuō)：“509人,，這是中方所能作的最大讓步了,。”英方最終接受了這個(gè)方案。

高淵：你在香港談了五天五夜,，是怎么和北京保持溝通的,？

陳佐洱：談判桌上風(fēng)雨變幻，第一時(shí)間向北京匯報(bào)和請(qǐng)示是奪取勝利必不可少的要素,。廣州軍區(qū)來(lái)的專家給我?guī)?lái)三部可以漫游的手機(jī),，在1997年手機(jī)還是很新奇的。那些天,，這三部手機(jī)都放在我桌子上,，哪部響了，我就抓起來(lái)跑到外面去接,。

中英談判樓在堅(jiān)尼地道28號(hào)，是一座依山而建的意大利式小樓,。我每次都到外面花園接電話,，是擔(dān)心樓里面有竊聽(tīng)裝置,。當(dāng)時(shí)經(jīng)常和我聯(lián)系的外交部王英凡副部長(zhǎng)和港澳臺(tái)司司長(zhǎng)等，都是上海人,，我們就說(shuō)上海話,。這樣即便被竊聽(tīng)，對(duì)方還要找懂上海話的人來(lái)破譯,，得多費(fèi)不少力,。而且，我們之間的通話還有暗號(hào),。談判的進(jìn)展通過(guò)他們報(bào)給錢其琛副總理,，再報(bào)給江澤民主席，北京的指示也通過(guò)這個(gè)途徑及時(shí)下達(dá),。

那五天五夜真的沒(méi)怎么睡覺(jué),，白天談得唇焦口燥，晚上回中代處還要開(kāi)會(huì),、發(fā)電報(bào),、等批復(fù)，再根據(jù)北京指示商量明天如何對(duì)陣,。即便是抽空瞇一會(huì)兒,，腦子里想的也全是先頭部隊(duì)提前進(jìn)駐的事。

中方代表陳佐洱和英方代表包雅倫

“在香港回歸的整個(gè)后過(guò)渡期,，彭定康的主要形象和實(shí)際作用就是個(gè)攪局者,。

高淵：在你親歷的中英談判最后1208天里，接觸了很多英方人士,。你對(duì)末代港督彭定康印象怎樣,？

陳佐洱：應(yīng)該說(shuō)，在香港回歸的整個(gè)后過(guò)渡期,，彭定康的主要形象和實(shí)際作用就是個(gè)攪局者,。他以說(shuō)話尖刻辛辣、文字功底老到著稱,。1992年一上任,，就拋出了一套背信棄義的三違反“政改方案”，隨后才傲慢地動(dòng)身北上,，企圖以既成事實(shí)壓中方接受,。最后，當(dāng)然碰了一鼻子灰,。

高淵：對(duì)哪幾位英方談判對(duì)手印象深刻,？

陳佐洱：1990年香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)談判時(shí)，我的對(duì)手是伯恩斯,，他沒(méi)談成,，英方臨陣換將,。香港回歸后，他出任首任英國(guó)駐香港澳門總領(lǐng)事,。那天,，我應(yīng)邀出席他的上任酒會(huì)，他對(duì)我非常冷淡,，裝作不認(rèn)識(shí),，可能覺(jué)得當(dāng)年丟了面子。

但不打不成交的也有,，英方代表包雅倫,、戴維斯等就是這樣。包雅倫后來(lái)?yè)?dān)任第二任總領(lǐng)事,，在1999年底澳門特區(qū)成立慶典上我們相遇,，歡喜合影，百感交集,。戴維斯后來(lái)下海經(jīng)商,，曾擔(dān)任英中商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。2007年我去倫敦的時(shí)候,，他非常熱情地主持我的演講會(huì),。

高淵：你在這些談判對(duì)手眼中，是什么形象,？

陳佐洱：英方代表曾對(duì)媒體說(shuō),，陳佐洱一是強(qiáng)硬，二是講道理,。

高淵：中方談判陣營(yíng)中,，你對(duì)誰(shuí)印象最深？

陳佐洱：印象最深的是魯平,，他可以說(shuō)是我后半生的導(dǎo)師之一,，是他把我領(lǐng)到談判桌邊的。

魯平擔(dān)任國(guó)務(wù)院港澳辦主任時(shí),，每天要讀十幾份立場(chǎng)不同的港澳中英文報(bào)紙,，往往能從字里行間敏銳地發(fā)現(xiàn)對(duì)手的新動(dòng)向，并提出自己的看法,。他教導(dǎo)我說(shuō),，和老謀深算的殖民主義者打交道，就像下象棋,，走一步要看三步,。

