編者按
8月18日至20日,，越共中央總書記,、國家主席蘇林來華進行國事訪問,。中國成為他本月初就任越共中央總書記后出訪的首個國家。訪問期間,，蘇林首站抵達廣州尋訪胡志明在中國開展革命活動的紅色足跡,，并同中越友好人士交流互動。之后,，在北京與中國國家領(lǐng)導(dǎo)人展開會談,，并簽署多項合作協(xié)議。
為何蘇林上任后首次出訪選擇了中國,？雙方將彼此視為“外交優(yōu)先”有何深意,？越南能否應(yīng)對美國選邊站的壓力,？《鳳凰大參考》特邀越南研究專家趙衛(wèi)華解讀。
核心提要
1.趙衛(wèi)華認(rèn)為,，蘇林此次訪華延續(xù)了阮富仲時期的對華友好政策,，進一步加深了兩國的政治互信。中方重申將越南作為周邊外交優(yōu)先方向,，蘇林也表示越南將中國作為越南對外政策的戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先,。盡管越南將美國、俄羅斯也稱作“頭等優(yōu)先”,，但是在重要性上這二者無法和中國相比,。越南奉行“竹子外交”，在中美之間保持平衡政策,，但是對華友好是不會改變的,。
2.趙衛(wèi)華稱，中國是越南最大的貿(mào)易伙伴,，兩國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系極為緊密,。盡管越南在貿(mào)易中長期處于逆差狀態(tài)，但疫情期間的供應(yīng)鏈問題使越南認(rèn)識到中國對其生產(chǎn)鏈的重要性,。這種深度的相互依賴使得越南在中美競爭格局中更加重視穩(wěn)定和深化與中國的經(jīng)濟合作,。
3.趙衛(wèi)華指出，中越之間的南海爭端仍然存在,，中越的共同利益大于局部分歧,。雙方在南海問題上需要展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心，通過管控分歧來維持地區(qū)穩(wěn)定,。在域外大國的介入下,，中越需要更多地展示善意和智慧，以避免分歧影響雙邊關(guān)系,。在南海問題上中方已釋放善意,，接下來希望看到越方的實際行動。
4.趙衛(wèi)華認(rèn)為,，蘇林的工作風(fēng)格與前幾任領(lǐng)導(dǎo)人有較大區(qū)別,，這與他出身公安系統(tǒng)有一定關(guān)系，他的上任速度之快也完全出乎意料,。這次他在廣州之行緬懷胡志明主席,，也是想向外界表明，他是胡志明事業(yè)的繼承人,，而不僅僅只是延續(xù)阮富仲的路線,。
對話 | 復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任 趙衛(wèi)華教授
采訪 | 侯逸超
編輯 | 侯逸超 黎人愷
越南如何在中美博弈中選邊站,？
《鳳凰大參考》：您認(rèn)為蘇林此訪哪些合作項目最重要,？起到了什么作用？
趙衛(wèi)華：我覺得蘇林這次對華的訪問,，最重要的就是延續(xù)了阮富仲時期的對華友好政策，雙方加深了政治互信,，那么蘇林向中方表明他會繼續(xù)堅持社會主義道路,，就是繼續(xù)堅持中越友好的路線。蘇林黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人,，出訪中國還是第一次,，他以越南黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份，和中國領(lǐng)導(dǎo)人就是搭建了一個新的關(guān)系,。雙方進行了相互了解,，加深了這種政治互信，為中越關(guān)系的進一步發(fā)展就是奠定了基礎(chǔ),，這是我覺得這是最重要的,。
▎越共中央總書記,、越南社會主義共和國主席蘇林偕夫人和越南高級代表團抵達廣州。圖源：越通社
《鳳凰大參考》：雙方在外交上都做出了較高姿態(tài),，比如在新聞稿中,，中方重申將越南作為周邊外交優(yōu)先方向。蘇林則表示,，越南將中國作為越南對外政策的戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先,。在美國的關(guān)注下，越南是否有選邊站的壓力,，怎樣全面理解這樣的關(guān)系表述,？
趙衛(wèi)華：這次會晤雙方都想向?qū)Ψ结尫派埔狻牧硗庖粋€層面來說,，雙方其實都非常重視對方,。對中國而言，越南的確是我們非常重要的鄰國,，在中國的鄰國當(dāng)中,，除了俄羅斯、日本,、印度,，其他的國家?guī)缀鯖]有比越南更重要的國家了。可以說,，越南在中國周邊外交關(guān)系當(dāng)中,，肯定是處在前三位的。從文化,、政治制度和地緣結(jié)構(gòu)上來說,，越南甚至比印度還要重要。
▎ 中越領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談,。圖源：新華社
