原標題：習近平總書記在浙江的探索與實踐·開放篇

2006年7月12日，習近平在杭州灣跨海大橋嘉興海鹽段建設(shè)工地調(diào)研并慰問建設(shè)工人,。

浙江新聞客戶端記者周詠南攝

億萬年來，杭州灣張開雙臂擁抱著浩瀚太平洋,。改革開放號角吹響,，錢江潮起，出灣向洋,，奔競不息,。

得改革風氣之先，擁開放地利之便,，錢江兩岸,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新燦然勃發(fā),，發(fā)展傳奇壯闊上演。

時光流淌到2016年初秋,。秋水長天,，錢江東去，心潮逐浪,。習近平總書記回到他風雨同舟六載,、夙興夜寐耕耘的這片開放發(fā)展沃土，主持G20杭州峰會,。面對全球化遭遇挫折,、貿(mào)易保護主義抬頭的不確定性，習近平春風化雨,、匯聚共識,，推動世界經(jīng)濟航船滿載“創(chuàng)新、開放,、聯(lián)動,、包容”的“中國方案”，從錢塘江畔再次揚帆啟航,。

也在金秋,。2015年10月，習近平在中共十八屆五中全會上向世界宣示開放發(fā)展理念：“堅持開放發(fā)展,，著力實現(xiàn)合作共贏,，開創(chuàng)對外開放新局面。”“互利共贏,、共同發(fā)展”“引資和引技引智并舉”“東西雙向開放”等等諸多新理念,，以及他更早提出的“設(shè)施聯(lián)通”“民心相通”等“五通”理念，草蛇灰線,、伏脈千里,，錢江兩岸的干部群眾倍覺親切、備受鼓舞,。

又到初秋,。金染錢江，潮平岸闊,，東海風來——今年上半年,，寧波舟山港首次躋身全球集裝箱吞吐量前三，全年貨物總吞吐量已連續(xù)8年蟬聯(lián)第一,，正引領(lǐng)全球大港邁向“十億噸時代”,。這是習近平在浙江播下的一顆“藍色種子”，今天開枝散葉，無遠弗屆,，沿著“一帶一路”,，通達全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口。

大港雄起,，金橋飛架，接軌上海,，融入長三角,，挺進大西南，抓住入世機遇,，千方百計走出去,、引進來……

一步一履，一招一式,。習近平在浙江工作的6年,，秉持開放發(fā)展理念，謀篇布局,，妙手落子,，提出許多重要思想，作出許多重大決策,，取得許多重要成果,，載入史冊、惠及后人,，強勁支撐著浙江這個資源小省,、經(jīng)濟大省勇立潮頭，走在前列,。這是我省開放發(fā)展迅猛提速,，開放水平不斷提高的6年。

開放發(fā)展,，浩浩蕩蕩,。歷史照進現(xiàn)實?；赝麃砺?，習近平率領(lǐng)浙江人民開放圖強，風雨兼程,，迤邐行來,。前日萌芽小于粟，今朝草樹色已足,。正是神州喜事時,，本報記者沿著習近平在浙江的探索與實踐足跡，溯本探源開放發(fā)展新理念，重溫諄諄教誨,，聆聽動人故事,。

善弈者謀勢。

“習近平總書記剛到浙江工作時,，浙江經(jīng)濟正經(jīng)歷陣痛,。經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢不再,，資源約束加劇,，陸域小省的發(fā)展局限開始凸現(xiàn)。”時任省發(fā)展計劃委員會副主任劉亭回憶說,。而此前一年,，中國加入世貿(mào)組織，全球市場豁然洞開,，廣闊藍海高遠莫測,，戰(zhàn)略機遇失不再來。在這一省情世情下,，習近平赴浙履新不久,，啟程赴11個設(shè)區(qū)市展開首輪調(diào)研。他每到一地,，必講開放發(fā)展,，一路播撒思想火花，滄海遺珠,，燭照前路,。

在嘉興、杭州,、湖州,，習近平提出“特別要注重‘北接上海、東引臺資’,，做好利用外資這篇大文章,，整體推進杭嘉湖地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展”，指出“如果說中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一大亮點,，那么長三角的發(fā)展則是中國的最亮點”,，“根據(jù)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟整合的發(fā)展趨勢和我省實際，我們要著眼于‘主動接軌,、全面融入,、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏’,，以更加積極的姿態(tài)參與長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟合作與發(fā)展,，全力推動我省外向型經(jīng)濟再上一個新臺階”。并首次提出“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會晤機制”,。

在寧波,、臺州、溫州,，習近平叮囑要緊緊抓住“港口這個最大的資源”“開放這個最大的優(yōu)勢”,；“要進一步擴大開放，在利用內(nèi)資和引進外資‘兩條腿走路’中加快推進經(jīng)濟發(fā)展”,。他語重心長地指出“整個浙江在吸引外資上是條‘短腿’”,，多次強調(diào)“引進外資不僅僅是引進一些資金，更重要的是引進國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，引進新的理念、引進品牌和市場營銷網(wǎng)絡(luò)”,，諄諄告誡當?shù)馗刹?ldquo;用封閉的辦法是保護不了優(yōu)勢的,，只有開放才能共贏”。

在金華,、衢州,、紹興，習近平提出“對外開放這個問題,，各個地方都要去努力,，跟國際接軌，提高國際競爭力,。加入世貿(mào)組織后如何應(yīng)對,，不管是東部地區(qū)還是西部地區(qū)，不管離輻射中心遠還是近,，都要強化,，這是對外開放的內(nèi)在素質(zhì)問題”；“要以擴大開放促發(fā)展,，省內(nèi)省外,、國內(nèi)國外，一切對我們加快發(fā)展有用的生產(chǎn)要素,，都要大力地吸收和引進,，同時也要千方百計地走出去發(fā)展”；“發(fā)展開放型經(jīng)濟不是權(quán)宜之計,，而是一個長遠戰(zhàn)略,，要搶抓當前發(fā)展開放型經(jīng)濟的歷史性機遇”。

在舟山,，習近平深刻闡述了發(fā)展海洋經(jīng)濟“三個有利于”思想,，他指出：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，有利于我省揚長避短充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，增強發(fā)展后勁,；有利于我省抓住機遇，進一步拓展新的發(fā)展空間,，拓寬經(jīng)濟領(lǐng)域，增強綜合實力,；有利于我省擴大開放，積極參與長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展,，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，增強國際競爭力,。

在麗水，習近平提出利用好僑資的問題,，強調(diào)“要做好青田華僑要素的回流”,，“為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”……

與君初相識，猶似故人歸,。在這趟被他稱為“登門認臉”的首輪調(diào)研中，習近平以海納百川的博大胸襟，時不我待的歷史自覺,，著眼國際國內(nèi)兩個大局,，啟發(fā),、感染著各地干部打開視野,，謀劃對內(nèi)對外全方位開放發(fā)展新思路,。其中許多論及開放發(fā)展的觀念思想,，大音希聲,，灼灼其華，成為后來“立足全局發(fā)展浙江,，跳出浙江發(fā)展浙江”這一開放發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的思想源泉。

鷹擊長空,，魚翔淺底，市場經(jīng)濟“萬類霜天競自由”,。如何看待本地企業(yè)遠走他鄉(xiāng),、墻外開花,？這曾是擺在本世紀初浙江發(fā)展“十字路口”的一道考題。

“2003年前后,，一些民營企業(yè)家面對資源瓶頸,，選擇到外省投資，當時省內(nèi)有不同看法,，甚至有所謂‘去浙江化’的批評,，認為這是資本外流、企業(yè)外遷,。”劉亭回憶,，“當時,，省內(nèi)對于要不要‘走出去’，怎么‘走出去’,，仍然思想不統(tǒng)一,。”

面對眾說紛紜、莫衷一是,，習近平敞開胸懷,，登高望遠，辯證剖析,，撥云見日,。

2002年12月2日，習近平在省經(jīng)貿(mào)委調(diào)研時明確指出：

——現(xiàn)在有很多民營企業(yè)家到外省去,，首先我們不能人為地限制他,，而且他到外邊去也未必是壞事，企業(yè)做大做強后都有個擴張的需求,，無可厚非,；

