原標(biāo)題：新組建四大機(jī)構(gòu),，背后有深意

周末遇到幾位朋友,，大家一起喝茶、熏香,，話題都離不開(kāi)十九大報(bào)告。

從政知見(jiàn)的角度看,，每個(gè)人都能就這份三萬(wàn)多字的報(bào)告說(shuō)上話,，一方面是這份報(bào)告是指導(dǎo)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的重要藍(lán)圖；另一方面是這份報(bào)告涉及面很廣,，幾乎每個(gè)人都能從中看到切身利益,。

就在這時(shí)候，發(fā)現(xiàn)“中國(guó)新組建四大機(jī)構(gòu)”的相關(guān)文章也火了起來(lái),。

這也是報(bào)告里透露的重大內(nèi)容,，那么它們跟我們具體的關(guān)聯(lián)在哪里？火起來(lái)的文章背后,，有什么更大的文章,？

五年來(lái)的基本邏輯

最高領(lǐng)導(dǎo)人在作報(bào)告時(shí)說(shuō)：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興,。

這里有一個(gè)很基本的邏輯，“打鐵還需自身硬”,，要實(shí)現(xiàn)初心,，就要讓自己成為一個(gè)出色的執(zhí)政黨，就需要“去痼疾”,、“強(qiáng)體魄”,。

這個(gè)邏輯在過(guò)去五年的實(shí)踐中益發(fā)清晰，十九大提出要新組建四大機(jī)構(gòu),，正是沿著這個(gè)邏輯繼續(xù)前進(jìn),。

好了,，跟政知見(jiàn)重溫一下將新設(shè)的機(jī)構(gòu)是什么吧——

中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組

國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)

國(guó)家、省,、市,、縣監(jiān)察委員會(huì)

這四大機(jī)構(gòu)不是在報(bào)告里集中出現(xiàn)的，而是散見(jiàn)在不同部分和領(lǐng)域里,。雖然如此,，“下面千條線，上面一根針”,，這么多要做的工作,，總是有“綱”和“領(lǐng)”的。

而這綱和領(lǐng),，在每個(gè)步驟里都能看得到,。

中央的抓手

兩年前的年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班剛落幕的時(shí)候,，有公務(wù)員朋友專(zhuān)門(mén)提醒政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）,，一定要好好學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”，因?yàn)?ldquo;它非常重要”,。

那一次,，正是最高領(lǐng)導(dǎo)人首次集中論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。

事實(shí)上,，十八大以來(lái)有四次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班,，主題圍繞三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，先后談了全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨,。

而這“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系,。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，另外三個(gè)全面則是戰(zhàn)略舉措,?？傮w來(lái)看是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。

十九大報(bào)告謀劃了三個(gè)階段的路線圖：

從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會(huì)決勝期,；

從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；

從2035年到本世紀(jì)中葉,，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。

從這個(gè)角度看，至少在未來(lái)三年的“決勝期”,，“四個(gè)全面”要起到極其重要的作用,。當(dāng)然，相信在實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)第100年的目標(biāo)以后,，另外三個(gè)全面也會(huì)是執(zhí)政黨繼續(xù)推進(jìn)的重要工程,。

抓好三方面的戰(zhàn)略舉措,，需要抓手,。這幾年來(lái)高層也想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。

例如：

要全面深化改革,，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。

要全面從嚴(yán)治黨，中央紀(jì)委強(qiáng)力反腐,，從“治標(biāo)為治本爭(zhēng)取時(shí)間”到一系列制度建設(shè),；從成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組到各省推行巡察制度；從“治黨”范疇擴(kuò)展到建立各層級(jí)監(jiān)察委,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋,。

要全面依法治國(guó)，高層先提出要“依憲治國(guó)依憲執(zhí)政”,，這次又確定要設(shè)立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,，相信這個(gè)小組的規(guī)格也是非常高的。

可以說(shuō),，新設(shè)機(jī)構(gòu)背后,，有著更扎實(shí)做好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實(shí)考量。

長(zhǎng)高了的短板

除了“四個(gè)全面”,，相信許多讀者對(duì)“五位一體”也很熟悉,。

再重溫一下，“五位一體”是十八大時(shí)提出來(lái)的,，說(shuō)的是經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明五個(gè)方面的建設(shè)，著眼于全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這“五位一體”也是一步步提出來(lái)的。先是十六大提出“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)）；十七大增加一項(xiàng)社會(huì)建設(shè),，變成“四位一體”,；然后到十八大，又多了一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè),。

就生態(tài)文明建設(shè),，可以說(shuō)的當(dāng)然很多了，例如高層一直說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”,；例如環(huán)?？己顺筛刹开?jiǎng)懲任免的重要依據(jù)；例如今年7月20日,，《新聞聯(lián)播》罕見(jiàn)地將1/6時(shí)間通報(bào)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和問(wèn)責(zé)情況,。

這方面政知君不是專(zhuān)家，不過(guò)對(duì)幾個(gè)方面印象深刻：

其一,，從立法保障角度看,，2014年出臺(tái)了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。

其二,，從具體運(yùn)作方面看,，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，提出到2020年要構(gòu)建八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,。

其三，從監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面看,，中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組,，都是由正部級(jí)官員帶隊(duì)履職。

其四,，從具體抓手來(lái)看,，9月26日發(fā)布的《建立國(guó)家公園體制總體方案》透露，要組建一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使國(guó)家公園自然保護(hù)地管理職責(zé),；十九大報(bào)告又點(diǎn)明,，要設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。都從不同層級(jí)和領(lǐng)域做好“生態(tài)文明建設(shè)”這篇文章,。

可以確定地說(shuō),，“生態(tài)文明建設(shè)”這個(gè)曾經(jīng)的短板，正在逐步地補(bǔ)齊,。

治軍有兩手

最后,，說(shuō)說(shuō)軍隊(duì),。

從政知見(jiàn)的角度看，十八大以來(lái)軍隊(duì)方面給人的感覺(jué)是,，“硬的更硬”,、“軟的更軟”。

“硬的更硬”,，像治軍反腐,。中央軍委特地到閩西開(kāi)“古田會(huì)議”，重新理清楚治軍思路,；幾年來(lái)不僅揪出兩大軍頭,，一連串軍老虎應(yīng)聲落馬。

像軍隊(duì)改革,，中央軍委成立深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)。脖子以上,，軍委“四總部”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再,，取而代之的是15個(gè)辦事部門(mén),，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū),；脖子以下，18個(gè)集團(tuán)軍變?yōu)?3個(gè),；軍隊(duì)高校等合并重組,，全軍裁減30萬(wàn)人，等等,。

值得強(qiáng)調(diào)的是,，軍隊(duì)更明確了自己的核心職能，就是“打仗”,，仗怎么打,、兵就怎么練，就連建軍90周年閱兵,，也特地選在朱日和,。

“軟的更軟”，比較宏觀的像軍民融合,，充分調(diào)動(dòng)地方資源做好軍隊(duì)的大事,；微觀的像一步步提高軍人待遇，一大批機(jī)場(chǎng)和高鐵站設(shè)立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺(tái),，解決軍屬實(shí)際困難,，加上十九大報(bào)告提出的“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權(quán)益,，更重要的是要讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),，讓軍隊(duì)擁有更廣泛的社會(huì)支持和持續(xù)發(fā)展的可能。

那么，中央為何如此重視軍隊(duì)和國(guó)防,？

十九大報(bào)告已經(jīng)說(shuō)得很明白了,，人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐,。

奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興,，這才是串起千條線的那根“針”。