再一次，我們很可能在經(jīng)歷氣候史上“最”離譜的一個(gè)夏天：
也許你清晨從貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)的民宿標(biāo)間里醒來(lái),，發(fā)現(xiàn)窗外河水已經(jīng)漫到三樓,，連沙發(fā)也漂浮起來(lái),；也許在你山東東明6樓的家中,，忽然天色驟暗來(lái)了一陣龍卷風(fēng),，把廚房冰箱卷去100多米外的草地上,；又也許你去了川西跟團(tuán)游，結(jié)果半道遭遇泥石流,、山體滑坡或山洪封路,，一不留神暑期旅行變成極限逃生……
官方一場(chǎng)接一場(chǎng)的新聞發(fā)布會(huì)勾勒著災(zāi)難的形廓。2024年6月19日以來(lái),，國(guó)家多次向?yàn)?zāi)區(qū)預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并調(diào)動(dòng)折疊床,、夏涼被,、家庭應(yīng)急包等中央救災(zāi)物資支援前線。7月4日,，中國(guó)氣象局在答記者問(wèn)時(shí)表示,，由于全球持續(xù)變暖加劇了氣候系統(tǒng)的不確定性，中國(guó)的極端高溫和極端強(qiáng)降水事件正在趨多趨強(qiáng),。7月14日,，水利部召開(kāi)新聞通氣會(huì)：今年入汛以來(lái)，全國(guó)多流域連續(xù)發(fā)生20次編號(hào)洪水,；預(yù)計(jì)“七下八上”（即7月16日至8月15日）期間,，七大江河流域均有可能發(fā)生洪水。
“極端天氣越來(lái)越頻繁,，大家開(kāi)始感到無(wú)力和疲憊,，這會(huì)讓人們把頭轉(zhuǎn)向一邊?！本G色和平氣候與能源項(xiàng)目主任周楚涵說(shuō),。
“今年上半年確實(shí)重了一些，是我們做氣象災(zāi)害這十年里最重的一年,。”卓明信援負(fù)責(zé)人郝南說(shuō),。
“今年整個(gè)基金會(huì)的募款項(xiàng)目都不好，有些都搞笑了,，（只有）三位數(shù),。”全國(guó)曙光救援同盟指揮長(zhǎng)王剛說(shuō),。
在這個(gè)大江大河洪水并發(fā),、超警以上洪水較常年同期多出1倍的夏天，鳳凰網(wǎng)與6位來(lái)自民間救援隊(duì),、基金會(huì)和環(huán)保NGO的人士對(duì)話,，試圖探索極端天氣導(dǎo)致災(zāi)難頻發(fā)的時(shí)刻,，面對(duì)救援人手、物資,、公眾注意力等諸多缺口,，我們的社會(huì)應(yīng)急救援還能做些什么？
一向快人快語(yǔ)的王剛,，此刻就像“像素游戲”里的小人回到現(xiàn)實(shí)世界,，吐詞磕磕絆絆，語(yǔ)速極慢,。
王剛是全國(guó)曙光救援同盟指揮長(zhǎng),、廈門(mén)市曙光救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。接通鳳凰網(wǎng)電話時(shí),，他剛結(jié)束在湖南華容洞庭湖決堤的全部救援工作,。在前線連軸轉(zhuǎn)了二十多天后，王剛已經(jīng)頭腦發(fā)昏,，記不清行動(dòng)路線,。他上下翻查朋友圈，回溯時(shí)間和地點(diǎn),。對(duì)講機(jī)中隊(duì)友同樣渾濁的聲音,，不時(shí)打斷他的思路。
在洪水泛濫的2024年夏天,，曙光救援的神經(jīng)一直處在高度緊繃狀態(tài),。6月17日起，救援隊(duì)一連參與了7場(chǎng)水災(zāi)救援：福建龍巖,，廣東梅州,，江西景德鎮(zhèn)、樂(lè)平,、永修,，湖南平江、華容,。最多時(shí)有113名曙光隊(duì)員頂在前線,。
◎ 2024年6月26日,，曙光救援在江西浯口鎮(zhèn)救災(zāi)
