原標(biāo)題:政知專(zhuān)訪| 一二三線(xiàn)城市的“下一步”

撰文&攝影| 朱開(kāi)云

對(duì)話(huà)人：

全國(guó)政協(xié)委員、土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松

全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林

熱點(diǎn)城市漲了,，怎么看？

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：中央提出“房子是用來(lái)住的,，而不是用來(lái)炒的”,，全國(guó)各地紛紛對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取調(diào)控措施，但部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)還是出現(xiàn)了過(guò)快上漲的情況,，您如何看待這個(gè)問(wèn)題,？

趙松：過(guò)去一年房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，不管是一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)的趨穩(wěn),、漲幅的回落,，還是一些新興的熱點(diǎn)城市快速上漲，總體上屬于“防過(guò)熱”“去庫(kù)存”調(diào)控措施的效果,。在具體操作上,，行政手段發(fā)揮了比較重要的作用，比如限購(gòu),、限售,、限貸等，這些確實(shí)對(duì)抑制市場(chǎng)交易熱度產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的影響,，而限價(jià)政策更是直接壓住了一手房市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào),，但尚未形成新的市場(chǎng)供需關(guān)系，較高的需求動(dòng)能仍然存在,。一線(xiàn)和熱點(diǎn)城市的需求外溢,，與多數(shù)地區(qū)仍持續(xù)的寬松政策相疊加,，使得一些二三線(xiàn)城市隨后就開(kāi)始加快上漲。

廖永林：房?jī)r(jià)只是一個(gè)表象,，價(jià)格是供求雙方對(duì)未來(lái)的預(yù)期,，是一種結(jié)果。我們要從供求關(guān)系調(diào)整來(lái)改變?nèi)藗兊钠谕?。比如現(xiàn)在提倡租購(gòu)并舉,，各地政府紛紛出臺(tái)措施要保障租房者的利益。讓老百姓租房也能享受到同等的待遇,。像我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的公租房,、廉租房、包括比較新的集體建設(shè)用地上建的租賃住房,，都在朝著這個(gè)方向努力,。 

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：您怎么看待現(xiàn)在高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，有一種聲音說(shuō)高房?jī)r(jià)的背后是高地價(jià),，因?yàn)闃?gòu)成房?jī)r(jià)的大部分是地價(jià),，建安成本所占的比例不大。您怎么看待土地市場(chǎng)上的“高價(jià)地”頻現(xiàn),，“面粉貴過(guò)面包”的問(wèn)題,？

廖永林：高房?jī)r(jià)的背后到底是成本推動(dòng)型還是價(jià)格拉動(dòng)型，這是一個(gè)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題,，永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)果,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是供求價(jià)格精準(zhǔn)以后，去買(mǎi)生產(chǎn)要素,。如果是成本決定價(jià)格,，那就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在老說(shuō)“面粉貴過(guò)面包”,，實(shí)際上開(kāi)發(fā)商不會(huì)做虧本的買(mǎi)賣(mài)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是要解決對(duì)于房?jī)r(jià)的預(yù)期問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)供求價(jià)格均衡?，F(xiàn)在政府大力推薦租賃住房的建設(shè),，特別是提倡租購(gòu)?fù)瑱?quán)，建立房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，就是要解決這種預(yù)期的問(wèn)題,。 

一二三四線(xiàn)城市，怎么走,？

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：您怎么看待2018年整體的房地產(chǎn)市場(chǎng),？在密集的房地產(chǎn)調(diào)控措施下,，一二三四線(xiàn)城市,，會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的態(tài)勢(shì),？

趙松：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)這種高壓調(diào)控的態(tài)勢(shì)還不會(huì)放松，所以在這個(gè)一線(xiàn)城市和二線(xiàn)的熱點(diǎn)城市,，房?jī)r(jià)總體會(huì)在去年的基礎(chǔ)上保持相對(duì)平穩(wěn),，形成高位調(diào)整的態(tài)勢(shì)，一些城市漲幅還有回落的空間,。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：去年漲幅較大的三四線(xiàn)城市呢,？

