原標題：新組建四大機構，背后有深意

周末遇到幾位朋友，大家一起喝茶,、熏香，話題都離不開十九大報告,。

從政知見的角度看,，每個人都能就這份三萬多字的報告說上話，一方面是這份報告是指導未來相當長一段時間的重要藍圖,；另一方面是這份報告涉及面很廣,，幾乎每個人都能從中看到切身利益,。

就在這時候,，發(fā)現(xiàn)“中國新組建四大機構”的相關文章也火了起來。

這也是報告里透露的重大內容,，那么它們跟我們具體的關聯(lián)在哪里,？火起來的文章背后，有什么更大的文章,？

五年來的基本邏輯

最高領導人在作報告時說：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興,。

這里有一個很基本的邏輯,，“打鐵還需自身硬”，要實現(xiàn)初心,，就要讓自己成為一個出色的執(zhí)政黨,，就需要“去痼疾”、“強體魄”,。

這個邏輯在過去五年的實踐中益發(fā)清晰,，十九大提出要新組建四大機構，正是沿著這個邏輯繼續(xù)前進,。

好了,，跟政知見重溫一下將新設的機構是什么吧——

中央全面依法治國領導小組

國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構

組建退役軍人管理保障機構

國家、省,、市,、縣監(jiān)察委員會

這四大機構不是在報告里集中出現(xiàn)的,，而是散見在不同部分和領域里。雖然如此,，“下面千條線,，上面一根針”，這么多要做的工作,，總是有“綱”和“領”的,。

而這綱和領，在每個步驟里都能看得到,。

中央的抓手

兩年前的年初,，在省部級主要領導干部專題研討班剛落幕的時候，有公務員朋友專門提醒政知見（微信ID：bqzhengzhiju）,，一定要好好學習“四個全面”,，因為“它非常重要”。

那一次,，正是最高領導人首次集中論述“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系,。

事實上，十八大以來有四次省部級主要領導干部專題研討班,，主題圍繞三中,、四中、五中,、六中全會精神,，先后談了全面深化改革、全面依法治國,、全面建成小康社會,、全面從嚴治黨。

而這“四個全面”不是簡單的并列關系,。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標,，另外三個全面則是戰(zhàn)略舉措?？傮w來看是目標引領舉措,。

十九大報告謀劃了三個階段的路線圖：

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期,；

從2020年到2035年,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；

從2035年到本世紀中葉,，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,。

從這個角度看，至少在未來三年的“決勝期”,，“四個全面”要起到極其重要的作用,。當然,，相信在實現(xiàn)“全面建成小康社會”這個第100年的目標以后，另外三個全面也會是執(zhí)政黨繼續(xù)推進的重要工程,。

抓好三方面的戰(zhàn)略舉措,，需要抓手。這幾年來高層也想辦法解決這個問題,。

例如：

要全面深化改革,，成立了中央全面深化改革領導小組。

要全面從嚴治黨,，中央紀委強力反腐,，從“治標為治本爭取時間”到一系列制度建設；從成立中央巡視工作領導小組到各省推行巡察制度,；從“治黨”范疇擴展到建立各層級監(jiān)察委,，實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋。

要全面依法治國,，高層先提出要“依憲治國依憲執(zhí)政”,，這次又確定要設立中央全面依法治國領導小組，相信這個小組的規(guī)格也是非常高的,。

可以說,，新設機構背后，有著更扎實做好“四個全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實考量,。

長高了的短板

除了“四個全面”,，相信許多讀者對“五位一體”也很熟悉,。

再重溫一下,，“五位一體”是十八大時提出來的，說的是經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明五個方面的建設,，著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興,。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到,，這“五位一體”也是一步步提出來的。先是十六大提出“三位一體”（經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設）；十七大增加一項社會建設,，變成“四位一體”,；然后到十八大,，又多了一項生態(tài)文明建設。

就生態(tài)文明建設,，可以說的當然很多了,，例如高層一直說的“綠水青山就是金山銀山”；例如環(huán)?？己顺筛刹开剳腿蚊獾闹匾罁?jù),；例如今年7月20日，《新聞聯(lián)播》罕見地將1/6時間通報祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和問責情況,。

這方面政知君不是專家,，不過對幾個方面印象深刻：

其一，從立法保障角度看,，2014年出臺了“史上最嚴環(huán)保法”,。

其二，從具體運作方面看,，黨中央,、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出到2020年要構建八項制度構成的生態(tài)文明制度體系,。

其三,，從監(jiān)督問責方面看，中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組,，都是由正部級官員帶隊履職,。

其四，從具體抓手來看,，9月26日發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》透露,，要組建一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責；十九大報告又點明,，要設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,。都從不同層級和領域做好“生態(tài)文明建設”這篇文章。

可以確定地說,，“生態(tài)文明建設”這個曾經(jīng)的短板,，正在逐步地補齊。

治軍有兩手

最后,，說說軍隊,。

從政知見的角度看，十八大以來軍隊方面給人的感覺是,，“硬的更硬”,、“軟的更軟”。

“硬的更硬”,，像治軍反腐,。中央軍委特地到閩西開“古田會議”,，重新理清楚治軍思路；幾年來不僅揪出兩大軍頭,，一連串軍老虎應聲落馬,。

像軍隊改革，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組,，出臺關于深化國防和軍隊改革的意見,。脖子以上，軍委“四總部”領導機關不再,，取而代之的是15個辦事部門,，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)；脖子以下,，18個集團軍變?yōu)?3個,；軍隊高校等合并重組，全軍裁減30萬人,，等等,。

值得強調的是，軍隊更明確了自己的核心職能,，就是“打仗”,，仗怎么打、兵就怎么練,，就連建軍90周年閱兵,，也特地選在朱日和。

“軟的更軟”,，比較宏觀的像軍民融合,，充分調動地方資源做好軍隊的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇,，一大批機場和高鐵站設立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺,，解決軍屬實際困難，加上十九大報告提出的“組建退役軍人管理保障機構”,。這不僅僅是要保障好退役軍人的權益，更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),，讓軍隊擁有更廣泛的社會支持和持續(xù)發(fā)展的可能,。

那么，中央為何如此重視軍隊和國防,？

十九大報告已經(jīng)說得很明白了,，人民軍隊是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐,。

奮斗目標和偉大復興,，這才是串起千條線的那根“針”,。