原標題：工商聯(lián)提案建議國地稅合并 個稅起征點提到7000元

繼致公黨中央、農(nóng)工黨中央提出以家庭征收個稅的提案后,，今年全國工商聯(lián)對于個稅降低稅負也有提案,。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關(guān)于進一步推進稅制改革的提案》,，建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元,，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元,。降低個人所得稅最高邊際稅率,，建議從3%～45%降至3%～30%以下。

該提案也建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%,，提升企業(yè)在全球競爭力,。

目前全國個人所得稅起征點是3500元，多年沒有調(diào)整,，由于物價上升快,，上述起征點顯得偏低。同時個人所得稅稅率最高的達到45%,。而企業(yè)所得稅稅率為25%,。

2017年12月2日，美國參議院以51票對49票通過稅改法案,。稅改框架建議將個人稅率從七檔改為三檔：12%,、25%和35%；建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調(diào)至20%,。按此看，美國新稅改政策實施后,，中國個稅最高稅率比美國高10個百分點,，企業(yè)稅稅率比美國高5個百分點。

“這對全球資金流動及其背后的全球經(jīng)濟格局將產(chǎn)生重要影響,。”全國工商聯(lián)在提案中指出,，當前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內(nèi)稅制改革進程緩慢的雙重壓力。中國現(xiàn)行稅制存在的主要問題有,，分稅制權(quán)責(zé)不清,、多頭管理,，稅費結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)稅負偏高,。

根據(jù)世界銀行的測算,，中國企業(yè)的總稅率遠遠高于美國的總稅率。2016年,，美國企業(yè)的總稅率是44%,，考慮到美國的企業(yè)所得稅率，美國企業(yè)所需要繳納的行政性收費大概占到稅前利潤的5% 以上,。相比,，中國的企業(yè)總稅率達到68%，遠高于所得稅率,、增值稅率和營業(yè)稅率之和,。

中國正迎來一個前所未有的新時代，要從全球考量,，提升全球競爭力,，其中，建立科學(xué)合理的稅制實乃當務(wù)之急,。為此,，全國工商聯(lián)提出如下建議：

1.國稅、地稅合并,。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入,，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等,。

2.提高個人所得稅起征點,。由目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點,，由目前12萬元再提升至24萬元,。

3.降低個人所得稅最高邊際稅率。建議從3%～45%降至3%～30%以下,。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應(yīng),，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才,，提升全球競爭力,。

4.取消印花稅。印花稅多達13個稅目且稅率較高,，特別是按帳本收稅已不合適,。包括供應(yīng)、采購,、購銷結(jié)合及協(xié)作,、調(diào)劑,、補償、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花,，實際上一些大型企業(yè)的購銷金額巨大,，按實征收，數(shù)額巨大,，建議取消印花稅,。

5.允許利息抵扣。繼續(xù)擴大“營改增”的抵扣鏈條,。將企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費用相關(guān)的進項稅也納入抵扣鏈條,，切實降低企業(yè)的融資成本。

6.允許壞賬抵扣,。地方稅務(wù)部門在稅收征管工作中應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及時執(zhí)行,，對符合國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關(guān)規(guī)定的逾期無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項、因擔(dān)保引起的代償款等壞賬損失,，應(yīng)該及時批準予在企業(yè)所得稅前扣除,，以減輕企業(yè)負擔(dān)。

7.降低企業(yè)所得稅,。在全球減稅浪潮背景下,，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給企業(yè)降成本的要求，建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%,，提升企業(yè)在全球競爭力,。

8.堅持扶優(yōu)扶強導(dǎo)向。“中國好企業(yè)”才是中國經(jīng)濟,、社會發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉,。只要在中國注冊、遵守中國法律,、在中國交稅,、安排就業(yè)、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力,，特別是有國際競爭力的中國500強企業(yè),、行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和主板上市公司，應(yīng)集中資源重點支持,。