——任何事情都不是絕對化的，不是說不讓人家出去,，要看在什么情況下出去,，我們在國際上還要“走出去”，外省當然可以去,，何況還有幫扶西部地區(qū)的政治任務(wù)。

同月,，他在赴臺州調(diào)研時就企業(yè)外遷再次指出：

——要高度重視企業(yè)外遷、資金外流的利弊,。在市場經(jīng)濟條件下,，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和跨區(qū)域流動，是一個必然的規(guī)律,，無可厚非,。但我們應(yīng)著重從進一步改善投資環(huán)境、改進自身工作方面查找原因,，勿使出現(xiàn)因我投資環(huán)境不佳和工作沒有做好而出現(xiàn)的企業(yè)外遷和資金外流,。

此后，習近平又在多個場合指出：

——民營企業(yè)要擴張,、要“走出去”,，是市場經(jīng)濟規(guī)律使然，攔是攔不住的,。對此,，一方面要樂觀其成,，為我所用；另一方面要改善我們自身的環(huán)境,，做到環(huán)境留人,、政策留人、感情留人,、事業(yè)留人,，留不住也要設(shè)法提高“浙江人經(jīng)濟”與浙江經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度；

——短期看,，企業(yè)走出去,，會造成一定程度的資金外流，長遠看,，企業(yè)走出去,，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。“騰籠”才能“換鳥”,，壯大可以反哺,，這更有利于我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，提高本土經(jīng)濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力……

正是基于“只有‘跳出去’,，才能天高地闊,，獲取更大發(fā)展空間，只有‘走出去’,，才能任爾翱翔,，激發(fā)更為持續(xù)的發(fā)展動力”的深刻洞察，習近平提出了“立足全局發(fā)展浙江,，跳出浙江發(fā)展浙江”的著名論斷,，統(tǒng)一了全省開放發(fā)展新思想。

“2004年5月13日至23日,，習書記率領(lǐng)浙江省黨政代表赴四川,、重慶、湖北學(xué)習考察,，深入貫徹黨中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策,，其間提出了‘跳出浙江發(fā)展浙江’的思想。”劉亭回憶,。

在結(jié)束考察幾個月后,，2004年10月29日，習近平在全省對口支援和國內(nèi)合作交流工作會議上,，明確提出要“立足全局發(fā)展浙江,、跳出浙江發(fā)展浙江”。隨后,，在11月3日舉行的省委十一屆七次擴大會議上,，習近平系統(tǒng)闡述了“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略思想,。

由此，“立足全局發(fā)展浙江,，跳出浙江發(fā)展浙江”成為浙江新一輪高水平,、全方位對內(nèi)對外開放發(fā)展的中心思想，在向東接軌上海,、借“海”出海的同時,，向西參與中西部開發(fā)，向北參與振興東北等老工業(yè)基地,，大批浙商北上西進,，“大鵬一日同風起”，在更為廣闊的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展,，浙江開放發(fā)展呈現(xiàn)“東西雙向開放”的嶄新格局,。

周谷平，浙大中國西部發(fā)展研究院院長,、時任浙江大學(xué)教育學(xué)院院長,，對習近平鼓勵浙大積極參與西部大開發(fā)印象深刻。

2006年10月29日,，浙大中國西部發(fā)展研究院成立,，習近平親自前往揭牌、奠基,，他在致辭中指出：“共建中國西部發(fā)展研究院,，是落實中央決策部署、促進東西部合作的重大舉措”,，勉勵浙大中國西部發(fā)展研究院“要為西部發(fā)展多出成果,，多出人才，多做貢獻,，努力建設(shè)成為浙江與西部合作的強大助推器,、孵化器”。

在這一理念的感召帶動下,，西研院牽頭整合浙大資源實施了多個東西合作項目,，在2007年便開設(shè)西部MPA班,，至今已培養(yǎng)700多人,，2008年以來，陸續(xù)將稻田養(yǎng)魚技術(shù)引入貴州,、東桑西移至廣西地區(qū),，更為浙大研發(fā)的先進技術(shù)帶到西部牽線搭橋。

2004年5月16日,，讓杭州娃哈哈集團董事長宗慶后永生難忘,。正率浙江省代表團在中西部考察的習近平,，來到娃哈哈四川廣元分公司。習近平當場肯定“娃哈哈在幫扶中走出了一條企業(yè)運作,、市場導(dǎo)向,、優(yōu)勢互補、互惠互利的路子”,。宗慶后說,，娃哈哈的企業(yè)實踐完全證明了習書記“參與中西部開發(fā)，既發(fā)展了當?shù)亟?jīng)濟,，又為浙江經(jīng)濟延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展了新空間，實現(xiàn)了浙江與中西部地區(qū)的雙贏”的論斷,。從2002年開始,，娃哈哈“西進北上”、靠近消費市場就地設(shè)廠的戰(zhàn)略步伐越邁越大,。娃哈哈在西部地區(qū)的年銷售額從不到7億元迅速上升到如今的逾百億元,，西部分公司達到21家。

2006年5月9日,，習近平出席“美國·中國浙江周”活動時在肯恩大學(xué)訪問,。

浙江新聞客戶端記者周詠南攝

功崇惟志，業(yè)廣惟勤,。在習近平首次調(diào)研嘉興,、杭州、湖州4個多月后,，經(jīng)過充分調(diào)研謀劃,，習近平“接軌上海，全面融入長三角”的戰(zhàn)略謀劃付諸行動,。這是習近平著眼全國開放大局,，深化浙江開放理念的第一個重大舉措。

2003年3月21日,，習近平率領(lǐng)浙江省黨政代表團一行60余人駛向上海,，開啟了對上海、江蘇的學(xué)習考察之旅,，從此拉開兩省一市“峰會”的序幕,，長三角區(qū)域合作驟然升溫。2003年因此被經(jīng)濟學(xué)界公認為“長三角元年”,。

“在習書記到浙江之前,，兩省一市也有會晤機制，即2001年共同建立的‘滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會’制度，但僅由常務(wù)副?。ㄊ校╅L參加,。習書記來浙江以后，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機制才正式設(shè)立,，自2005年延續(xù)至今,，每年由各省市‘一把手’出席。”正如劉亭回憶,，正是習近平提議,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機制，長三角一體化由此提速,。

嘉善,，江浙滬兩省一市交匯之地，是習近平眼中浙江接軌上海的“橋頭堡”,。

時任嘉善縣縣長何炳榮印象深刻,。2004年2月，習近平首次調(diào)研嘉善,，主題就是接軌上海,、積極參與長三角合作交流。“習書記首次來嘉善就面向全省的接軌上海工作提出了‘五個抓’,，即抓統(tǒng)籌規(guī)劃,、平臺建設(shè)、項目合作,、完善機制和優(yōu)化環(huán)境,。”何炳榮記得，盡管那次調(diào)研離省委作出“主動接軌上海,，積極參與長三角地區(qū)合作與交流”重大決策僅一年,，但那時全省接軌上海已全面開花。交通上,，兩省一市聯(lián)合出臺“11條連接長三角各大板塊的軌道交通網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”,；旅游上，聯(lián)合發(fā)表《長江三角洲旅游城市合作宣言》,；工商管理方面,，兩省一市在投資準入、市場規(guī)范,、信用信息等方面推進“一體化”,；人才方面，聯(lián)合發(fā)表《長三角人才開發(fā)一體化共同宣言》……

“習書記離開浙江后,，依然很關(guān)心接軌上海的問題,。”2008年，已到中央工作的習近平把嘉善確定為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點,，當年10月,，已是嘉善縣委書記的何炳榮曾赴北京中南海向習近平匯報聯(lián)系點情況。“原本匯報只安排了半小時,，最終習書記卻和我們交流了兩個多小時,。”何炳榮記得，在討論聯(lián)系點開展活動的主題時,，習近平指出嘉善應(yīng)重視城鄉(xiāng)一體化,、交通一體化問題，尤其是如何接軌上海,。“一個小縣要和大上海對接,，最重要也最有難度的就是規(guī)劃設(shè)計問題，在隨后的交通規(guī)劃中,，習書記更給予嘉善批示指導(dǎo),，為我們接軌上海指明了方向。”

