原標(biāo)題：起草組揭秘| 政府工作報(bào)告出爐歷經(jīng)哪四次重要會(huì)議討論,？ 

今天上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》,。

每年兩會(huì)，《政府工作報(bào)告》都是重頭戲,。它既是過(guò)去一年的成績(jī)單,，也是新一年的任務(wù)書(shū)，社會(huì)各界非常關(guān)注,。

作為全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,，今年的《政府工作報(bào)告》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？《報(bào)告》起草經(jīng)歷了哪些過(guò)程,？近日,，在國(guó)辦政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室的會(huì)議上，《報(bào)告》起草組成員,、國(guó)務(wù)院研究室信息研究司副司長(zhǎng)馬志剛講述了《報(bào)告》的起草背后的故事,。

“《報(bào)告》的誕生”

重要措施都要逐項(xiàng)分解落實(shí)

政府工作涉及方方面面，哪些內(nèi)容會(huì)寫(xiě)入《報(bào)告》,？標(biāo)準(zhǔn)是什么,？據(jù)馬志剛介紹，《政府工作報(bào)告》是一年政府工作的規(guī)劃圖,、施工圖,，是最權(quán)威的指導(dǎo)性意見(jiàn)?！秷?bào)告》中寫(xiě)什么,，哪些著墨多一點(diǎn)哪些少一

點(diǎn)，是非常嚴(yán)肅的事情,。列入《報(bào)告》的重要措施，要逐項(xiàng)分解落實(shí),。年底還將通過(guò)相關(guān)新聞媒體公布《報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,。

馬志剛表示,，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)《報(bào)告》的起草工作非常重視，習(xí)近平總書(shū)記在此前在多次會(huì)議上,，對(duì)《報(bào)告》起草工作作出重要指示,。李克強(qiáng)總理多次提出明確要求，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，把《報(bào)告》起草好,。

“整個(gè)《報(bào)告》在起草和修改過(guò)程中，李克強(qiáng)總理都提出了明確的要求,，主持召開(kāi)多次座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),。”馬志剛提到，《報(bào)告》中很多精彩的,、有針對(duì)性的重大措施,，就是總理親自部署下提出來(lái)的。

“《報(bào)告》的起草”

歷經(jīng)四次重要會(huì)議討論

《報(bào)告》從什么時(shí)候開(kāi)始起草的,？完成初稿用了多久,？對(duì)此，馬志剛表示,，《報(bào)告》起草組成立時(shí)間基本與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議起草組同步成立,。“整個(gè)《報(bào)告》起草，會(huì)經(jīng)過(guò)多次重要的程序,。”馬志剛介紹,，《報(bào)告》要經(jīng)過(guò)四次重要的會(huì)議討論、審議,，分別是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議,、中央政治局會(huì)議,。

1月初，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，討論并原則通過(guò)了《報(bào)告》稿,，對(duì)進(jìn)一步修改完善提出明確要求。李克強(qiáng)總理分別主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議,，研究討論《報(bào)告》稿。同時(shí),，李克強(qiáng)總理先后召開(kāi)了黨外人士,、專(zhuān)家企業(yè)家、教科文衛(wèi)體以及基層群體代表等座談會(huì)，聽(tīng)取各界對(duì)《報(bào)告》稿的意見(jiàn),。

2月24日中央政治局會(huì)議討論了國(guó)務(wù)院提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿,。之后，按照中央政治局會(huì)議精神,，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行進(jìn)一步修改,，按程序提交第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。

馬志剛告訴記者,，除了上四次重要會(huì)議討論,，報(bào)告稿還印發(fā)至各省區(qū)市、中央黨政軍群部門(mén),、部分重點(diǎn)企業(yè)共140多個(gè)單位征求意見(jiàn),。起草組還通過(guò)組織或與其他單位共同組織部分院士座談會(huì)、外國(guó)專(zhuān)家座談會(huì)等,，開(kāi)展深入調(diào)研,，從不同方面聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

此外,，通過(guò)“我向總理說(shuō)句話(huà)”征求網(wǎng)民意見(jiàn),，起草組逐條閱讀網(wǎng)友建言。結(jié)合有關(guān)部門(mén)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析,，起草組了解對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題以及政府工作存在的不足,。

“各方面普遍建議，要把過(guò)去的發(fā)展成就體現(xiàn)得更充分一些,，我們對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了反復(fù)研究,，限于篇幅不可能面面俱到，修改時(shí)力求把具有標(biāo)志性的,、社會(huì)各界高度認(rèn)可的反映在《報(bào)告》稿中,。”他介紹說(shuō)。

“《報(bào)告》的特點(diǎn)”

今年是特殊的一年

與往年相比,，今年《報(bào)告》有哪些不同,？馬志剛認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,，是改革開(kāi)放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。同時(shí),，本屆政府五年任期即將結(jié)束。因此,，做好工作總結(jié),、成績(jī)回顧,，對(duì)明年工作提出建議部署，顯得特別重要,。

他表示,，這五年的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的,，變革是深層次的、根本性的,?！秷?bào)告》稿系統(tǒng)梳理了第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,。

馬志剛介紹,，《報(bào)告》稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn),、基本方略,。

《報(bào)告》稿堅(jiān)持實(shí)事求是。過(guò)去幾年是不平凡,、了不起的幾年,，我們?nèi)〉昧朔欠驳某删停偨Y(jié)成就時(shí)力求把成績(jī)講夠,，綜合概括各個(gè)方面所做的大量工作,，充分肯定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新變化,、新進(jìn)展,，以提振信心，凝聚力量,。

對(duì)于今年的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,，《報(bào)告》中是否進(jìn)行了回應(yīng)？馬志剛說(shuō),，《報(bào)告》稿在研究部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,、政策取向和提出政府工作建議中，分析形勢(shì)客觀(guān)準(zhǔn)確,，提出任務(wù)明確具體,。《報(bào)告》稿堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)很多重大社會(huì)熱點(diǎn)《報(bào)告》稿都會(huì)從不同角度,、以不同方式作出回應(yīng),，對(duì)人民群眾人大代表的普遍關(guān)切、關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題給予回應(yīng),，提出針對(duì)性,、操作性強(qiáng)的政策建議。

在文風(fēng)方面,，馬志剛介紹,，遵循《報(bào)告》文體規(guī)范，在表達(dá)方式方面力求有所創(chuàng)新,，注重體現(xiàn)思想性,、前瞻性、可操作性,，注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),，減少套話(huà)、虛話(huà)和一般性語(yǔ)言,；注重用群眾能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言,，減少專(zhuān)業(yè)化的術(shù)語(yǔ)，努力增強(qiáng)感染力,，讓人民群眾都能聽(tīng)得懂,、記得住，形成共識(shí),、引起共鳴,。