最難的一天是7月2號(hào),，王剛用“全線告急”這樣的詞語(yǔ)形容彼時(shí)——江西九江因“防汛人手嚴(yán)重短缺”，不得不發(fā)出“家書(shū)”,，號(hào)召當(dāng)?shù)厝嘶剜l(xiāng)抗洪,；洪水倒灌進(jìn)入湖南平江，淹沒(méi)了近一半縣城；湖南汨羅更是出現(xiàn)了約30米的潰堤（那時(shí)距洞庭湖潰堤還有3天）,，當(dāng)?shù)厝瞬坏靡褜⒀b滿石頭的卡車(chē)駛?cè)牒又凶枇鳌?/p>
那天凌晨2點(diǎn)50分,，正在高速公路廬山服務(wù)區(qū)休息的隊(duì)伍收到求援消息，緊急會(huì)議后,，他們決定兵分兩路：2車(chē)4艇繼續(xù)前往江西永修縣,；主力團(tuán)隊(duì)30人10車(chē)12艇攜帶水陸兩棲車(chē)連夜趕往湖南平江和汨羅地區(qū)；此外還調(diào)動(dòng)了山東的志愿者,。
如果熟悉好萊塢的災(zāi)難電影,，你會(huì)知道難題總是接踵而至。現(xiàn)實(shí)也是如此,。對(duì)于王剛來(lái)說(shuō),，更麻煩的是“七下八上”防汛關(guān)鍵期和臺(tái)風(fēng)季還沒(méi)到來(lái)，錢(qián)卻快花完了——截至7月17日,，曙光救援的行動(dòng)資金支出超過(guò)40萬(wàn),，而這個(gè)民間救援團(tuán)體全年的備災(zāi)資金也就50萬(wàn)。
到處都是錢(qián)窟窿——補(bǔ)充救援裝備,，隊(duì)員訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，日常開(kāi)支,，救災(zāi)行動(dòng),。為了省錢(qián)，一個(gè)月前,，隊(duì)伍從廈門(mén)出發(fā)時(shí)自備了50箱面包,、21箱自熱米飯和50張行軍床；每抵達(dá)一個(gè)地方,，他們只開(kāi)三四間酒店房間供四五十名隊(duì)員輪流洗澡,；休息時(shí)，女隊(duì)員住酒店,，男隊(duì)員搭帳篷住行軍床,。去年一年，廈門(mén)曙光積攢的礦泉水瓶和紙箱賣(mài)了3321塊錢(qián),。
◎ 救援人員在湖南華容縣洞庭湖決堤救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)
7月13號(hào)零點(diǎn)18分,，王剛和隊(duì)友終于回到廈門(mén)。與此同時(shí),，重慶暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害已致6人死亡,。四川中北部也發(fā)出“特大暴雨”預(yù)警，部分區(qū)縣救災(zāi)指揮部開(kāi)始引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),。一天后,，河南省南陽(yáng)社旗縣出現(xiàn)了“超級(jí)暴雨”，三天降下了當(dāng)?shù)匾荒甑钠骄邓俊蟼€(gè)月這里還處于極度干旱中——重旱瞬間急轉(zhuǎn)成了重澇,，一夜之間,，當(dāng)?shù)厝伺擦巳喫艙尵冗^(guò)來(lái)的玉米苗,，被徹底淹死了。
16日,，王剛一邊休整,，一邊在朋友圈開(kāi)始接力河南暴雨洪災(zāi)的求助登記表。
“今年的氣象災(zāi)害比較頻繁,，發(fā)生時(shí)間也比較早,，已經(jīng)有好幾個(gè)國(guó)家三級(jí)和四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)了?！睈?ài)德基金會(huì)社區(qū)發(fā)展與災(zāi)害管理團(tuán)隊(duì)主任譚花說(shuō),。