敏銳的浙商觀海聽濤,、迅速響應(yīng),，引進上海項目，趕赴上海投資,，一時風起,。自2003年到2006年底，浙江在滬投資的全資或控股,、注冊資金50萬元以上的企業(yè)3.5萬家,，注冊資金達1000億元；僅杭州市便從上海引進項目1042個,，協(xié)議總金額325億元,。

當年“千軍萬馬搶灘上海”的情景，正泰集團股份有限公司董事長南存輝至今歷歷在目,。“我記得省里接軌上海的號召提出來后,，我馬上組織董事會專題研究，很快就去上海,、嘉興等地尋求‘接軌’的機會,。”南存輝回憶，“當時正泰在上海松江投資興建輸配電產(chǎn)業(yè)園,，同時想在嘉興一帶搞個項目,，作為對接大上海的‘橋頭堡’，但一時解決不了用地問題,。有一次,，我當面向習書記提了出來。沒過多久，工業(yè)用地的事情落實了,。”這讓他激動不已,。

正是習近平的親切關(guān)懷，正泰集團踏上接軌上海的第一塊跳板,，從此借“海”出海,，逐漸成長為國際市場的弄潮兒。

南存輝清晰記得,，2007年8月23日,，習近平調(diào)任上海市委書記不久后，專門考察了正泰電氣松江工業(yè)園,。“當時我匯報說,，幾年前，省委和您提出讓我們主動接軌大上海,，融入長三角,，那時我們還很難理解您的戰(zhàn)略意圖，哪有省委書記叫企業(yè)到外地去發(fā)展的?，F(xiàn)在看起來,，只有這樣，才能把上海的,、全國的,、全球的優(yōu)勢資源整合進來，把浙江發(fā)展得更好,。”

被習近平稱為“敢為天下先,、特別能創(chuàng)業(yè)”的浙商，向來有直取制高點的雄心,。上海的制高點就是人才和科技,，捷足者“早有蜻蜓立上頭”。上世紀七十年代,，德清的華瑩電子便輾轉(zhuǎn)向中科院上海硅酸鹽研究所“攀高親”,，雙方達成籌建科研生產(chǎn)聯(lián)合體的合作意向，依托上海硅酸鹽研究所的技術(shù)支撐,，成功試制出合格的晶體材料,，可謂“接軌上海”的先鋒。這種“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式正是習近平在浙江所大力倡導(dǎo)的,。

2005年8月15日,，習近平來到中電科技德清華瑩電子有限公司調(diào)研。“就在習書記到訪企業(yè)前兩年,，我們完成了與央企中國電子科技集團的合作,，將大企業(yè)和科研院所的科研資源,、人才資源為我所用，補上了地方科技型企業(yè)的人才和科研成果短板,，延續(xù)了‘產(chǎn)學(xué)研’結(jié)合的‘德清模式’,。當時我也就此向習書記作了匯報，他對此很肯定,。”時任中電科技德清華瑩電子有限公司總經(jīng)理朱懷烈告訴記者。

借助上海,、北京,、南京等發(fā)展前沿地區(qū)的科研和人才資源，華瑩電子成功創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院,、省級院士專家工作站,、省級博士后工作站，主持參與了多項國家標準的制定,，企業(yè)年銷售額和利潤不斷攀升,。去年，企業(yè)銷售額實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，利潤則翻番,。iPhone、華為,、中興等大牌手機中的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料——六英寸聲表面波級黑化鈮酸鋰單晶片,，華瑩電子排在供應(yīng)商前列。

隔著淺淺的杭州灣,，東方明珠上海與東海明珠寧波遙遙相望,，上海港與寧波港宛如長江經(jīng)濟帶的一雙“龍眼”。兩座文化同根,、人緣相親的江南都會,，兩個處在長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”T字型交匯口關(guān)鍵節(jié)點的大港，望穿秋水,，天各一方,。2008年，杭州灣跨海大橋飛架南北,，天塹變通途,。這座曾經(jīng)震驚世界的當年全球最長跨海大橋，不啻浙江海洋經(jīng)濟和長三角一體化發(fā)展進程的一座里程碑,。

“2003年至2008年間,，習書記曾六次視察大橋工程，包括他到上海和中央工作后,?？梢哉f,，對杭州灣跨海大橋，習書記充滿了感情,。”時任大橋建設(shè)總指揮,、原寧波市人大常委會主任王勇動情地如數(shù)家珍：

2003年5月27日，習近平視察了杭州灣跨海大橋南岸橋址,，指出“我們即將迎來大橋經(jīng)濟,、大橋時代，開工建設(shè)杭州灣跨海大橋,，對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展舉足輕重”,；同年6月8日，他親自出席了大橋工程奠基儀式,；2006年7月12日和9月13日,，他又兩次視察杭州灣跨海大橋工程；2007年7月22日和2008年10月30日,，先后已在上海和中央工作的習近平,，又一再視察了杭州灣跨海大橋工程和通車情況。

尤其讓王勇難以忘懷的是,，2005年,，工程遇到了資金困難，舉步維艱,。習近平不僅親自過問,，協(xié)調(diào)部門解決問題，還在同年4月的全省重點建設(shè)暨“五大百億”工程工作會議上,，專門就此發(fā)表重要講話,，“他明確表態(tài)，‘杭州灣跨海大橋是省委省政府確定的重中之重項目,。社會經(jīng)濟效益有目共睹,，是有戰(zhàn)略眼光的項目，省委省政府積極支持杭州灣跨海大橋建設(shè),，希望民營企業(yè)各個股東積極配合支持大橋投資建設(shè)’,。”

在習近平身體力行、持續(xù)關(guān)心下,，2008年5月1日,，總投資134.54億元、全長36公里的杭州灣跨海大橋建成通車,，將上海,、寧波兩城的陸上距離拉近了100余公里，形成了“2小時交通圈”,。短短幾年間,，大橋南岸的寧波杭州灣新區(qū)精彩蝶變,，在一片灘涂上崛起了擁有大眾、吉利,、方太等領(lǐng)軍企業(yè)的先進制造業(yè)集聚區(qū),，承接著滬浙兩地科技、人才資源的開放融合效應(yīng),。

寧波舟山港與上海港,，一個全球貨物吞吐量第一的大港，一個全球集裝箱吞吐量第一的大港,，一橋飛架,，直取對岸。各自依托港闊水深的黃金岸線,、開放前沿的金融高地,，優(yōu)勢互補,，共同注資成立企業(yè),，從競爭走向競合，聯(lián)手擔負起國家戰(zhàn)略使命,，攜手掘金國際航運市場,。與此同時，滬甬合作迅猛提速,，“上海·寧波周”連續(xù)舉辦,，簽約大單迭創(chuàng)新高。

凡是過去,，皆為序章,。當下，一條意義非凡的黃金鐵道——滬甬跨海鐵路正在緊鑼密鼓籌劃上馬,。習近平10余年前明見萬里的“大橋時代”開放發(fā)展壯美畫卷,，正在徐徐展開。

明者因時而變,，知者隨事而制,。面對中國加入世貿(mào)組織這一巨大的戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)，習近平冷靜觀察,、洞幽燭微,，謀定而后動，率領(lǐng)浙江人民千方百計“引進來”,，千方百計“走出去”,，千方百計創(chuàng)環(huán)境，推動浙江外向型經(jīng)濟邁上新臺階,。

如何準確判斷,、辯證分析入世的機遇與挑戰(zhàn),？習近平在多個場合指出，加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新的階段,，我們將以更加積極的姿態(tài),，在更大范圍和更深程度上參與國際合作與競爭。

“2004年是浙江開放發(fā)展史上史無前例的一年,。” 省商務(wù)廳副廳長,、時任省外經(jīng)貿(mào)廳綜合處處長張錢江回憶說，“同年先是召開了近年來唯一一次全省對外開放工作會議,，會后一個月隨即發(fā)布了《關(guān)于進一步擴大開放的若干意見》,，提出要實現(xiàn)從‘外貿(mào)大省’向‘開放大省’的跨越。這樣的力度可謂空前絕后,。”在這次會議上,，“擴大利用外資”被放在了前所未有的重要位置。