對于越南而言，中國可以說是他最重要的兩個對外關(guān)系之一,，美國很重要,，中國當(dāng)然也很重要。那么越南對外表達的這個“頭等優(yōu)先”,，和中國說過,，也和美國說過，也和俄羅斯說過,，至少和這三個國家說過,，但是和中國相比，無論是美國和俄羅斯,，其實在重要性上又難以完全和中國相比,。在中越之間，從地緣結(jié)構(gòu)上來說,，山水相連,、隔海相望，越南他必須要考慮要處理好中越關(guān)系,、穩(wěn)定中越關(guān)系,、和中國保持友好。
越南和美國和俄羅斯都沒有這樣的地緣結(jié)構(gòu),，從經(jīng)貿(mào)上來說,，中國是越南的最大的貿(mào)易伙伴，是它最大的商品提供者,，那么雙方的相互依賴是非常非常深入的,。雖然越南經(jīng)常抱怨中國賣給他的東西太多，從越南買的東西就是太少,，雙方的貿(mào)易是不平衡的,，越南一直是逆差。但是疫情的發(fā)生讓越南認(rèn)清了一個事實,，就是中國作為它最大的商品輸入方,，為越南提供了物美價廉的商品,，在越南的生產(chǎn)鏈中是不可或缺的。
▎ 2019年7月至2024年7月越南從中國進口總額,。圖源：CEIC
越南在疫情之初曾經(jīng)關(guān)閉了和中國的這個各個關(guān)口。但是,，沒過多久就發(fā)現(xiàn),，越南工廠沒法完成正常的生產(chǎn)，它沒法兒正常的向這個歐美市場供應(yīng)了,，因為全球的價值鏈,，它是一個相互聯(lián)系的整體，沒有中國向越南提供這些物美價廉的材料,，越南是沒法進行正常生產(chǎn)的,。所以,，從經(jīng)貿(mào)上來說,，中越的聯(lián)系是最最為密切的，美國作為越南的第二大貿(mào)易伙伴,。雖然說可以和中國相比來比肩,，因為美國是越南最大的這個商品出口地，但是,，它的重要性也很難說超越中國,。那越俄之間的貿(mào)易水平就完全就是不能和中越之間的來相比的。
從政治制度上說,，中越雙方是相同的,，雙方還都在進行改革開放和革新開放，都在進行社會主義建設(shè),。所以說中國對越南的重要性是全方位的,。雖然越南也說美國和俄羅斯是越南的頭等優(yōu)先，但是這種頭等優(yōu)先相比于中國來說還是要稍遜一籌的,。雙方領(lǐng)導(dǎo)人這次見面的相互表態(tài),，既是想表示對于對方的重視，同時也是說出了一個客觀的現(xiàn)實,。
越南在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭如此激烈的局面下,，他是不是有選邊站隊的壓力呢？我想他的確是有來自美國的壓力,。美國在和中國目前的競爭狀態(tài)下,，要“脫鉤斷鏈”，向其他國家施壓,，不得和中國的某些企業(yè)合作,，不得向中國供應(yīng)某些產(chǎn)品，這是眾所周知的，所以說越南肯定面對這些壓力,。但是中國從來就是沒有向越南或者其他國家施加過這些壓力——要求其他國家不能和另外一個國家或哪一個國家發(fā)展關(guān)系,，或者說中國從來不干涉其他國家的內(nèi)政。但是越南在這種壓力之中,，他是非常清楚自己的國家利益的,。
越南長期奉行所謂的“竹子外交”，他要在中美兩國之間左右逢源,，他有一套他的話語,。越南在美國的壓力和對中國的選擇當(dāng)中，他能夠分得清輕重,。就像越南高層他們達成的一個共識,，越南必須要站在中美中間，不能偏向于任何一方,，偏向于任何一方都會對越南的國家利益造成嚴(yán)重的打擊,，只有站在中美中間才能最大程度的維護越南的利益。盡管受到美國的壓力,，但是越南不會改變在中美之間的平衡政策,。因此，對華友好是越南的戰(zhàn)略選擇,，這一點是不能改變的,。
專家：中國在南海問題上釋放了足夠善意,，希望看到越南實際行動
《鳳凰大參考》：雙方在南海問題的討論也是一個關(guān)注點,，近期越南海警與菲律賓聯(lián)合演練，以及大陸架劃界案等,，真誠坦率的討論之后,，如何進一步管控分歧,？
趙衛(wèi)華：南海問題就是中越之間繞不過的一個話題，中越之間的確還存在著南海的這些爭端,，這是無需諱言的,。但是，中越雙方的領(lǐng)導(dǎo)人,，其實包括阮富仲在世的時候，中越雙方就是有共識的,，中越友好符合中越雙方的利益,。中越共同的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個局部的分歧,，這個是中越雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識,。
▎ 2016年,，南沙主要島礁各方實際控制或占領(lǐng)情況,。
我想蘇林作為一個政治家,，肯定也可以從大局著眼認(rèn)識到這一點，南海的分歧只是中越關(guān)系中的一個局部,。