在她的觀察里，極端天氣已經(jīng)不再是國(guó)際舞臺(tái)上的倡導(dǎo)或者媒體傳播上的文字——他們?nèi)ムl(xiāng)村做項(xiàng)目,，聽(tīng)到農(nóng)民講耕種習(xí)慣的改變：過(guò)去割完玉米后才是雨季,，如今收玉米的時(shí)候雨就下起來(lái)了；以前果樹(shù)種在山腳下,，現(xiàn)在要種到山上去,，底下太熱了。
在救援和公益圈里,，人們還感到另一種變化也在悄然發(fā)生——持續(xù)甚至不斷加碼的災(zāi)害之下,，人和人之間的連接正變得疲憊而松散。更確切地說(shuō),，災(zāi)情獲得的關(guān)注,、人力和資金支持，越來(lái)越不夠了,。
◎ 2024年7月2日,，江西永修縣,，車(chē)主在拋錨的汽車(chē)中求助
可每當(dāng)談起這個(gè)話題，對(duì)話氛圍立刻變得謹(jǐn)慎,。
一則被小心翼翼提起的輿論事件是,，7月5日，企業(yè)霸王茶姬向湖南華容縣捐贈(zèng)500萬(wàn)元,，卻引來(lái)反對(duì)質(zhì)疑聲,。有人問(wèn)，這些善款真的能幫到災(zāi)民嗎,？還有網(wǎng)友評(píng)論,，災(zāi)難頻發(fā)后，人們對(duì)苦難麻木了，“現(xiàn)在社會(huì)缺少聯(lián)結(jié)感及共通感,，大家都處于一種原子化狀態(tài)之下……對(duì)遙遠(yuǎn)的他人有著很深的隔膜”,。
“2021年河南水災(zāi)時(shí)，老百姓對(duì)救援隊(duì)伍很尊敬,，是吧,？”青島紅十字同塵救援中心的負(fù)責(zé)人李延照說(shuō)，他是國(guó)內(nèi)最早做急流,、舟艇,、繩索、冰面等綜合救援技術(shù)培訓(xùn)的人士之一,，“以前我們說(shuō)一方有難,，八方支援。好,，（如今的氛圍是）這又不關(guān)我事,，我憑什么支援？”
2018年壽光水災(zāi)時(shí),，800*800平米的倉(cāng)庫(kù)幾乎裝滿了各地馳援的物資,。而今年，據(jù)卓明信援負(fù)責(zé)人郝南觀察,，“各個(gè)基金會(huì)的捐贈(zèng)都挺慘淡的”（譚花形容,，是“斷崖式的下降”）。不僅如此,，“一些社會(huì)關(guān)注度高的災(zāi)害事件，也沒(méi)有像以前那樣帶來(lái)大量的捐贈(zèng)”,。
北京緣夢(mèng)公益基金會(huì)應(yīng)急救援項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王涵介紹,，今年基金會(huì)收到的公眾捐款占比80%-90%，其余是企業(yè)捐款——稱(chēng)得上“寥寥無(wú)幾”,，而在過(guò)去兩年,，企業(yè)捐款平均占比總籌集善款的20%左右。“我們往年合作的一些企業(yè)今年甚至都婉拒了,?！?/strong>截至7月15日，北京緣夢(mèng)公益基金會(huì)的南方水災(zāi)項(xiàng)目籌款45萬(wàn),，而去年京津冀水災(zāi)項(xiàng)目時(shí),，它籌得了700多萬(wàn)。
譚花也表示,，河南“7·20”水災(zāi)和京津冀水災(zāi)的募集款項(xiàng)達(dá)到“幾千萬(wàn)”,，今年的南方水災(zāi)目前只募到“幾百萬(wàn)”。
往年，礦泉水和方便面是不緊缺物資——災(zāi)害發(fā)生一兩天后,，應(yīng)急方便食物的需求就下降了,，基金會(huì)采購(gòu)時(shí)務(wù)必謹(jǐn)慎，不然就會(huì)過(guò)剩,。今年卻有不同：“好幾個(gè)地方提出來(lái)的需求是應(yīng)急方便食品,，有的要面包，有的要方便面,?！?/strong>譚花在愛(ài)德基金會(huì)工作了20年，這讓她感到意外,。
◎ 方便面是救災(zāi)時(shí)重要的應(yīng)急戰(zhàn)略物資