思想是行動的先導(dǎo),。早在2002年底,，習近平首次在溫州調(diào)研時就指出：溫州乃至整個浙江在吸引外資上是條“短腿”，利用民資和利用外資“兩條腿走路”總比“一條腿走路”要好,，利用外資不僅是資金的問題,，背后是先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和廣闊的國際市場,。

“那時候習書記很重視利用外資工作,，特別是大項目引進，我曾多次在他接待新加坡,、俄羅斯等國駐華使節(jié)和外商時在旁陪同,。”在時任省外經(jīng)貿(mào)廳分管外資工作的副廳長傅杜爾看來，“習書記向外方介紹浙江投資環(huán)境不按固定‘套路’,。不同的對象他都會像嘮家常一樣談笑風生,，讓對方如沐春風，而對于來訪者任何一個話題,，他都能自然得體地接上,，體現(xiàn)了豐富的經(jīng)驗，深厚的功底,。”

坐言起行,。2005年1月16日至22日，習近平率領(lǐng)由600多人組成的浙江代表團參加2005“港澳·浙江周”,。“‘港澳·浙江周’可以說是浙江主動走出去,，宣傳浙江、擴大影響、促進合作,，提升浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的一次重大活動,。”傅杜爾仍記得，開幕式當晚,，在香港演藝學(xué)院歌劇院,，臺上精彩的紹劇《真假悟空》引來陣陣掌聲，臺下是濃濃的浙江鄉(xiāng)音,，憶桑梓,、道鄉(xiāng)愁、談合作,。

“在澳門,，習書記的日程很緊，除了參加開幕式等主場活動外,，還特別安排了葡語國家駐澳機構(gòu)首席代表座談會,、有關(guān)商會協(xié)會主要負責人座談會。他在百忙中還不忘交代,，對送來花籃的機構(gòu)和個人要及時送去我們的感謝信,，感謝他們對浙江的關(guān)注和支持。”

最終,，那一次“港澳·浙江周”共簽訂投資項目153個,，總投資額62.58億美元,，包括具有標志性意義的蕭山國際機場與香港機場管理局的合資項目,。

自那以后，美國“浙江周”,、法國“浙江周”……一發(fā)而不可收,。

另一種不拘形式、因需而設(shè)的大規(guī)模“走出去”也開了我省開放發(fā)展之先河,。2005年7月16日至22日,，時任省委書記習近平率代表團赴韓國訪問，并出席“2005浙江（韓國）投資說明會”,。“投資說明會當天,，習書記作主旨演講，整個會場座無虛席,，連走道上都擠滿了人,。”當時身在現(xiàn)場的傅杜爾回憶，當天韓國各大商會協(xié)會,、企業(yè)界500多人參加了投資說明會,，現(xiàn)場浙韓企業(yè)簽訂了40個投資項目，總投資11.68億美元,，LG,、SK等一批世界500強巨頭與浙江企業(yè)簽約,。

隨后，習近平一路馬不停蹄,，先后考察了SK,、曉星、LG,、三星等4家大型企業(yè),。“每到一家企業(yè)，習書記都要介紹一遍浙江的投資環(huán)境,。他在介紹中說,，浙江近年來發(fā)展勢頭迅猛，是中國發(fā)展勢頭最好,、投資環(huán)境最佳的區(qū)域之一,。習書記還吩咐我們，浙江企業(yè)在海外遇到什么困難,，我們都要重點關(guān)注,，并及時加以解決。”傅杜爾說,。

正是在習近平的推動下,，當年世界500強之首“沃爾瑪”、浙江第一家外資銀行日本“三井住友”,、第一批外資保險公司東京海上火災(zāi)保險株式會社等國際500強巨頭紛至沓來,，浙江利用外資規(guī)模和水平不斷提升。

如果說“兩條腿走路”理論闡述的是“引進來”的道理,，那么習近平引用的“地瓜理論”則生動闡釋了“走出去”的哲學(xué)。在《之江新語》中,，習近平曾有過一番精彩的比喻：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸,，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分,，但它的塊莖始終是在根基部,，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”

生動的話語,，深刻的哲理,。大批浙商在我省“三個千方百計”戰(zhàn)略指引下，扎根祖國,，揚帆遠航,。

正泰集團正是其中之一。“2003年，我曾在習書記辦公室向他匯報正泰‘實施國際化戰(zhàn)略打造先進制造企業(yè)’的計劃,，習書記聽得很仔細,，提出許多很專業(yè)的問題。當年7月21日,，他還給我們發(fā)來賀信,，祝賀我們啟動國際化戰(zhàn)略。”南存輝告訴記者,，這些年來,，正泰集團正是按照習書記提出的以多種方式“走出去”，沿著“一帶一路”布局發(fā)展,，在陜西咸陽投建智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園,，在甘肅、青海,、寧夏,、新疆均有正泰投建的光伏電站，更已在北美,、歐洲,、亞太設(shè)立三大全球研發(fā)中心、五大國際營銷區(qū)域,、14家國際子公司,、22個國際物流中心，為130多個國家和地區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù),。

關(guān)心關(guān)懷,、著力培育市場主體爭當“走出去”的主力軍，是習近平一貫的開放發(fā)展思想,，他的足跡遍布浙江企業(yè)的車間倉庫,、堆場貨棧,。許多習近平調(diào)研過,、關(guān)心過的企業(yè)也正沿著開放發(fā)展的路子積極“走出去”，活躍在“一帶一路”的大道上,。自2001年開始,，吉利集團接連收購了瑞典沃爾沃轎車、倫敦出租車公司,、馬來西亞寶騰汽車等,，成為習近平當年期冀的“具有較強國際競爭力的跨國公司”；巨石集團產(chǎn)能“出海”,，在埃及建起20萬噸玻璃纖維生產(chǎn)基地,，實踐了習近平當年積極支持生產(chǎn)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地的發(fā)展思路……

寒來暑往，春華秋實。2007年,，習近平離開浙江的這一年,，全省進出口總額達到1768億美元，比2000年翻了兩番多,，首次跨入千億美元出口俱樂部,；當年全省實際利用外資首次突破100億美元，相當于2002年之前20多年之和,。也是這一年,，浙江核準在境外投資的機構(gòu)達3039家，累計投資總額20.94億美元,，境外機構(gòu)數(shù)居全國第一,，星羅棋布于全球127個國家和地區(qū)。今年上半年,，浙江外貿(mào)進出口總額增長19%,，“一帶一路”沿線出口規(guī)模居全國第二位。全省上下秉持習近平倡導(dǎo)的開放理念,，縱橫全球,，勇立潮頭。

從“外貿(mào)大省”到“開放大省”,，再到省委書記車俊提出“開放強省”,，“以‘一帶一路’統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放”，習近平親自制定的“八八戰(zhàn)略”始終指引浙江的開放發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越,。

2006年7月28日,，習近平在麗水蓮都區(qū)考察。

浙江新聞客戶端記者周詠南攝

海洋資源是開放資源,，經(jīng)略海洋就是擴大開放,。

2003年1月，習近平第一次到舟山調(diào)研時就深刻指出,，“海洋是浙江的一大優(yōu)勢”,，要求“做好海洋經(jīng)濟大文章”。他說：“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,，有利于我省擴大開放,，積極參與長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,，增強國際競爭力,。”

2003年5月13日至16日，習近平又連續(xù)渡海登島,，赴舟山,、寧波,、臺州集中考察調(diào)研海洋經(jīng)濟。他強調(diào),，我們一定要增強緊迫感和責任感,，把加快海洋經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟強省建設(shè)的重大舉措抓緊抓實抓好。

3個月后,，在全省海洋經(jīng)濟工作會議上,，習近平進一步系統(tǒng)地闡述了發(fā)展海洋經(jīng)濟對擴大開放的重要意義，他指出：“海洋是長三角經(jīng)濟圈的重要組成部分,，是長三角二省一市走向世界的共同通道,。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，保護和開發(fā)海洋資源,，不僅是實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容,，也是長三角地區(qū)融入國際經(jīng)濟的重要途徑。”

之后不久,，省委出臺了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的若干意見》,，浙江經(jīng)略海洋宏圖由此開啟嶄新一頁。

