發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是武陵源推進精準扶貧工作的重要手段。湖南日報記者徐行攝

原標題：【精準扶貧在三湘】武陵源精準扶貧率先按下貧困“刪除鍵”

華聲在線9月13日訊(記者黃煌劉玉鋒劉濤通訊員鄧道理)“居人共住武陵源,，還從物外起田園,。”提起武陵源，你是不是就想起三千奇峰拔地起,，八百溪水蜿蜒流的奇美山水?9月13日,，“精準扶貧在三湘”網(wǎng)絡主題活動媒體團抵達湖南省張家界市腹地武陵源區(qū)，聚焦精準扶貧的“武陵源模式”,。本次活動由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡新聞信息傳播局指導,，湖南省委網(wǎng)信辦、省扶貧辦和湖南日報社主辦,，華聲在線,、網(wǎng)信湖南和湖南微政務承辦。

武陵源總面積397平方公里,，總人口6.2萬人的武陵源區(qū)是國內(nèi)外知名的旅游勝地,，建區(qū)近30年來連續(xù)獲得世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家AAAAA級旅游景區(qū),、全國文明風景旅游區(qū)等國際國內(nèi)桂冠,。

但不為人知的是，武陵源在旅游開發(fā)初期也是典型的老,、少,、邊、窮地區(qū),，產(chǎn)業(yè)結構單一,，本地居民主要以農(nóng)業(yè)為生計，生活水平十分落后,，被湖南省確立為51個省級貧困縣(區(qū))之一,。近年來,，武陵源區(qū)全面貫徹落實精準扶貧戰(zhàn)略思想,，2017年2月，湖南省人民政府發(fā)布公告,，批準武陵源整區(qū)脫貧摘帽,。武陵源,，這個聞名世界的旅游區(qū)，也因此成為湖南省首批整區(qū)脫貧摘帽的區(qū)縣之一,。“脫貧攻堅，全面建成小康，這是今年的頭等大事和第一民生工程,。”張家界市人大常委會副主任,、武陵源區(qū)區(qū)委書記朱用文表示。

實行“三個精準對接”,，解決扶持誰,、怎么扶的問題

“我們緊緊抓住駐村幫扶,、結對幫扶責任落實這個關鍵，實行領導聯(lián)村,、駐村幫扶,、結對幫扶‘三個全覆蓋’，建立了單位與村(居)共進退,、干部與貧困戶緊相連的幫扶機制,。”武陵源區(qū)委副書記、區(qū)長鄭小胡談起之所以能夠順利整區(qū)脫貧摘帽,，得益于強有力的組織保障,。據(jù)了解，2016年度武陵源區(qū)打響脫貧攻堅戰(zhàn)后,，全區(qū)所有處級干部分別聯(lián)系1個有貧困人口的村(居),，86家單位與42個村結對，932名黨員干部與1787個貧困戶結對,。

“家底清”是扶貧的基礎,，如何確保扶貧工作“精準”到位，重點解決扶持“誰”的問題,，在具體幫扶中,，武陵源區(qū)實行“三個精準對接”、“五個必須”,、“五個到位”,，即：精準對接幫扶計劃、精準對接幫扶措施,、精準對接幫扶政策;必須尊重貧困戶個人意愿,、必須熟知扶貧政策,、必須結合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、必須有家庭幫扶增收新項目,、必須踩準時間節(jié)點;確保政策保障項目落實到位、扶持資金發(fā)放到位,、村集體經(jīng)濟分紅到位,、幫扶工作進度到位、技術支持和服務到位,。

為保障脫貧措施落實到位,，武陵源區(qū)出臺了《關于做好聯(lián)村到戶精準幫扶的指導意見》、《武陵源區(qū)脫貧攻堅及“五基工程”工作考核辦法》等制度,，完善了精準幫扶,、業(yè)務指導,、動態(tài)監(jiān)管、目標考核和工作問責五大保障機制,，確保脫貧攻堅任務“五有兩到”,，即有安排、有指導,、有時間節(jié)點,、有督查、有問責,，確保目標任務到單位,、具體工作任務到人。

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立足旅游“區(qū)情”,，探索旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

“旅游是我們武陵源的最大區(qū)情,，立區(qū)靠旅游,，脫貧摘帽依然靠旅游。”鄭小胡介紹,，全區(qū)2016年實現(xiàn)旅游總收入102億元,，旅游接待規(guī)模2198萬人次,，核心景區(qū)一次進山人數(shù)突破400萬大關,。