應(yīng)急方便食品如此,，更不用提災(zāi)后所需的水槍?zhuān)ㄓ糜跊_掃淤泥）、發(fā)電機(jī),、雨鞋,、鐵鍬、手推車(chē),、電動(dòng)三輪車(chē),、消毒藥具、水泥等等了——即便是社會(huì)援助充分的年份,，這些災(zāi)區(qū)百姓真正所需的物品也很少被外界關(guān)注到,。
變化勢(shì)必影響救災(zāi)救援工作。北京緣夢(mèng)公益基金會(huì)在全國(guó)共支持100多支民間救援隊(duì),，并和30多家社會(huì)組織長(zhǎng)期合作,。“如果沒(méi)有資金,，我們可能沒(méi)有辦法參與很多救援行動(dòng),，大規(guī)模災(zāi)害的救災(zāi)有運(yùn)營(yíng)成本。如果沒(méi)有快速的籌款能力,，資金怎么能到一線也是一個(gè)問(wèn)題,。”王涵說(shuō),，他剛從湖南救災(zāi)前線回到北京,。他們今年響應(yīng)了廣東韶關(guān)和梅州、廣西桂林,、湖南華容和汨羅,、河南南陽(yáng)、重慶的救災(zāi)與救援,。
譚花所在的愛(ài)德基金會(huì)的情況是,，“哪里發(fā)生災(zāi)害還是會(huì)響應(yīng),，但是響應(yīng)規(guī)模明顯比較小。用有限的資源,，能做多少是多少”,。
據(jù)郝南觀察統(tǒng)計(jì)，近幾年達(dá)到需要公眾募捐程度的水災(zāi)大約是每年20次,，而真正引起全國(guó)范圍內(nèi)踴躍援助的水災(zāi)只有2021年“7·20”河南暴雨和去年的京津冀水災(zāi),。甚至，有的災(zāi)情信息都沒(méi)能走出當(dāng)?shù)亍衲?月,，黑龍江倭肯河,、廣西崇左和百色都發(fā)生了嚴(yán)重水災(zāi)，都沒(méi)能在輿論場(chǎng)留下什么痕跡,。
現(xiàn)實(shí)之一是,，公眾關(guān)注度和災(zāi)情嚴(yán)重性并不總是成正比。在湖南水災(zāi)中,，華容縣因?yàn)槎赐ズQ堤多次登上熱搜,，得到了更多的關(guān)注。然而,，實(shí)際上平江縣的災(zāi)情遠(yuǎn)超華容縣——郝南估算,，平江、汨羅救災(zāi)需求折算成貨幣價(jià)值的話,，大概是華容的十幾倍,。
◎ 2024年7月2日,，湖南平江縣，救援隊(duì)運(yùn)送被困民眾
目前國(guó)內(nèi)缺少對(duì)水災(zāi)嚴(yán)重情況的定級(jí),，類(lèi)似地震震級(jí)——“這能讓公眾更容易理解災(zāi)情到底有多嚴(yán)重,。”郝南說(shuō),。
現(xiàn)實(shí)之二是，社會(huì)捐助卻和公眾關(guān)注度成正比,。這意味著,，災(zāi)情嚴(yán)重的地方，可能因?yàn)闆](méi)有被“看見(jiàn)”,，從而得不到足夠的支持,。
今年6月中旬，廣東梅州和福建龍巖水災(zāi)時(shí),，當(dāng)?shù)赝ㄓ嵵袛?，消息傳不出?lái),，“一開(kāi)始沒(méi)有受到特別多的關(guān)注”?！斑^(guò)了大約兩天,，我們才發(fā)現(xiàn)還有很多村莊在失聯(lián)中?！弊T花說(shuō),。郝南提到，廣東梅州,、福建龍巖受災(zāi)之深之廣,，其所需的救災(zāi)賑濟(jì)資源是平江的好多倍——平遠(yuǎn)、蕉嶺,、武平,、上杭，這四個(gè)重災(zāi)縣的受災(zāi)程度都比平江要嚴(yán)重,。
災(zāi)情聚焦,，這看起來(lái)是一個(gè)大眾傳播的話題——比起事后才能被量化的災(zāi)害，它更取決于在受災(zāi)第一現(xiàn)場(chǎng),，是否有可以幾何倍擴(kuò)散的新聞點(diǎn)出現(xiàn),。“鄭州地鐵的情況出來(lái)之后,，牽動(dòng)了很多人的心,。當(dāng)時(shí)還有一個(gè)在線求助文檔，每個(gè)求助信息都很緊急,，大家就意識(shí)到原來(lái)水災(zāi)特別嚴(yán)重,。”譚花說(shuō),。