時任舟山市委常委,、秘書長鐘達回憶,，當時，舟山發(fā)展步履艱難,，陸域小,、資源少，經(jīng)濟發(fā)展困難重重,。“可習書記第一次到舟山,，就指出了舟山豐富的海洋資源，突出的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢,。”他回憶說,，“習書記指出，舟山地處沿海南北航線與長江黃金水道的交匯要沖,，是我國對外開放的海上門戶之一,，也是我省接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟合作與交流,，發(fā)展開放型經(jīng)濟的一條重要‘藍色通道’,。”

2004年9月，習近平在舟山調(diào)研時進一步明確指示,，“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國,、放在浙江省這樣的位置上去考慮,。越這么考慮,，舟山的地位越不可限量。”鐘達回憶說,，“習書記的這些發(fā)展思路讓舟山干部群眾耳目一新,，備感振奮。”

舟山群島孤懸海外,，沒有便捷的交通,，黃金岸線只能待字閨中。1999年,，舟山人民世代夢想的“大陸連島”工程上馬,。可起初建設(shè)規(guī)模較小,。鐘達說：“當時,，對于建不建后續(xù)工程，很多人有不同看法,，認為投資百億元,，就解決幾座海島交通不便的問題，不太值得,。”

習近平卻洞察發(fā)展大勢,，深刻地指出，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，是一個區(qū)域開放的基礎(chǔ),，更是海洋經(jīng)濟與海島發(fā)展的“牛鼻子”，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，首先要加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

早在2003年1月，習近平頂著凜冽寒風首赴舟山調(diào)研時就強調(diào)：“這是一個很重要的工程,，連島大橋如果建起來了,，對舟山的發(fā)展是一個根本性的推動，對全省的布局也會起到一個積極的調(diào)整作用,。無論從長三角經(jīng)濟發(fā)展推動方面,，還是我們生產(chǎn)力布局調(diào)整方面，都會有積極的變化,。”

設(shè)施聯(lián)通,，后來成為習近平開放發(fā)展思想中“五通”的重要內(nèi)容。

僅4個月后,，習近平再次登島調(diào)研,，最讓他牽掛的是跨海大橋。他專程到金塘島,，察看了跨海大橋的選址,，聽取匯報,。他叮囑舟山干部群眾：“舟山是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，舟山連島工程不能單純從解決舟山交通不便的角度來看待,，而是海島與內(nèi)陸的重要紐帶,，是寧波—舟山港一體化的重要紐帶。”

習近平一一過問舟山連島工程的建設(shè)情況,，并明確安排了由省交投,、舟山和寧波三方共同擔當工程的投資主體，解決資金難題,。

2004年9月,，習近平三赴舟山、再問大橋,，明確要求連島工程快馬加鞭,，爭取早日建成。

東海明珠一線串,，千里“江陵”一日還,。2009年12月26日，在習近平殷殷關(guān)切,、朝督暮促下,，歷經(jīng)十年建設(shè)，總投資超過130億元,，綿延近50公里的舟山大陸連島工程全線通車,，從舟山本島啟程，跨越里釣,、富翅,、冊子、金塘四島,，于寧波鎮(zhèn)海登陸,，全程僅一小時。舟山從此正式融入國家高速路網(wǎng),。

憑借連江達海的區(qū)位優(yōu)勢,、水深港闊的黃金岸線，舟山揮動長袖,、登臺起舞,。2011年，全國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)舟山群島新區(qū)設(shè)立,；2016年,，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心落地；今年4月1日,，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌,，舟山乃至浙江,，開放發(fā)展水平再邁新臺階,。

舟山金塘島,，一個現(xiàn)代化的大型集裝箱集散樞紐——寧波舟山港大浦口碼頭雄踞杭州灣南岸、甬江入?？谥g,，離寧波北侖僅一箭之遙。今年1月至7月,，集裝箱吞吐量達65.98萬標準箱,，同比增長34.2%。去年簽約的中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目正如火如荼,、大干快上,。金塘島，一個以國際集裝箱中轉(zhuǎn),、儲運和增值服務(wù)為主,，兼顧海洋裝備制造、大宗商品中轉(zhuǎn)儲運加工的“國際物流島”初展雄姿,。

舟山衢山島,，一座超級碼頭——寧波舟山港鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭，一艘艘超大型礦砂船頻繁靠泊,，來自全球各地的鐵礦在此匯聚,，而后搭載不同噸位的散貨船，水水中轉(zhuǎn),，深入長江經(jīng)濟帶腹地,。僅今年上半年，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭接靠40萬噸級礦船11艘次,，完成鐵礦石吞吐量1334萬噸,，引領(lǐng)著舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心邁入“超級巨輪”時代。

誰又能想到這兩塊生機勃勃的創(chuàng)業(yè)熱土,，當年均是彈丸漁村,？這是習近平獨具慧眼、親自選定的兩塊“寶地”,。

往事歷歷在目,。鐘達清晰記得，2003年5月14日,，習近平從嵊泗坐船回舟山本島,，在船上聽取跨海大橋的匯報，第二天,，習近平專程來到金塘調(diào)研,，親自察看金塘大橋選址,，仔細聽取了金塘大橋的兩套選址方案匯報。當?shù)弥鹛翇u彈丸之地竟有27公里深達15米以上的岸線后,，習近平來到金塘大浦口岸段考察,，叮囑周圍的干部：“這是一塊寶地，是很好的天然良港,，開發(fā)的前景廣闊,。”

無獨有偶。2005年6月13日,，習近平登上岱山衢山島再次考察舟山深水岸線資源,。他指出：“隨著大小洋山和寧波舟山港建設(shè)的加快，六橫島,、金塘島,、衢山島作為尚未開發(fā)的寶地，資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn),，嵊泗,、岱山的區(qū)位優(yōu)勢也日益凸現(xiàn)，舟山的發(fā)展前景不可限量,。”

習近平深謀遠慮的擘畫,，歷屆省委與甬舟人民謹記在心，一任接著一任干,，一錘接著一錘敲,。

2005年5月，金塘大浦口集裝箱碼頭動工興建,，2010年7月,，1號、2號深水泊位投入試生產(chǎn),。今天,，大浦口碼頭運營的國際集裝箱班輪航線已達13條,。

2009年,，衢山鎮(zhèn)鼠浪湖島上2000多名原住居民完成了整島搬遷，隨即開始“移山填海”的龐大港區(qū)建設(shè)工程,，前后開山達580萬立方米,，填海面積達90萬平方米,。2013年寧波—舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭正式開工。今天,，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭已成為全國最大的礦石中轉(zhuǎn)碼頭,。

2015年5月，一個舟山人民闊別已久的熟悉身影“千里來尋故地”，習近平總書記第十四次跨海登島,、重訪舟山,。當年“要把舟山放在國際上、放在全中國,、放在浙江省這樣的位置上去考慮”的開放發(fā)展宏圖,，正在舟山走下藍圖、化作實景,。習近平總書記欣慰地說：“舟山這幾年發(fā)展變化很大,，現(xiàn)在的樣子已完全認不出了,。”

橋起大洋,，港通天下。連島工程告捷,，另一盤習近平念茲在茲的開放發(fā)展“大棋”密集落子,、全盤皆活。

港口,，開放發(fā)展的門戶,，在習近平開放發(fā)展布局中舉足輕重。

2002年12月,，習近平首次調(diào)研寧波時指出:“如果說港口是寧波最大的資源,，那么，開放應(yīng)當是寧波最大的優(yōu)勢,，只有把最大資源和最大優(yōu)勢這兩個作用都發(fā)揮到極致,，才能實現(xiàn)效益的最大化。”

2003年8月18日,，在全省海洋經(jīng)濟工作會議上,，習近平進一步指出：“要發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展‘大進大出’經(jīng)濟,，在更高層次上實現(xiàn)兩頭在外,，推動開放型經(jīng)濟再上新臺階。”

可彼時浙江,，囿于體制束縛,，沿海港口“各自為戰(zhàn)”，低價爭攬貨源時有發(fā)生,。寧波,、舟山兩港，雖處同一海域,，使用同一航道,，坐擁同一經(jīng)濟腹地，但港口的規(guī)劃、建設(shè),、營運,、管理卻相互分割，岸線資源難以優(yōu)化配置,。2004年,，寧波港年集裝箱吞吐量僅400萬標箱，在大陸港口也排不進前三,，而舟山港年貨物吞吐量也僅7200多萬噸,，居我國大陸第九位。

