原標(biāo)題：起草組揭秘| 政府工作報告出爐歷經(jīng)哪四次重要會議討論,？ 

今天上午,，十三屆全國人大一次會議開幕,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作《政府工作報告》,。

每年兩會,，《政府工作報告》都是重頭戲。它既是過去一年的成績單,，也是新一年的任務(wù)書,，社會各界非常關(guān)注。

作為全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，今年的《政府工作報告》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn),？《報告》起草經(jīng)歷了哪些過程,？近日，在國辦政府信息與政務(wù)公開辦公室的會議上,，《報告》起草組成員,、國務(wù)院研究室信息研究司副司長馬志剛講述了《報告》的起草背后的故事。

“《報告》的誕生”

重要措施都要逐項(xiàng)分解落實(shí)

政府工作涉及方方面面,，哪些內(nèi)容會寫入《報告》,？標(biāo)準(zhǔn)是什么？據(jù)馬志剛介紹,，《政府工作報告》是一年政府工作的規(guī)劃圖,、施工圖，是最權(quán)威的指導(dǎo)性意見,?！秷蟾妗分袑懯裁矗男┲嘁稽c(diǎn)哪些少一

點(diǎn),，是非常嚴(yán)肅的事情,。列入《報告》的重要措施，要逐項(xiàng)分解落實(shí),。年底還將通過相關(guān)新聞媒體公布《報告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,。

馬志剛表示，黨中央國務(wù)院對《報告》的起草工作非常重視,，習(xí)近平總書記在此前在多次會議上,，對《報告》起草工作作出重要指示。李克強(qiáng)總理多次提出明確要求,，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，把《報告》起草好。

“整個《報告》在起草和修改過程中,，李克強(qiáng)總理都提出了明確的要求,，主持召開多次座談會聽取意見。”馬志剛提到,，《報告》中很多精彩的,、有針對性的重大措施，就是總理親自部署下提出來的,。

“《報告》的起草”

歷經(jīng)四次重要會議討論

《報告》從什么時候開始起草的,？完成初稿用了多久？對此,，馬志剛表示,，《報告》起草組成立時間基本與中央經(jīng)濟(jì)工作會議起草組同步成立。“整個《報告》起草，會經(jīng)過多次重要的程序,。”馬志剛介紹,，《報告》要經(jīng)過四次重要的會議討論、審議,，分別是國務(wù)院常務(wù)會議,、中央政治局常委會會議、國務(wù)院全體會議,、中央政治局會議,。

1月初，習(xí)近平總書記主持召開了中央政治局常委會會議,，討論并原則通過了《報告》稿,，對進(jìn)一步修改完善提出明確要求。李克強(qiáng)總理分別主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,、國務(wù)院全體會議,，研究討論《報告》稿。同時,，李克強(qiáng)總理先后召開了黨外人士,、專家企業(yè)家、教科文衛(wèi)體以及基層群體代表等座談會,，聽取各界對《報告》稿的意見,。

2月24日中央政治局會議討論了國務(wù)院提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的《政府工作報告》稿。之后,，按照中央政治局會議精神,，對《報告》進(jìn)行進(jìn)一步修改，按程序提交第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議,。

馬志剛告訴記者,，除了上四次重要會議討論，報告稿還印發(fā)至各省區(qū)市,、中央黨政軍群部門,、部分重點(diǎn)企業(yè)共140多個單位征求意見。起草組還通過組織或與其他單位共同組織部分院士座談會,、外國專家座談會等,，開展深入調(diào)研，從不同方面聽取社會各界意見,。

此外,，通過“我向總理說句話”征求網(wǎng)民意見，起草組逐條閱讀網(wǎng)友建言,。結(jié)合有關(guān)部門的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，起草組了解對當(dāng)前面臨的問題以及政府工作存在的不足。

“各方面普遍建議,，要把過去的發(fā)展成就體現(xiàn)得更充分一些,，我們對這些意見進(jìn)行了反復(fù)研究，限于篇幅不可能面面俱到,，修改時力求把具有標(biāo)志性的,、社會各界高度認(rèn)可的反映在《報告》稿中。”他介紹說,。

“《報告》的特點(diǎn)”

今年是特殊的一年

與往年相比,，今年《報告》有哪些不同？馬志剛認(rèn)為,，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。同時，本屆政府五年任期即將結(jié)束,。因此,，做好工作總結(jié)、成績回顧,，對明年工作提出建議部署,，顯得特別重要。

他表示,，這五年的成就是全方位的,、開創(chuàng)性的，變革是深層次的,、根本性的,。《報告》稿系統(tǒng)梳理了第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革,。

馬志剛介紹，《報告》稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略。

《報告》稿堅(jiān)持實(shí)事求是,。過去幾年是不平凡,、了不起的幾年,，我們?nèi)〉昧朔欠驳某删停偨Y(jié)成就時力求把成績講夠,，綜合概括各個方面所做的大量工作,，充分肯定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)、新變化,、新進(jìn)展,，以提振信心，凝聚力量,。

對于今年的社會熱點(diǎn)問題,，《報告》中是否進(jìn)行了回應(yīng)？馬志剛說,，《報告》稿在研究部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求,、政策取向和提出政府工作建議中，分析形勢客觀準(zhǔn)確,，提出任務(wù)明確具體,。《報告》稿堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，對很多重大社會熱點(diǎn)《報告》稿都會從不同角度,、以不同方式作出回應(yīng)，對人民群眾人大代表的普遍關(guān)切,、關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題給予回應(yīng),，提出針對性、操作性強(qiáng)的政策建議,。

在文風(fēng)方面,，馬志剛介紹，遵循《報告》文體規(guī)范,，在表達(dá)方式方面力求有所創(chuàng)新,，注重體現(xiàn)思想性、前瞻性,、可操作性,，注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，減少套話,、虛話和一般性語言,；注重用群眾能聽得懂的語言，減少專業(yè)化的術(shù)語,，努力增強(qiáng)感染力,，讓人民群眾都能聽得懂、記得住,，形成共識,、引起共鳴,。