原標(biāo)題：新組建四大機(jī)構(gòu)，背后有深意

周末遇到幾位朋友,，大家一起喝茶,、熏香，話題都離不開十九大報(bào)告,。

從政知見的角度看,，每個人都能就這份三萬多字的報(bào)告說上話，一方面是這份報(bào)告是指導(dǎo)未來相當(dāng)長一段時(shí)間的重要藍(lán)圖,；另一方面是這份報(bào)告涉及面很廣,，幾乎每個人都能從中看到切身利益。

就在這時(shí)候,，發(fā)現(xiàn)“中國新組建四大機(jī)構(gòu)”的相關(guān)文章也火了起來,。

這也是報(bào)告里透露的重大內(nèi)容，那么它們跟我們具體的關(guān)聯(lián)在哪里,？火起來的文章背后,，有什么更大的文章？

五年來的基本邏輯

最高領(lǐng)導(dǎo)人在作報(bào)告時(shí)說：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興。

這里有一個很基本的邏輯,，“打鐵還需自身硬”,，要實(shí)現(xiàn)初心，就要讓自己成為一個出色的執(zhí)政黨,，就需要“去痼疾”,、“強(qiáng)體魄”。

這個邏輯在過去五年的實(shí)踐中益發(fā)清晰,，十九大提出要新組建四大機(jī)構(gòu),，正是沿著這個邏輯繼續(xù)前進(jìn)。

好了,，跟政知見重溫一下將新設(shè)的機(jī)構(gòu)是什么吧——

中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組

國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)

國家,、省、市,、縣監(jiān)察委員會

這四大機(jī)構(gòu)不是在報(bào)告里集中出現(xiàn)的,，而是散見在不同部分和領(lǐng)域里。雖然如此,，“下面千條線,，上面一根針”，這么多要做的工作,，總是有“綱”和“領(lǐng)”的,。

而這綱和領(lǐng),，在每個步驟里都能看得到。

中央的抓手

兩年前的年初,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班剛落幕的時(shí)候,，有公務(wù)員朋友專門提醒政知見（微信ID：bqzhengzhiju）,，一定要好好學(xué)習(xí)“四個全面”,，因?yàn)?ldquo;它非常重要”。

那一次,，正是最高領(lǐng)導(dǎo)人首次集中論述“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系,。

事實(shí)上，十八大以來有四次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,，主題圍繞三中,、四中、五中,、六中全會精神,，先后談了全面深化改革、全面依法治國,、全面建成小康社會,、全面從嚴(yán)治黨。

而這“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系,。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo),，另外三個全面則是戰(zhàn)略舉措?？傮w來看是目標(biāo)引領(lǐng)舉措,。

十九大報(bào)告謀劃了三個階段的路線圖：

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期,；

從2020年到2035年,，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；

從2035年到本世紀(jì)中葉,，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。

從這個角度看，至少在未來三年的“決勝期”,，“四個全面”要起到極其重要的作用,。當(dāng)然，相信在實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會”這個第100年的目標(biāo)以后,，另外三個全面也會是執(zhí)政黨繼續(xù)推進(jìn)的重要工程,。

抓好三方面的戰(zhàn)略舉措，需要抓手,。這幾年來高層也想辦法解決這個問題,。

例如：

要全面深化改革,，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

要全面從嚴(yán)治黨,，中央紀(jì)委強(qiáng)力反腐,，從“治標(biāo)為治本爭取時(shí)間”到一系列制度建設(shè)；從成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組到各省推行巡察制度,；從“治黨”范疇擴(kuò)展到建立各層級監(jiān)察委,，實(shí)現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋。

要全面依法治國,，高層先提出要“依憲治國依憲執(zhí)政”,，這次又確定要設(shè)立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，相信這個小組的規(guī)格也是非常高的,。

可以說,，新設(shè)機(jī)構(gòu)背后，有著更扎實(shí)做好“四個全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實(shí)考量,。

長高了的短板

除了“四個全面”,，相信許多讀者對“五位一體”也很熟悉。

再重溫一下,，“五位一體”是十八大時(shí)提出來的,，說的是經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明五個方面的建設(shè),，著眼于全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到,，這“五位一體”也是一步步提出來的,。先是十六大提出“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)）,；十七大增加一項(xiàng)社會建設(shè)，變成“四位一體”,；然后到十八大,，又多了一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)。

就生態(tài)文明建設(shè),，可以說的當(dāng)然很多了,，例如高層一直說的“綠水青山就是金山銀山”；例如環(huán)保考核成干部獎懲任免的重要依據(jù),；例如今年7月20日,，《新聞聯(lián)播》罕見地將1/6時(shí)間通報(bào)祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和問責(zé)情況。

這方面政知君不是專家,，不過對幾個方面印象深刻：

其一,，從立法保障角度看，2014年出臺了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”,。

其二,，從具體運(yùn)作方面看，黨中央,、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，提出到2020年要構(gòu)建八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,。

其三,，從監(jiān)督問責(zé)方面看，中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組,，都是由正部級官員帶隊(duì)履職,。

其四，從具體抓手來看,，9月26日發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》透露,，要組建一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護(hù)地管理職責(zé)；十九大報(bào)告又點(diǎn)明,，要設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),。都從不同層級和領(lǐng)域做好“生態(tài)文明建設(shè)”這篇文章。

可以確定地說,，“生態(tài)文明建設(shè)”這個曾經(jīng)的短板,，正在逐步地補(bǔ)齊。

治軍有兩手

最后,，說說軍隊(duì),。

從政知見的角度看，十八大以來軍隊(duì)方面給人的感覺是,，“硬的更硬”,、“軟的更軟”。

“硬的更硬”,，像治軍反腐,。中央軍委特地到閩西開“古田會議”，重新理清楚治軍思路,；幾年來不僅揪出兩大軍頭,，一連串軍老虎應(yīng)聲落馬。

像軍隊(duì)改革,，中央軍委成立深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見,。脖子以上，軍委“四總部”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再,，取而代之的是15個辦事部門,，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)；脖子以下,，18個集團(tuán)軍變?yōu)?3個,；軍隊(duì)高校等合并重組，全軍裁減30萬人,，等等,。

值得強(qiáng)調(diào)的是，軍隊(duì)更明確了自己的核心職能,，就是“打仗”,，仗怎么打、兵就怎么練,，就連建軍90周年閱兵,，也特地選在朱日和。

“軟的更軟”,，比較宏觀的像軍民融合,，充分調(diào)動地方資源做好軍隊(duì)的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇,，一大批機(jī)場和高鐵站設(shè)立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺,，解決軍屬實(shí)際困難，加上十九大報(bào)告提出的“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”,。這不僅僅是要保障好退役軍人的權(quán)益,，更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓軍隊(duì)擁有更廣泛的社會支持和持續(xù)發(fā)展的可能,。

那么,，中央為何如此重視軍隊(duì)和國防？

十九大報(bào)告已經(jīng)說得很明白了,，人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。

奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興,，這才是串起千條線的那根“針”,。