百川歸海,，有容乃大,。習近平認為，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，必須遵循資源共享的開放屬性,，當務(wù)之急是“加快寧波—舟山港一體化進程，加快開發(fā)大港口,、建設(shè)大通道,、發(fā)展大物流，形成以寧波—舟山深水港為樞紐,，溫州,、嘉興、臺州港為骨干,，各類中小港口為基礎(chǔ)的沿海港口體系和現(xiàn)代物流系統(tǒng),。”

2005年12月20日，在習近平果斷決策下,，寧波—舟山港管理委員會掛牌成立,，他親自前往揭牌。時任寧波港集團有限公司總裁李令紅仍然記得習近平在揭牌儀式上的鏗鏘話語：“港口興,，則城市興,；港口興，則經(jīng)濟興,。打破行政區(qū)劃限制,，整合寧波港和舟山港資源，實現(xiàn)寧波—舟山港一體化,，是面向未來的必然趨勢,！”

2006年1月1日，“寧波—舟山港”名稱正式啟用,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則繼續(xù)深度整合,，一個嶄新的東方大港雄姿初露,。

馳而不息，久久為功,。習近平對兩港一體化始終緊抓不放,。2006年5月，他專程帶著李令紅在內(nèi)的浙江代表團赴美考察全球著名的組合港——紐約—新澤西港,，語重心長地囑咐李令紅,，“寧波—舟山港有著優(yōu)越的深水岸線條件，潛力很大,，一定要加快推進一體化進程,，建設(shè)世界一流港口。”

天造地設(shè)的黃金組合,，兩港“金風玉露一相逢,，便勝卻人間無數(shù)”——2006年12月27日，寧波—舟山港掛牌僅一年,，集裝箱年吞吐量首次達到700萬標準箱，習近平親赴碼頭,，按下了第700萬標箱的起吊按鈕,。2008年11月，寧波—舟山港集裝箱年吞吐量首次突破1000萬標準箱,！李令紅向已到中央工作的習近平寫信報喜,。習近平特地讓秘書打電話祝賀，“希望寧波—舟山港繼續(xù)做大做強,，走在前列,。”

習近平的殷切囑托成為浙江港口發(fā)展奮斗的目標。2015年9月,，省海港委設(shè)立,，省海港集團成立，寧波舟山港集團有限公司隆重揭牌,，兩港真正實現(xiàn)了以資本為紐帶的實質(zhì)性一體化,。2016年，寧波舟山港貨物吞吐量突破了9億噸,，連續(xù)8年居全球第一,；集裝箱吞吐量2156萬標準箱，位列全球第四,，成為銜接服務(wù)中西部廣大腹地與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略支點,。

改革與開放，血肉相聯(lián)。沒有改革,，開放是無源之水,；沒有開放，改革行之不遠,。進入21世紀,，面對先發(fā)優(yōu)勢不再、體制活力衰減的浙江發(fā)展陣痛,，兩個問題始終拷問著我們這個陸域小?。?/p>

一個是如何掃清阻礙擴大對外開放的體制機制障礙，提升國際市場競爭力,，抓住入世機遇,，走在開放發(fā)展前列？一個是如何洞穿地域行政壁壘,，拆除部門利益藩籬,，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮？

2004年,，全省對外開放工作會議舉行,，習近平在會上高瞻遠矚地指出：“堅持擴大開放與深化改革相結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展”,，“要加快涉外經(jīng)濟體制改革,，推動開放體制創(chuàng)新，形成穩(wěn)定,、透明的涉外經(jīng)濟管理體制,，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境。以擴大開放推動改革深化,，以大開放促進大發(fā)展,。”

“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放”,，這一習近平重要開放發(fā)展思想由此提出,。這也許可以追溯到習近平一年前的“開放之旅”。2003年3月27日,，習近平率團考察上海,、江蘇歸來，省委召開工作會議,，布局“積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,，進一步提高我省對內(nèi)對外開放水平”。習近平在會上提出：我們要學(xué)習滬蘇之長,，“降低門檻”,、“拆除圍墻”,，營造良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代理念和服務(wù)意識。

習近平這一重要指示,，為浙江打造開放發(fā)展的軟環(huán)境統(tǒng)一了思想,。浙江以全面提升發(fā)展環(huán)境為目標的“機關(guān)效能改革”“行政審批體制改革”旋即上馬，一系列服務(wù)開放發(fā)展的體制機制改革“組合拳”同步推出,。不斷深化國有外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制改革,、在全國率先進行境外投資外匯管理改革、建立“走出去”的專項扶持基金,、擴大企業(yè)出口信用保險……

2004年2月2日,，全省加強機關(guān)效能建設(shè)大會舉行。習近平在會上直指不適應(yīng)入世后全球開放新格局的體制機制障礙,。他指出：“特別是面對經(jīng)濟體制改革深入推進的新形勢和我國加入世貿(mào)組織后的新考驗,，加快行政管理體制改革，建設(shè)‘廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效’的政府顯得尤為迫切,。”

機制羈絆之痛,，改革紅利之重，從“雞毛換糖”起家,、如今商行天下的義烏最有切膚之感,。

“中國加入世貿(mào)組織以后，來義烏設(shè)立辦事處的境外公司越來越多,，但是作為縣級市的義烏，很多涉外業(yè)務(wù)都無法開展,。”原義烏市商務(wù)局對外投資與經(jīng)濟合作科科長朱軍回憶起第一次接待境外客商的情景,。一家澳門企業(yè)要在義烏設(shè)辦事處，朱軍便帶著他往杭州跑了四五個部門,，找到負責部門下設(shè)的服務(wù)中心,，一問光是表格就要填二十份，并對雇用人員作了諸多限制,，這名客商打了“退堂鼓”,，黃鶴一去不復(fù)返。

義烏人不會忘記一個小小的改革動作得到了習近平的親切關(guān)懷,。2002年底,，義烏365便民服務(wù)中心投用，首批28個部門入駐,，涉及各類審批,、審核,、核準及服務(wù)類項目共160項，其中就包括了“代辦”外商投資審批等涉外業(yè)務(wù)辦理,。中心開業(yè)兩個月,，迎來了一位特殊訪客——時任省委書記、代省長習近平,。

“習書記對中心是否便民,、如何便民很關(guān)心，詳細詢問了中心內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況,、可辦事項,、便民效果，還跟窗口的工作人員進行了深入交流,。” 時任義烏市365便民服務(wù)中心副主任,，現(xiàn)任義烏市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長董利明陪同習近平從中心一樓看到二樓,，一路上她詳細介紹了中心的情況,。習近平指出，“政府辦便民服務(wù)中心,，減少了辦事程序,，可以讓群眾少跑腿、少花錢,，這很好,。”臨別時，習近平勉勵服務(wù)中心,，“好好總結(jié)經(jīng)驗,，貴在堅持。”

伴隨著行政管理體制改革的推進,，類似的便民服務(wù)中心在浙江全省迅速鋪開,。到2004年，全省各地各級政府已經(jīng)建立了80多個各類服務(wù)中心,，大大簡化了辦事流程,，也規(guī)范了行政行為。到2007年,，全省所有市縣全部建立了行政審批中心或行政服務(wù)中心,。

強縣擴權(quán)，義烏再迎開放發(fā)展利好,。2006年11月,，浙江啟動第四輪強縣擴權(quán)試點，這是為義烏量身定制的改革,，一次性賦予一個縣級政府百余項經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。在這次擴權(quán)中,，外國人在義烏就業(yè)許可、邀請外國人來華簽證通知審批,、因公出國（境）任務(wù)審核審批,、外資企業(yè)及分支機構(gòu)登記、外商投資企業(yè)年檢等項目,，都被下放到義烏這個縣級市,，為義烏的開放崛起解除了體制束縛。