◎ 2021年7月27日，鄭州沙口路地鐵口紀(jì)念遇難者的鮮花
但這遠(yuǎn)不止一個(gè)傳播問(wèn)題,。受訪者們?cè)噲D梳理“災(zāi)情失焦”背后的原因：經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、企業(yè)效益、災(zāi)害麻木,、信任危機(jī)……又都默契地點(diǎn)到為止,。
郝南強(qiáng)調(diào)道，捐贈(zèng)遇冷不是今年的偶發(fā)現(xiàn)象——2015,、16年之后,，公眾對(duì)災(zāi)害捐贈(zèng)的意愿就下降了。他在2008年汶川地震時(shí)成為一名志愿者,，后來(lái)辭去牙醫(yī)工作,，全身心投入在人道主義援助中,。
郝南的語(yǔ)速不快，善于掌握談話的主導(dǎo)權(quán),。在這個(gè)極端災(zāi)害日漸頻發(fā),、而大眾捐助愈加疲軟的夏天，他以不由分說(shuō)的氣勢(shì)反問(wèn)道：“公益組織要先做到,，有沒(méi)有說(shuō)清楚捐贈(zèng)的必要性,？公眾有那么多的質(zhì)疑，有沒(méi)有人回應(yīng),、解釋一下,？”
早年間，譚花和同事向企業(yè),、資助人尋求資金支持民間救援隊(duì),，總是吃到閉門(mén)羹——人們更希望善款直接用在災(zāi)區(qū)百姓的身上。當(dāng)時(shí)地方政府的救災(zāi)能力不斷提升,，也更傾向于獨(dú)立完成救援工作,。
直到2021年河南暴雨，由于地區(qū)缺乏應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，有的地方甚至連備災(zāi)的救援艇都不夠用,。譚花說(shuō)，民間救援隊(duì)在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極作用,，也讓社會(huì)對(duì)它們的關(guān)注和態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變,。
今年的情況更不一樣了?！盀?zāi)害發(fā)生那么多,，大家都有點(diǎn)顧不過(guò)來(lái)了，希望能夠有社會(huì)力量幫助他們,?！弊T花說(shuō)。7月2日,，江西九江江州鎮(zhèn)人民政府在官微上號(hào)召“全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親和在外奮斗的鄉(xiāng)親們”,，“立即集結(jié)、迅速行動(dòng)”,，投入抗洪搶險(xiǎn)中,。
某種意義上，極端天氣的高發(fā),，推動(dòng)了民間救援的發(fā)展,?！埃耖g）水域救援是從2016,、17年開(kāi)始蓬勃發(fā)展的,，原因是水災(zāi)越來(lái)越多?！焙履险f(shuō),，河南水災(zāi)后，民間救援隊(duì)的數(shù)量翻番,，從2000支到如今的4000多支,；近五年新成立的隊(duì)伍幾乎清一色是水域救援，鮮有地震,、山地領(lǐng)域的隊(duì)伍,。
“民間救援隊(duì)的優(yōu)勢(shì)是靈活機(jī)動(dòng)，信息來(lái)源也更迅速,?！鼻鄭u紅十字同塵救援中心的負(fù)責(zé)人李延照說(shuō)。河南水災(zāi)時(shí),，他的隊(duì)伍到了新鄉(xiāng)牧野區(qū)寺莊頂村附近,，遇到一位老人從一間廠房里游出來(lái)。一番詢問(wèn),，才得知老人是附近的村民,。距離此地三公里外的村子已經(jīng)被洪水圍困了好幾天，信號(hào)中斷,，外部無(wú)人知曉,。救援隊(duì)趕到后，看到房頂上站滿了村民,，他們拿棍子敲擊鋁盆,，喊著救人。隊(duì)員們花了兩天時(shí)間才將村里數(shù)千人順利轉(zhuǎn)移,。