也許正因此，對(duì)手們都對(duì)他心生敬畏，連被他斥為香港“千古罪人”的彭定康,，也在回憶錄《東方與西方》中欣賞他的聰明,、出眾外表,、一口流利的英語(yǔ),，“但中國(guó)的政治讓我們之間只能擁抱像默劇一樣的敵意”,。

工作時(shí),，魯平總是不茍言笑，批評(píng)人不留情面,。下了班,，回到僑辦和港澳辦干部合住的甘家口塔樓公寓,，他又變得十分和氣，見(jiàn)人笑吟吟地打招呼,。

多年來(lái),，港澳辦上下都叫他“魯平同志”。每天早晨八點(diǎn)前,，他必定踏進(jìn)辦公室,，無(wú)論做到多晚，下班時(shí)辦公桌上一定干干凈凈,，沒(méi)有一張積壓的文件紙,。

中方防務(wù)與治安專家小組成員在談判大廳的合影

“外交談判的根本目的不是爭(zhēng)出彼此高下，而是在不同利益的爭(zhēng)執(zhí)中搭橋,，尋求在滿足我方主要關(guān)注前提下的統(tǒng)籌兼顧之道,。

高淵：你親歷了中英談判的最后幾年，期間波折不斷,。在1997年7月1日正式回歸那一刻,，是怎樣的心情？

陳佐洱：我沒(méi)有熱淚盈眶的狂喜,，站在中英政權(quán)交接儀式的會(huì)場(chǎng),，目視國(guó)旗冉冉升起，心里默默對(duì)自己說(shuō)：不辱使命,，我做到了,！

高淵：你領(lǐng)銜的談判涉及方方面面，像軍事用地,、移動(dòng)電話專營(yíng)權(quán),、排污等都很專業(yè)，你對(duì)這些都內(nèi)行嗎,？

陳佐洱：我是學(xué)外語(yǔ)出身,，很多方面的專業(yè)知識(shí)貧乏，主要靠各有關(guān)專家支持，自己也惡補(bǔ),，但也不可能全懂,。一旦上了談判桌，就只能由我一張口來(lái)談,，專家們可以遞條子,，我指定誰(shuí)發(fā)言誰(shuí)就發(fā)言。談判桌上的每一句都有錄音,，“軍中無(wú)戲言”,。

高淵：香港回歸后，一位英國(guó)外交國(guó)務(wù)大臣曾對(duì)中國(guó)駐英大使說(shuō),，陳佐洱最難對(duì)付,，但又是達(dá)成協(xié)議最多的對(duì)手。在你看來(lái),，外交談判的關(guān)鍵是什么,？

陳佐洱：在我去香港上任前，向老外長(zhǎng),、港澳辦老主任姬鵬飛辭行和請(qǐng)示,，他對(duì)我說(shuō)了一番鼓勵(lì)的話，特別提到,，外交是妥協(xié)的產(chǎn)物,，政治也是妥協(xié)的產(chǎn)物。

在香港那幾年,，我還牢記兩點(diǎn),，一是國(guó)家利益高于一切，二是弱國(guó)無(wú)外交,，我所有奉命談判成功的背后,，都是國(guó)力的支撐和人民的支持。

外交談判的根本目的不是爭(zhēng)出彼此高下,，而是在不同利益的爭(zhēng)執(zhí)中搭橋,，尋求在滿足我方主要關(guān)注前提下的統(tǒng)籌兼顧之道。“一國(guó)兩制”方針本身,，就是和平解決歷史遺留問(wèn)題和國(guó)際爭(zhēng)端的舉世無(wú)雙的橋,。我在談判中堅(jiān)持這個(gè)理念，不僅完成了多項(xiàng)任務(wù),，后來(lái)還與很多昔日的對(duì)手成了朋友,。

作者：高淵