馬來西亞珠寶商郭集?；貞?，他從上世紀90年代就開始在義烏做生意，中國加入世貿(mào)組織以后,，他萌生了到義烏開店的想法,，但是當時外國人還無法直接從事個體經(jīng)營業(yè)務(wù)。“2004年在國際商貿(mào)城租了店鋪,，但是借用的是義烏朋友的身份證,，一直到2006年政策放開，領(lǐng)到就業(yè)證,，才真正有了自己的公司,。”

拆籬破壁,豁然開朗；小小義烏,，八面風來,。改革釋放出開放發(fā)展巨大活力。據(jù)統(tǒng)計,，2000年常駐義烏從事國際商品貿(mào)易的外商只有600多位,，外商辦事處也只有55家。而到了2006年,，已有來自100多個國家和地區(qū)的8000多名外商常駐義烏,，外商辦事處增至942家。2011年,，國家重大戰(zhàn)略舉措——國際貿(mào)易綜合改革試點花落義烏，義烏在全國首創(chuàng)市場采購貿(mào)易方式,，解決了專業(yè)批發(fā)市場外貿(mào)發(fā)展的制度缺失問題,；2014年，唯一一趟全民營中歐班列“義新歐”（義烏—馬德里）鳴笛開通,，義烏開啟了通向“一帶一路”的開放新篇章,。

2006年2月24日，習近平在寧波北侖調(diào)研寧波舟山港對外開放情況,。

浙江新聞客戶端記者周詠南攝

“西湖十景,，或近觀,、或遠眺，引人無限遐思,、流連忘返,。連通這些美景的是一座座歷史悠久、造型優(yōu)美的橋……”2016年9月4日,，西子湖畔,，習近平總書記在G20杭州峰會歡迎晚宴上如是致辭。一湖一橋,，歷史人文,，勾連起中國與世界。

夜空如洗,，西子靜好,。一臺美輪美奐的晚會隨后在湖面上演。東南形勝,、三吳都會的似水流年濃縮在羌管弄晴,、菱歌泛夜之中，《最憶是杭州》傾倒全球來賓,。養(yǎng)在深閨,，一朝驚艷，杭州以千年古城的深厚文化底蘊,，在國際上奏響了中國文化的“江南絲竹”,。

“把浙江推向世界，把中國的文化展現(xiàn)給世界各國”這一開放發(fā)展的宏大命題,，源于習近平總書記對國際開放發(fā)展新格局的科學(xué)判斷,，以及對浙江人文省情的切實把握。2005年,，習近平主持召開省委十一屆八次全會,。會議指出，“浙江文化建設(shè)與經(jīng)濟全球化,、世界多極化,、社會信息化和文化多樣化的客觀現(xiàn)實和發(fā)展趨勢的不相適應(yīng)”，由此提出的文化傳播工程,，列入了當年浙江“文化建設(shè)八項工程”,。會議最終作出了《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，描繪出浙江文化未來十年的發(fā)展藍圖,。

在那次大會上,，習近平首次完整闡述了文化開放理念，他指出：“加強文化交流合作,，充分發(fā)揮浙江深厚的人文優(yōu)勢,、地處東南沿海的地緣優(yōu)勢,、擁有大批浙籍海外僑胞和港澳臺同胞的人緣優(yōu)勢，以及浙江人善于闖天下的優(yōu)勢,，加強浙江與兄弟省區(qū)市,、港澳臺地區(qū)和世界各國的文化交流。擴大文化領(lǐng)域的對外開放,，推動浙江文化‘走出去,、引進來’，推進締結(jié)國際友好地區(qū),、友好城市文化交流活動,。”

“浙江文化周”今天已然成為浙派文化“走出去”的金字招牌，“這是習書記親自‘掛’出去的,。” 時任省文化廳外事處處長李莎回憶,。

2004年11月，習近平出訪法國阿爾卑斯濱海省,，簽署了建立兩省友好交流關(guān)系的協(xié)議書,。第二年的10月17日，根據(jù)習近平的指示,，浙江派出浙江“文化團”出訪阿爾卑斯濱海省,，開展“感受浙江——法國·中國浙江文化周”，那一天,，法國阿爾卑斯濱海省蔚藍色海岸亮起了“中國紅”,。

李莎回憶說，當時“天上人間”中國絲綢文化展,、“水鄉(xiāng)爛漫”浙江農(nóng)漁民畫展以及長興百葉龍等浙江非遺展示一齊亮相,，驚艷法國。這樣的文化走出去形式讓中法兩國的文化充分交流融合,。她印象最深的是,，當時雙方商討農(nóng)漁民畫展覽主題時，法方從西方審美習慣出發(fā),，給展覽取名為“這一天,，水是有顏色的”，這一改動更便于外國人理解畫中的漁民和水,，這是文化融合最生動的案例,，從此，中國浙江和法國阿爾卑斯濱海省的文化交流持續(xù)至今,。

這是“浙江文化周”的源起。根據(jù)習近平對此次活動“應(yīng)總結(jié)推廣,，今后繼續(xù)有計劃開展”的指示,，至今已在全世界18個國家舉辦了21次“浙江文化周（節(jié)）”,，成為浙江文化走出去的品牌活動。

“隨風潛入夜,潤物細無聲,。一個國家的地方領(lǐng)導(dǎo)人在對外會見或出訪中,，不光是重視會談交流、經(jīng)貿(mào)活動,，同時也注重用文化的方式影響外國友人,，加深了解，增進合作,。我認為這是習書記在對外交流中的過人之處,！”時任省文化廳廳長楊建新說，“習書記的文化開放思想提升了浙江自我認識的高度,，比如,，如何為浙江發(fā)展，甚至國家發(fā)展,，爭取一個良好的國際空間,。盡管我們是一個省，也要擔負中國文化走出去,、引進來的重任,。”

根植于習近平當年精心布局，浙江對外文化交流走在全國前列,。數(shù)據(jù)顯示,，我省文化產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易的重要支柱，2016年上半年,，我省文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口首次在服務(wù)貿(mào)易出口中占比過半,，與前一年同比增長逾166%。

越是民族的,，就越是世界的,。文化“走出去”的基礎(chǔ)是保護和挖掘中華傳統(tǒng)文化。桃李不言,，下自成蹊,。

2015年12月16日，槳聲燈影,，曲水流觴,，全球互聯(lián)網(wǎng)巨子群賢畢至，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行,。這座枕水而眠的千年古鎮(zhèn)驚艷世界,，大會決定將這里定為永久舉辦地。

會場傳來一個烏鎮(zhèn)人民熟悉的聲音——中共中央總書記、國家主席習近平親臨現(xiàn)場并發(fā)表主旨演講,。他脫離講稿,，親切地回憶起在浙江工作的難忘歲月：“我曾經(jīng)在浙江工作多年，多次來過烏鎮(zhèn),，我很喜歡這個地方,。也就是烏鎮(zhèn)第二期改造的時候，我在這里幫助他們策劃,，支持他們古建保護,、旅游開發(fā)。今天再次來到這里,，感到親切熟悉,，感到耳目一新，畢竟我多年沒有來了,，感覺對這里還是刮目相看了,。” 

如敘家常般的話語勾起了烏鎮(zhèn)人民無限深情的回憶。從原來落后封閉,、不通公路的冷鄉(xiāng)僻壤,，打磨成一枚光彩照人的水鄉(xiāng)明珠，凝聚著習近平的心血汗水,。

當時明月在,，曾照彩云歸。在浙江工作的6年中,，習近平五赴烏鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo),。烏鎮(zhèn)干部群眾最難忘懷的是2005年8月3日。時任烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會主任陳向宏憶及往事猶在眼前,。

那一天,，驕陽似火，習近平來到烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)二期保護工程現(xiàn)場,。“習書記一來就跟我說,，到工地去，到現(xiàn)場去看,。我們陪著他走了將近3個小時,，我從來沒遇到過一個領(lǐng)導(dǎo)可以問得這么細的。”陳向宏回憶說,，“當我們走到枕水酒店時,，那時候客房的樓梯還只是水泥剛澆好，欄桿都還沒裝上,，我就勸習書記不要上去看了,，但習書記還是堅持要上去,，上去后就問，床放在哪里,，客房你準備賣多少一間……”

