原標(biāo)題：工商聯(lián)提案建議國地稅合并 個稅起征點提到7000元

繼致公黨中央,、農(nóng)工黨中央提出以家庭征收個稅的提案后,，今年全國工商聯(lián)對于個稅降低稅負(fù)也有提案。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到,，今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》,，建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點,，由目前12萬元再提升至24萬元,。降低個人所得稅最高邊際稅率，建議從3%～45%降至3%～30%以下,。

該提案也建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%,，提升企業(yè)在全球競爭力。

目前全國個人所得稅起征點是3500元,，多年沒有調(diào)整，由于物價上升快,，上述起征點顯得偏低,。同時個人所得稅稅率最高的達(dá)到45%。而企業(yè)所得稅稅率為25%,。

2017年12月2日,，美國參議院以51票對49票通過稅改法案,。稅改框架建議將個人稅率從七檔改為三檔：12%、25%和35%,；建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調(diào)至20%,。按此看，美國新稅改政策實施后,，中國個稅最高稅率比美國高10個百分點,，企業(yè)稅稅率比美國高5個百分點。

“這對全球資金流動及其背后的全球經(jīng)濟格局將產(chǎn)生重要影響,。”全國工商聯(lián)在提案中指出,，當(dāng)前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內(nèi)稅制改革進(jìn)程緩慢的雙重壓力。中國現(xiàn)行稅制存在的主要問題有,，分稅制權(quán)責(zé)不清,、多頭管理，稅費結(jié)構(gòu)不盡合理,，企業(yè)稅負(fù)偏高,。

根據(jù)世界銀行的測算，中國企業(yè)的總稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的總稅率,。2016年,，美國企業(yè)的總稅率是44%，考慮到美國的企業(yè)所得稅率,，美國企業(yè)所需要繳納的行政性收費大概占到稅前利潤的5% 以上,。相比，中國的企業(yè)總稅率達(dá)到68%,，遠(yuǎn)高于所得稅率,、增值稅率和營業(yè)稅率之和。

中國正迎來一個前所未有的新時代,，要從全球考量,，提升全球競爭力，其中,，建立科學(xué)合理的稅制實乃當(dāng)務(wù)之急,。為此，全國工商聯(lián)提出如下建議：

1.國稅,、地稅合并,。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國,、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等,。

2.提高個人所得稅起征點。由目前的3500元提升至7000元,，并提高個人自行納稅申報起征點,，由目前12萬元再提升至24萬元,。

3.降低個人所得稅最高邊際稅率。建議從3%～45%降至3%～30%以下,。這樣使個人所得稅與當(dāng)前我國物價水平相適應(yīng),，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才,，提升全球競爭力,。

4.取消印花稅。印花稅多達(dá)13個稅目且稅率較高,，特別是按帳本收稅已不合適,。包括供應(yīng)、采購,、購銷結(jié)合及協(xié)作,、調(diào)劑、補償,、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花,，實際上一些大型企業(yè)的購銷金額巨大，按實征收,，數(shù)額巨大,，建議取消印花稅。

5.允許利息抵扣,。繼續(xù)擴大“營改增”的抵扣鏈條,。將企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費用相關(guān)的進(jìn)項稅也納入抵扣鏈條，切實降低企業(yè)的融資成本,。

6.允許壞賬抵扣,。地方稅務(wù)部門在稅收征管工作中應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及時執(zhí)行，對符合國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關(guān)規(guī)定的逾期無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項,、因擔(dān)保引起的代償款等壞賬損失,，應(yīng)該及時批準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

7.降低企業(yè)所得稅,。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給企業(yè)降成本的要求,，建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%,，提升企業(yè)在全球競爭力。

8.堅持扶優(yōu)扶強導(dǎo)向,。“中國好企業(yè)”才是中國經(jīng)濟,、社會發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國注冊,、遵守中國法律,、在中國交稅、安排就業(yè),、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力,，特別是有國際競爭力的中國500強企業(yè)、行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和主板上市公司,，應(yīng)集中資源重點支持,。