◎ 2021年7月24日,，河南新鄉(xiāng)牧野區(qū),，被淹沒(méi)的房屋
但是，極端天氣帶來(lái)更加頻發(fā)的多種災(zāi)難,，我們成長(zhǎng)中的民間救援隊(duì)真的足以應(yīng)對(duì)嗎,？
郝南對(duì)此有很多思考：
在他看來(lái)，培養(yǎng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)合格的救援人員需要3-5年,?！拔夜烙?jì)現(xiàn)在干救援的大多數(shù)人都不具備做救援的基本素質(zhì)，”他毫不含蓄地說(shuō),，“我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到不少隊(duì)伍和個(gè)人確實(shí)很積極,，但是他完全不具備救援的能力,，他就不應(yīng)該出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)?！?/strong>
“這么多隊(duì)伍干著生死攸關(guān)的事情,，卻沒(méi)有操作的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有技能的標(biāo)準(zhǔn),，也沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn),。”他繼續(xù)說(shuō),，這會(huì)危及救援人員和被救人員的生命安全,。
一些隊(duì)伍練了很久的技能，但并不知道這些技能在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)什么時(shí)候能用得上,?！按蠹也恢朗裁磿r(shí)候該干活?！焙履险f(shuō),。氣象災(zāi)害救援的時(shí)機(jī)非常重要，“怎么在水漲之前趕到現(xiàn)場(chǎng)”——“你不能等到水退了才去救人,，這不成作秀了嗎,？”
圈子里還存在著另一種冒進(jìn)的英雄主義?！安还苣芰τ卸啻?，行不行，他想去一線就會(huì)去,，這叫有組織無(wú)紀(jì)律,，那不就亂成一片了嗎？”李延照說(shuō),。近些年,，無(wú)論是訓(xùn)練還是救援現(xiàn)場(chǎng)，都發(fā)生過(guò)民間救援隊(duì)員遇難事故,。
與鳳凰網(wǎng)通話那天,，山東東明出現(xiàn)了強(qiáng)對(duì)流龍卷風(fēng)，風(fēng)力掀翻了板房的房頂,，造成5死83傷,。如果是十年前，李延照聽(tīng)說(shuō)有險(xiǎn)情,，一定立刻帶隊(duì)出發(fā),。如今的他知道，等他做好準(zhǔn)備帶隊(duì)從青島奔赴500公里抵達(dá)東明，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳救援時(shí)間,。
“誰(shuí)距離近誰(shuí)優(yōu)先,，誰(shuí)能力大誰(shuí)優(yōu)先?！崩钛诱照f(shuō)，如果沒(méi)有相應(yīng)能力,，就要給專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)讓路,，“不然社會(huì)應(yīng)急力量會(huì)被詬病”。
這不完全是技術(shù)和態(tài)度問(wèn)題,，也跟資金有關(guān),。“兜里沒(méi)錢(qián),，他怎么提升裝備能力和救援能力,？越?jīng)]錢(qián)，越想干點(diǎn)活引起別人的注意,。干活越多,，危險(xiǎn)越多，傷亡越大,?！崩钛诱湛偨Y(jié)。