“我們看完工地,，回到一座老房子，我看習書記的衣服已經(jīng)濕透,，整個貼在前胸和后背。”陳向宏深情回憶,，“習書記顧不上休息,，當場提了3點要求，第一要尊重烏鎮(zhèn)的歷史遺存,，要修舊如舊,；第二，要把環(huán)境尤其是水環(huán)境搞好,；第三,，要做好傳統(tǒng)文化創(chuàng)新的文章，給古鎮(zhèn)植入現(xiàn)代的,、年輕人喜歡的文化,。”

“我當即表態(tài)，原來烏鎮(zhèn)留下來的東西,，我們不會輕易去抹掉,，哪怕是一堵墻，一個梁架,，我們能保留的,，都會保留下來，精心修復(fù),。習書記聽了表示贊賞,，臨走時，還握著我的手說：‘好好干,！’”一句“好好干”讓陳向宏鼓舞至今,。

在陳向宏看來，當年習近平給烏鎮(zhèn)發(fā)展定下了兩大基調(diào),。其一是在尊重歷史和文化的基礎(chǔ)上進行再利用,。其二是烏鎮(zhèn)不再是一個靜態(tài)的、“過去的”烏鎮(zhèn),，而是中國的烏鎮(zhèn),，世界的烏鎮(zhèn)。“我們沿著習書記的思路不斷努力才有了今天璀璨奪目的烏鎮(zhèn),。習總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上講到,，對今天的烏鎮(zhèn)‘耳目一新’‘刮目相看’，我聽了無比感動！”

時任桐鄉(xiāng)市委書記陳越強對習近平那次調(diào)研指導(dǎo)同樣刻骨銘心,。

“那天習書記戴著草帽,、冒著酷暑，整整一上午,，詳細了解了工程建設(shè),、資金來源等情況，汗水浸透了衣背,，”陳越強回憶說,，“這個情景被一個記者拍了下來，這張照片我常常拿出來翻看,，每次看都覺得就在眼前,，感到鼓舞和振奮。”當時,，烏鎮(zhèn)西柵保護開發(fā)遇資金困境,，習近平親自過問予以解決。“臨走時,，習書記鼓勵我們‘要堅持以保護歷史遺產(chǎn)來開發(fā)旅游’的理念不動搖,，使這條路越走越寬廣。”陳越強回憶道,。

烏鎮(zhèn)人民沒有辜負習近平的厚望,，始終沿著他謀劃的思路保護文化、挖掘文化,、恢復(fù)文化,、創(chuàng)新文化。先后獲評國家5A級景區(qū),、中國（首批）十大歷史文化名鎮(zhèn),、亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護杰出成就獎。2013年,，投資4億元的烏鎮(zhèn)大劇院正式竣工,，成為烏鎮(zhèn)最具特色的文化地標。以此為依托,，連續(xù)舉辦四屆烏鎮(zhèn)國際戲劇節(jié),，共演出國內(nèi)外劇目42部，吸引國內(nèi)外觀眾75萬人次,，演繹了一個千年古鎮(zhèn)以傳統(tǒng)文化復(fù)興“講好中國故事”的經(jīng)典范例,。

“烏鎮(zhèn)能成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址，并非偶然,。”桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍說,，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在選址時列出了3個條件：一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達,，二是像達沃斯那樣可以被賦予互聯(lián)網(wǎng)魅力的小鎮(zhèn)，三是有深厚的文化底蘊,。“烏鎮(zhèn)在三個‘候選人’中脫穎而出,，與其說世界互聯(lián)網(wǎng)大會選擇了烏鎮(zhèn)，不如說是選擇了中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,，它已經(jīng)成為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與中國傳統(tǒng)社會融合發(fā)展的一種象征,。”

正如習近平總書記所指出的那樣，“首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)舉辦,，推動了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客,、網(wǎng)上醫(yī)院、智慧旅游這些新的業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，讓這個粉墻黛瓦的千年古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的魅力。烏鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化,，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代、人文和科技融合發(fā)展的生動寫照,，是中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影,，也生動體現(xiàn)了全球互聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)展的理念。”此時,，中華文化與互聯(lián)網(wǎng)的融合,，正喚醒這座千年古鎮(zhèn)的鮮活靈魂。撫今追昔,，怎能不讓人由衷感嘆習近平當年殷切叮嚀保護古鎮(zhèn)的遠見卓識,。

國之交在于民相親，而“邦之興,，由得人”,。注重民心相通，引資與引智并重,，是習近平在浙江工作時就一以貫之的開放發(fā)展理念之一,。2003年12月，全省人才工作會議召開,，繼文化“走出去”后,，一場教育“引進來”的大戲拉開大幕。在這次會議上,，習近平明確指出,，要擴大開放，充分利用國內(nèi)外人才智力資源,。

2004年3月13日,，在習近平推動下,，浙江與北京大學(xué)在京簽署全面合作協(xié)議。在簽約儀式上,，習近平表示,，浙江與北大簽署全面合作協(xié)議后，省委,、省政府將采取積極有效措施,，全力支持省校之間多層次、多形式,、全方位的合作,。

在這一思想指導(dǎo)下，面向全球招引人才,、合作辦學(xué)在浙江蓬勃開展,。

在寧波，我國第一所引進世界優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作大學(xué)應(yīng)運而生,，該校由寧波市政府主辦,，浙江萬里學(xué)院與英國諾丁漢大學(xué)合作聯(lián)辦。寧波諾丁漢大學(xué)理事長徐亞芬仍記憶猶新,，2003年1月5日,，習近平到萬里學(xué)院考察，她向習近平大膽匯報醞釀已久的想法：引進世界百強名校英國諾丁漢大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源,，創(chuàng)辦中國第一家中外合作大學(xué),。

“中國宣布加入世貿(mào)組織那天，我一夜未眠,，經(jīng)濟全球化,，必須要有全球視野的人去應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機遇,，而中國教育何去何從,？我認為，這倒逼著中國的教育也要全球化,。”徐亞芬回憶說,，當時中國還沒有這樣的先例，要突破思想和體制上的諸多環(huán)節(jié),，談何容易,？她沒有底氣把握，可她沒想到,，“習書記聽后,，當即表示全力支持，這給了我無比的信心,！”

在此之后,，習近平三訪萬里學(xué)院,，每次必問寧波諾丁漢大學(xué)的籌建情況。2006年2月23日,，寧波諾丁漢大學(xué)校園落成,，習近平在落成儀式上發(fā)表重要講話：“寧波諾丁漢大學(xué)的創(chuàng)建和成立，開創(chuàng)了我國高等教育與國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源相結(jié)合的先河,，為中國教育走向世界創(chuàng)造了一種新的模式,，也為高等教育發(fā)展注入了新的活力，提升了高等教育的辦學(xué)水平,。”

2006年5月21日,，習近平出席了溫州大學(xué)與美國肯恩大學(xué)合作創(chuàng)辦溫州肯恩大學(xué)協(xié)議書簽訂儀式，為又一所我省中外合作辦學(xué)的高校助推加力,。

寧波諾丁漢大學(xué),、溫州肯恩大學(xué)今天已桃李芬芳，緩解了我省高校資源緊缺的短板,，更成為中外文化交流的重要平臺,。僅寧波諾丁漢大學(xué)已向社會輸送十屆本科畢業(yè)生，超過六成學(xué)生赴國外院校讀研,，其中不乏進入世界排名前十強的頂尖大學(xué)深造。

錢塘江潮起潮落,，西子湖春去秋來,。10余年來，歷屆省委遵循“八八戰(zhàn)略”,，一任接著一任干,，續(xù)寫著“進一步提高對內(nèi)對外開放水平”這篇大文章。十八大以來,，全省對外開放加速推進,，對外貿(mào)易鞏固擴大，跨境電商蓬勃興起,，內(nèi)引外聯(lián),、優(yōu)進優(yōu)出，轉(zhuǎn)型升級“組合拳”打出了開放發(fā)展嶄新天地,。

踏著習近平在浙江的開放發(fā)展實踐足跡,，循著習近平在浙江的開放發(fā)展思想脈絡(luò)，佇立在東海之濱靜思追遠,，東風浩蕩,，一帆高懸，浙江人民將堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子一往無前,，直達“高水平全面建成小康社會”“高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”勝利彼岸,。