趙松：一些基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,、人口增長(zhǎng)明顯的城市,，它的房?jī)r(jià)上漲的內(nèi)在支撐力度較強(qiáng)。但是其中也有一些前期漲得過(guò)快城市產(chǎn)生了泡沫,，如果沒(méi)有有效需求的支撐,，比如基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，人口流出,，那么就會(huì)有比較大的風(fēng)險(xiǎn),。那些炒上去的房?jī)r(jià)，我覺(jué)得它可能撐不了多久,。 

“因城施策”還會(huì)繼續(xù)嗎,？

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：去年房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)重要特點(diǎn)是“因城施策”。這種政策會(huì)一直延續(xù)嗎,？

趙松：這兩年房地產(chǎn)調(diào)控的“因城施策”效果還是比較明顯,。以前調(diào)控都是一刀切，造成了一些政策的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得不好,。所以這幾年開(kāi)始提因城施策,，國(guó)土這塊參與房地產(chǎn)主要體現(xiàn)在供地上，在需求大,，房?jī)r(jià)漲得快的城市,，供地量要適當(dāng)?shù)募哟螅瑢?duì)于庫(kù)存比較嚴(yán)重的,，供地量就要減少,。

廖永林：房地產(chǎn)調(diào)控需要多管齊下，不可能“一招制勝”,，應(yīng)當(dāng)包括土地供給,、金融、財(cái)稅等綜合措施,，我們就要本著房子的住宅特性來(lái)設(shè)計(jì)制度,，完善管控，分類(lèi)調(diào)控，大中小城市不一樣,，一二三線(xiàn)城市也不一樣,；同時(shí)，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié),，探索房地產(chǎn)多元供地機(jī)制,。 

地方的應(yīng)急和長(zhǎng)效

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：地方政府有哪些比較有效的方式來(lái)解決高房?jī)r(jià)的預(yù)期問(wèn)題？

廖永林：上海推出的租賃住房地塊,，北京的共有產(chǎn)權(quán)房,，都是這方面有效的探索。還有就是對(duì)開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)中介的整頓,，在一些地方,，開(kāi)發(fā)商搞“饑餓式營(yíng)銷(xiāo)”，明明有很多房源,，卻要造出一種緊缺的假象?，F(xiàn)在地方政府加大了這方面的打擊力度，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期產(chǎn)生了很大的影響,。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：您如何看待現(xiàn)在各地房地產(chǎn)調(diào)控舉措,，包括限購(gòu)、限貸,、限賣(mài)等行政措施,？

廖永林：這是一種療傷先止血的做法。最終還是要靠建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題,。有人說(shuō)他一招就能解決房地產(chǎn)市場(chǎng),，那他純粹就是一個(gè)騙子。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）：中央提出要建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,，您如何看待長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),？

廖永林：長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該包括土地供應(yīng)、財(cái)稅,、金融等因素,。當(dāng)然，政府的監(jiān)管也不能缺位,。

趙松：在房地產(chǎn)領(lǐng)域建立長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)非常正確的定位,。以前我們的調(diào)控措施都是應(yīng)急式的，它不能解決根本問(wèn)題,。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，應(yīng)該從土地供應(yīng)制度、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售制度,，還有金融和稅收制度等方面綜合考慮,。長(zhǎng)效機(jī)制也許不能對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)起到立竿見(jiàn)影的效果,，但能夠引導(dǎo)市場(chǎng)走上一個(gè)健康平穩(wěn)發(fā)展的道路。長(zhǎng)效機(jī)制從建成到真正發(fā)揮出作用,，還需要時(shí)間,，既需要制度的磨合、完善,，也需要市場(chǎng)在新機(jī)制下的自我調(diào)整、修復(fù),。