民間救援隊(duì)的資金主要來(lái)自于政府,、基金會(huì),、企業(yè)和公眾，不同隊(duì)伍的情況大有不同,。李延照隊(duì)伍的資金來(lái)源包括10%的政府支持,、3-5%的社會(huì)捐贈(zèng)，剩下的缺口靠他每年在全國(guó)做六七百場(chǎng)救援培訓(xùn)等補(bǔ)齊,。一年幾百場(chǎng)培訓(xùn)做下來(lái)大概有200來(lái)萬(wàn),。
◎ 李延照在救援培訓(xùn)中
此外，政府也會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)應(yīng)急力量的服務(wù),。服務(wù)期通常為一年,，民間救援隊(duì)負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的安全隱患排查、處置突發(fā)事件,、普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等任務(wù),。盡管?chē)?guó)務(wù)院在2013年發(fā)布過(guò)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但政策落地情況地域差異,。李延照觀察,，北京、深圳的政策落地最好，“有的地方是抵觸的”,。
在任何領(lǐng)域,，如果沒(méi)有有效的機(jī)制做保障，資源注定會(huì)分配不均,。就像救災(zāi)時(shí),，越靠近路邊的災(zāi)民得到的物資越多，越是被困的“孤島”越得不到幫助——民間救援隊(duì)同樣旱澇不均,?！皼](méi)資源的，仰著腦袋只能看天,?！?/p>
盡管問(wèn)題重重、困難重重,，李延照還是由衷佩服做救援的兄弟姐妹——“他們從事這個(gè)事的時(shí)候,，你別看他累成什么樣，但他是享受的,?！?/p>
過(guò)去幾年里，周楚涵所在的國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平一直努力讓公眾理解,，極端天氣出現(xiàn)的背后,，存在著不可忽視的大背景：氣候變化。
“我們會(huì)有越來(lái)越多的極端天氣,，包括高溫和強(qiáng)降水,。”周楚涵說(shuō),，這意味著過(guò)去沒(méi)有處理過(guò)極端天氣事件的地區(qū)和人群需要應(yīng)對(duì)災(zāi)害,；即便有過(guò)應(yīng)災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，很可能應(yīng)付不了新的災(zāi)害強(qiáng)度了,。
現(xiàn)實(shí)卻是,，大多數(shù)民眾，就連一些救援人員也不清楚他們的工作和氣候危機(jī)之間有什么關(guān)系,?！拔耶?dāng)時(shí)覺(jué)得吃驚，”周楚涵說(shuō),，“又可以理解,，他們覺(jué)得救援是一項(xiàng)技能，背后的根本原因?qū)λ麄儊?lái)說(shuō)不那么重要,。但是當(dāng)你對(duì)（氣候變化）趨勢(shì)有所了解,，會(huì)做出預(yù)判指導(dǎo)救援工作。”
綠色和平也在努力倡導(dǎo)預(yù)防災(zāi)害的重要性,?！?strong>把資金投入到（災(zāi)害）事件發(fā)生之前，投入到在對(duì)氣候變化的適應(yīng)上,，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和響應(yīng)能力的培養(yǎng),。而不是事后再去救濟(jì)、修復(fù),，卷入到惡性的循環(huán)中,，那會(huì)需要越來(lái)越多的資金?！敝艹f(shuō)。