在脫貧攻堅的過程中,，武陵源區(qū)堅持大力探索旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為助推脫貧的根本途徑，推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變,，向鄉(xiāng)村輻射,，帶動10個貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展,，讓5000多名農(nóng)民吃上“旅游飯”。圍繞核心景區(qū)和中心城鎮(zhèn),，武陵源區(qū)按照“宜旅游的發(fā)展旅游、宜從事旅游的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型旅游業(yè)”的原則,，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)觀光游,、生態(tài)游、戶外體驗游產(chǎn)品,，開發(fā)了一批特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)產(chǎn)品,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐?、農(nóng)民轉(zhuǎn)為旅游從業(yè)者,，貧困群眾圍繞旅游抓發(fā)展。武陵源區(qū)連續(xù)出臺獎扶政策,，扶持旅游農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“能人經(jīng)濟”發(fā)展，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”,、“一村一品”、“一戶一產(chǎn)”三級扶貧產(chǎn)業(yè)體系,，讓建檔立卡貧困戶享受鄉(xiāng),、村、戶三重產(chǎn)業(yè)增收保障,。建成了天子山辣椒,、中湖魚泉貢米、協(xié)合菜葛和索溪峪土家織錦四大特色產(chǎn)業(yè)基地,，將扶貧資金以村為單位委托或入股到產(chǎn)業(yè)項目，由村集體按比例享受收益,，統(tǒng)一給貧困戶分紅，確保產(chǎn)業(yè)紅利覆蓋全區(qū)所有貧困人口,。因村施策發(fā)展村集體經(jīng)濟,，扶持31個有貧困人口的村(居)各建成1個種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村客棧等資產(chǎn)收益性扶貧項目，將貧困人口納入合作組織直接受益,。著眼于增強貧困戶脫貧內(nèi)生動力,，對有勞動能力的貧困戶至少落實1個家庭增收項目，全區(qū)落實家庭幫扶項目2895個,。

中湖鄉(xiāng)野溪鋪村居民陳玉林圍繞臨近核心景區(qū)優(yōu)勢,，在家門口開辦起特色鄉(xiāng)村民宿五號山谷，2016年不僅個人實現(xiàn)純利潤200多萬元,，還讓周邊10戶合作農(nóng)民每戶分紅10萬元以上,，同時為30名村民提供就業(yè)機會。

此外,，武陵源區(qū)還堅持脫貧攻堅與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結合,，讓更多農(nóng)民的錢袋子鼓起來。“土地流轉(zhuǎn)有租金,，和妻子在蔬菜基地做零工有收入,，村里集體項目有分紅，家里還養(yǎng)了豬和雞,，一年收入上萬元,，現(xiàn)在的日子比蜜甜。”武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村脫貧戶王作定摘掉了“窮帽”,，挺直了腰桿,。

土家織錦織出脫貧致富夢。

精準扶貧,，不落一人脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村結合

武陵源區(qū)堅持將脫貧攻堅與旅游產(chǎn)業(yè)深度結合,，在這其中，又把美麗鄉(xiāng)村建設作為增強農(nóng)民幸福感的關鍵舉措,，結合核心景區(qū)移民搬遷,，按照“干凈、整齊,、點亮,、美化”的要求，推進貧困村房屋改造,、風貌建設和環(huán)境綜合整治,，讓更多農(nóng)民住上“新家園”。

據(jù)統(tǒng)計,，近五年時間,，武陵源區(qū)共緊緊依托城鄉(xiāng)互助共建這個平臺，建立健全“以旅促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制,，共投入資金3.4億元，完成美麗鄉(xiāng)村建設任務1714個,，村均達41個,，村均投入809萬元。全區(qū)農(nóng)村用水用電,、網(wǎng)絡寬帶,、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育等服務實現(xiàn)100%保障,，基本實現(xiàn)了組組通水泥路、戶戶通公路,，農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋,，建成省級新農(nóng)村示范村4個、市級新農(nóng)村示范村8個,，每個村都達到了“兩個確保,、兩個完善”的要求，群眾生產(chǎn)生活條件全面改善,。

2016年度,，武陵源區(qū)按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導,、產(chǎn)權到村,、收益到戶”的原則，1121戶貧困人口通過鄉(xiāng),、村,、戶三級產(chǎn)業(yè)戶均增收3000元以上，3516名貧困人口年人均純收入達6000元以上,，超過國家現(xiàn)行扶貧標準,。同年年底，經(jīng)省脫貧摘帽驗收組驗收和第三方評估,，全區(qū)貧困發(fā)生率為0.27%,，識貧準確率、脫貧準確率,、群眾滿意度分別達99%,、98.2%、98.8%,，符合脫貧摘帽條件,。2017年2月，湖南省正式宣布武陵源區(qū)整區(qū)脫貧摘帽; 2017年3月，武陵源區(qū)榮獲全省三類縣中第一個小康達標縣,，率先在全市全面建成小康社會,。

“精準扶貧，不落一人,。我們不僅要靠旅游實行精準扶貧,，還要依托旅游發(fā)展實現(xiàn)更高水平的全面小康。”朱用文對未來充滿了信心,。

責編：羅瀟 PN130