中越之間的這種分歧，曾經(jīng)包括陸地領(lǐng)土爭端,，北部灣的分歧,，以及南沙區(qū)域的分歧,。上世紀(jì)90年代,，在這三大分歧都存在的時候,，中越關(guān)系都能友好發(fā)展,，更何況說現(xiàn)在呢,？中越兩國都已經(jīng)解決了陸地邊界分歧和北部灣的分歧,，現(xiàn)在就剩下南沙海域的領(lǐng)土主權(quán)爭端和海洋爭端,。相比于上世紀(jì)90年代，中越之間的這種分歧是大大的減少了,。所以說，雙方應(yīng)該有能力,、有智慧來解決這些問題。不過,，海上問題特別復(fù)雜,，解決的話要假以時日。
所以說,，雙方要有戰(zhàn)略耐心,，在我們中越雙方大局高于局部分歧的情況下,，雙方坦率地討論了這個分歧。現(xiàn)在當(dāng)然我們也能認(rèn)識到,，海上分歧尤其是南沙區(qū)域的分歧是非常復(fù)雜的，它比這個陸地分歧和北部灣的這些分歧要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜的多,，短期內(nèi)不能解決,，同時又不能使這些分歧影響中越友好的大局,。因此,，就要管控這個分歧,，擱置這個爭議,。
雙方都采取了措施,，不使這個分歧影響大局。當(dāng)然中國已經(jīng)向越南釋放了足夠的善意,。我想這個善意的釋放呢,，不能僅僅是中國單方面的釋放，越南也應(yīng)該做出努力,。
當(dāng)前,，域外大國不斷介入南海，不斷挑唆中國和南海周邊國家的關(guān)系,，企圖在周邊制造緊張態(tài)勢,。中越雙方更應(yīng)該多釋放善意，多展示大智慧,，不被某些域外國家行為和言行所迷惑,，管控好這個南海的分歧，使南海維持穩(wěn)定,。我想這在這一點上,，我們不僅需要聽到越南希望管控分歧，我們更希望看到越南更多的行動,。
▎美國在南海頻頻挑起事端,，制造緊張態(tài)勢,。
蘇林執(zhí)政果斷 風(fēng)格會與此前領(lǐng)導(dǎo)人不同
《鳳凰大參考》：兩國簽署《進一步加強全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,、推進中越命運共同體的聯(lián)合聲明》,，是否意味著與預(yù)期有所不同,？有媒體指出蘇林是個現(xiàn)實主義的政治人物,，此訪能否看出他具體施政風(fēng)格的細(xì)節(jié),？
趙衛(wèi)華：我想在《中越聯(lián)合聲明》當(dāng)中也提到了，雙方繼續(xù)建構(gòu)具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。我看了這個中越南越南電視臺的這個報道,，他們也提到了這個中越命運共同體,，當(dāng)然就是共享未來的共同體,，雙方都提到了這一點，說明蘇林就是要繼承阮富仲和中國領(lǐng)導(dǎo)人達成的協(xié)議,，中越命運共同體的推進還會持續(xù)進行下去,。
蘇林的工作特點就是和阮富仲和農(nóng)德孟都是不一樣的,。阮富仲和農(nóng)德孟，一個出身于技術(shù)部門,，一個出身于理論系統(tǒng),，他們基本上都是這個算是文官治國，然后從這個技術(shù)官員或理論專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，而蘇林是從大學(xué)期間就是進入公安系統(tǒng),，一直在公安系統(tǒng)里面工作，他的執(zhí)政風(fēng)格在某種程度上有很強的果斷色彩,，所以說他的風(fēng)格肯定和阮富仲還是不同的,。
▎蘇林上任越南國家主席前8年一直擔(dān)任越南公安部部長,，2019年授大將警銜,。圖源：越通社
比如說他當(dāng)選總書記的這個速度,，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。此前國內(nèi)的很多專家認(rèn)為,，蘇林會在這一年半內(nèi)，一直代理總書記,，然后到十四大當(dāng)選,。還有一類觀點,，就是認(rèn)為蘇林會按照程序，在9月底10月初召開的越共十三屆十中全會上當(dāng)選,，但是實際上那么蘇林都沒有按照預(yù)期的這些步驟做，他實際上在處理完阮富仲總書記的后事之后,，就在召開的中央會議上,，宣布當(dāng)選總書記，包括16號梁三光當(dāng)選政治局委員也是這樣的。
他剛當(dāng)選總書記這么短的時間內(nèi)的一些作為,，包括他當(dāng)選僅僅兩周的時間就訪華,，這些都大大出乎了人們的預(yù)料，所以說他的行事風(fēng)格,，未來會和阮富仲有很大的不同,。特別是這次他的廣州之行緬懷胡志明主席,，其實他的行動在表明，他不僅僅是簡單的延續(xù)阮富仲的路線,，而是向外界就是表示他是胡志明事業(yè)的繼承人,。
