新組建四大機構,,背后有深意
原標題:新組建四大機構,,背后有深意
周末遇到幾位朋友,大家一起喝茶,、熏香,,話題都離不開十九大報告。
從政知見的角度看,,每個人都能就這份三萬多字的報告說上話,,一方面是這份報告是指導未來相當長一段時間的重要藍圖;另一方面是這份報告涉及面很廣,,幾乎每個人都能從中看到切身利益,。
就在這時候,發(fā)現(xiàn)“中國新組建四大機構”的相關文章也火了起來,。
這也是報告里透露的重大內(nèi)容,,那么它們跟我們具體的關聯(lián)在哪里?火起來的文章背后,,有什么更大的文章,?
五年來的基本邏輯
最高領導人在作報告時說:中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,,為中華民族謀復興,。
這里有一個很基本的邏輯,“打鐵還需自身硬”,,要實現(xiàn)初心,,就要讓自己成為一個出色的執(zhí)政黨,,就需要“去痼疾”,、“強體魄”。
這個邏輯在過去五年的實踐中益發(fā)清晰,,十九大提出要新組建四大機構,,正是沿著這個邏輯繼續(xù)前進。
好了,,跟政知見重溫一下將新設的機構是什么吧——
中央全面依法治國領導小組
國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構
組建退役軍人管理保障機構
國家,、省、市,、縣監(jiān)察委員會
這四大機構不是在報告里集中出現(xiàn)的,,而是散見在不同部分和領域里。雖然如此,“下面千條線,,上面一根針”,,這么多要做的工作,總是有“綱”和“領”的,。
而這綱和領,,在每個步驟里都能看得到。
中央的抓手
兩年前的年初,,在省部級主要領導干部專題研討班剛落幕的時候,,有公務員朋友專門提醒政知見(微信ID:bqzhengzhiju),一定要好好學習“四個全面”,,因為“它非常重要”,。
那一次,正是最高領導人首次集中論述“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系,。
事實上,,十八大以來有四次省部級主要領導干部專題研討班,主題圍繞三中,、四中,、五中、六中全會精神,,先后談了全面深化改革,、全面依法治國、全面建成小康社會,、全面從嚴治黨,。
而這“四個全面”不是簡單的并列關系。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標,,另外三個全面則是戰(zhàn)略舉措,。總體來看是目標引領舉措,。
十九大報告謀劃了三個階段的路線圖:
從現(xiàn)在到2020年,,是全面建成小康社會決勝期;
從2020年到2035年,,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,;
從2035年到本世紀中葉,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,。
從這個角度看,,至少在未來三年的“決勝期”,“四個全面”要起到極其重要的作用,。當然,,相信在實現(xiàn)“全面建成小康社會”這個第100年的目標以后,另外三個全面也會是執(zhí)政黨繼續(xù)推進的重要工程。
抓好三方面的戰(zhàn)略舉措,,需要抓手,。這幾年來高層也想辦法解決這個問題。
例如:
要全面深化改革,,成立了中央全面深化改革領導小組,。
要全面從嚴治黨,中央紀委強力反腐,,從“治標為治本爭取時間”到一系列制度建設,;從成立中央巡視工作領導小組到各省推行巡察制度;從“治黨”范疇擴展到建立各層級監(jiān)察委,,實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋,。
要全面依法治國,高層先提出要“依憲治國依憲執(zhí)政”,,這次又確定要設立中央全面依法治國領導小組,,相信這個小組的規(guī)格也是非常高的。
可以說,,新設機構背后,,有著更扎實做好“四個全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實考量。
長高了的短板
除了“四個全面”,,相信許多讀者對“五位一體”也很熟悉,。
再重溫一下,“五位一體”是十八大時提出來的,,說的是經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明五個方面的建設,著眼于全面建成小康社會,、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興,。
政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,這“五位一體”也是一步步提出來的,。先是十六大提出“三位一體”(經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設),;十七大增加一項社會建設,變成“四位一體”,;然后到十八大,,又多了一項生態(tài)文明建設。
就生態(tài)文明建設,可以說的當然很多了,,例如高層一直說的“綠水青山就是金山銀山”,;例如環(huán)保考核成干部獎懲任免的重要依據(jù),;例如今年7月20日,,《新聞聯(lián)播》罕見地將1/6時間通報祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和問責情況。
這方面政知君不是專家,,不過對幾個方面印象深刻:
其一,,從立法保障角度看,2014年出臺了“史上最嚴環(huán)保法”,。
其二,,從具體運作方面看,黨中央,、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》,,提出到2020年要構建八項制度構成的生態(tài)文明制度體系。
其三,,從監(jiān)督問責方面看,,中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組,都是由正部級官員帶隊履職,。
其四,,從具體抓手來看,9月26日發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》透露,,要組建一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責,;十九大報告又點明,要設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,。都從不同層級和領域做好“生態(tài)文明建設”這篇文章,。
可以確定地說,“生態(tài)文明建設”這個曾經(jīng)的短板,,正在逐步地補齊,。
治軍有兩手
最后,說說軍隊,。
從政知見的角度看,,十八大以來軍隊方面給人的感覺是,“硬的更硬”,、“軟的更軟”,。
“硬的更硬”,像治軍反腐,。中央軍委特地到閩西開“古田會議”,,重新理清楚治軍思路,;幾年來不僅揪出兩大軍頭,一連串軍老虎應聲落馬,。
像軍隊改革,,中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組,出臺關于深化國防和軍隊改革的意見,。脖子以上,,軍委“四總部”領導機關不再,取而代之的是15個辦事部門,,七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū),;脖子以下,18個集團軍變?yōu)?3個,;軍隊高校等合并重組,,全軍裁減30萬人,等等,。
值得強調(diào)的是,,軍隊更明確了自己的核心職能,就是“打仗”,,仗怎么打,、兵就怎么練,就連建軍90周年閱兵,,也特地選在朱日和,。
“軟的更軟”,比較宏觀的像軍民融合,,充分調(diào)動地方資源做好軍隊的大事,;微觀的像一步步提高軍人待遇,一大批機場和高鐵站設立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺,,解決軍屬實際困難,,加上十九大報告提出的“組建退役軍人管理保障機構”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權益,,更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),,讓軍隊擁有更廣泛的社會支持和持續(xù)發(fā)展的可能。
那么,,中央為何如此重視軍隊和國防,?
十九大報告已經(jīng)說得很明白了,人民軍隊是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐,。
[責任編輯:孫超 PN136]
責任編輯:孫超 PN136
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