這在業(yè)內(nèi)已是共識(shí),。湖南洞庭湖救援搶險(xiǎn)時(shí),，郝南在線上跟了全程。他認(rèn)為當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作做得非常及時(shí),，政府安排的大巴車(chē)在傍晚6點(diǎn)30就開(kāi)到即將發(fā)生潰壩的村子,，村民也有應(yīng)災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，配合有序,。準(zhǔn)備到位的快速反應(yīng),，“減少了救援的工作量，也減少了人員傷亡”,。
◎ 2024年7月7日,，湖南岳陽(yáng),，卡車(chē)正排隊(duì)堵住決口
“預(yù)防（災(zāi)害）具體要做什么？是要真正的減少傷亡,，”郝南說(shuō),，“這不是靠救援隊(duì)，是靠一整套預(yù)警監(jiān)測(cè)逃生演練體系,?！?/p>
然而，基金會(huì)籌到的用于防災(zāi)的資金更是少之又少——人們更愿意將善款實(shí)實(shí)在在地送到災(zāi)民手里,。
“我們都知道防災(zāi),、減災(zāi)比單純救災(zāi)更重要，但是基本上沒(méi)有太多錢(qián)能用到這上面,，”譚花說(shuō),，“大家更關(guān)心救災(zāi)工作有沒(méi)有做到位，東西有沒(méi)有發(fā)到老百姓的手上?！?/p>
災(zāi)害總是和無(wú)情,、肆虐相關(guān)，但救援現(xiàn)場(chǎng)最不缺的是人們的互相守望,。梅州龍巖水災(zāi)時(shí),，政府部門(mén)投入幾架直升機(jī)運(yùn)輸物資、轉(zhuǎn)運(yùn)人員,，可一些“孤島”村落并不具備起降條件,。一開(kāi)始，是周邊村的村民每天徒步4小時(shí)給孤島里的老人們送吃的,。志愿者們聽(tīng)說(shuō)后,，每人每天背著三四十斤的水和食物走山路送去物資，像螞蟻搬家一樣人力運(yùn)輸,。
“這就是社會(huì)力量,，”郝南說(shuō)，“當(dāng)災(zāi)后的需求和剛性的投入之間存在缺口時(shí),，這部分社會(huì)的韌性補(bǔ)上了,。”
在許多救援人的心里,，繞不開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)——或許也是情結(jié)——是2008年汶川地震,。李延照說(shuō)，那是中國(guó)社會(huì)應(yīng)急力量的志愿者元年,。那一年,，包括他在內(nèi)的幾名無(wú)線電愛(ài)好者成立了民間救援組織“青島一七五軍團(tuán)”，其中部分人前往震區(qū)支援,。
◎ 汶川地震發(fā)生的2008年，成為中國(guó)志愿者元年
那年也是譚花加入愛(ài)德基金會(huì)的第四年,，她在當(dāng)年7月去四川參與災(zāi)后重建工作,。當(dāng)?shù)匾晃淮逯?shū)告訴他們，地震后,，路斷了,，他們村由于位置偏遠(yuǎn)也成了孤島。一開(kāi)始,，村民們相互接濟(jì),，勉強(qiáng)度日。隨著食物逐漸消耗,，整個(gè)村子快堅(jiān)持不下去了,。
村支書(shū)終于撥通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的電話,。對(duì)方回他，先撐著,。但撐到什么時(shí)候,？沒(méi)人知道。在絕望日漸加重的煎熬中,，村支書(shū)在廢墟里找到一只收音機(jī),。他打開(kāi)調(diào)試了一會(huì)兒，呲啦的聲波里傳來(lái)總理的聲音：“大家堅(jiān)持下去,，黨和政府不會(huì)放棄你們,。”
幾個(gè)月后,，在建起的臨時(shí)板房里,，村支書(shū)對(duì)譚花他們講起那個(gè)時(shí)刻，嚎啕大哭,。
“他知道他們村子沒(méi)有被放棄,，”譚花回憶著，強(qiáng)調(diào)道,，“社會(huì)公眾的信心很重要,，真的很重要,?！?/p>
作者 王之言 ｜ 編輯 周褶褶
排版 魏蔚
