特朗普又要“退群”,？美國氣候特使：美國在這個(gè)問題上一直讓人失望

編者按

11月11日,，第29屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在阿塞拜疆首都巴庫召開,，美國氣候特使約翰·波德斯塔出席了美國代表團(tuán)的第一場新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)表講話,。作為拜登政府的首席氣候外交官員,，波德斯塔主要說了些什么？他將如何回應(yīng)特朗普上臺(tái)后的“退群”主張,？他怎樣評價(jià)中國在氣候問題中的地位,？《鳳凰大參考》解讀。

文丨鳳凰網(wǎng)國際主筆 屈功澤

編輯丨黎人愷

“（這場會(huì)議）沒有同傳”,，身材高大的美國官員一字一句地說道,，“你們可以把（同傳）機(jī)器給我，我拿回去,?！闭f罷，他禮貌地從筆者和旁邊同行的手中接過小小的同傳耳機(jī),，放回到剛剛才熱情地把耳機(jī)發(fā)放給我們的阿塞拜疆小姑娘身邊,。

沒有同傳當(dāng)然不是一件要緊事兒，畢竟在場的記者不論是美國人,、中國人還是阿塞拜疆人,，幾乎人人都有錄音設(shè)備和即時(shí)轉(zhuǎn)寫軟件。但這場發(fā)布會(huì)的內(nèi)容需要有一個(gè)“同傳”給外界,，卻是所有記者的共識(shí),。在共和黨候選人特朗普獲得美國大選勝利后的第5天,，第二十九次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì)議（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開，由民主黨拜登政府派出的美國代表團(tuán)會(huì)在這場大會(huì)第一天的新聞發(fā)布會(huì)上說些什么,？作為美國在氣候問題上的最高官員,，總統(tǒng)氣候問題特使波德斯塔（John Podesta）怎么回應(yīng)候任總統(tǒng)傾向于否定氣候變化的態(tài)度？他會(huì)談?wù)撝袊鴨?？這些都是大家拭目以待的焦點(diǎn),。

發(fā)布會(huì)上的波德斯塔：尷尬、坦率與堅(jiān)定

“大家下午好,，向那些有可能走錯(cuò)房間的人自我介紹一下,，我是波德斯塔?！碧厥挂砸粋€(gè)幽默的開場白開始了發(fā)布會(huì),，但在隨后的發(fā)布會(huì)上，基本上都在低頭念稿且略顯磕巴的他,，口中吐出的幾乎都是沉重的話語,。

“對于我們這些致力于氣候行動(dòng)的人來說，上星期美國大選的結(jié)果顯然令人非常失望”,，“很明顯,，下屆美國政府將（在氣候承諾）掉頭行進(jìn)并逆轉(zhuǎn)大部分的進(jìn)展”，“他（特朗普）發(fā)誓要廢除我們的環(huán)保措施,，并讓美國再一次退出《巴黎協(xié)定》”……對于特朗普和下屆美國政府可能將采取的措施,，處境尷尬的波德斯塔表現(xiàn)出了非常坦率的態(tài)度。同時(shí),，他也表示,，雖然下屆美國政府可能會(huì)把氣候問題擺在一個(gè)次要位置，但遏制氣候變化的工作在美國仍會(huì)繼續(xù)下去,。

▎特朗普明年一月上任后或?qū)⑼顺鋈驓夂蚬s,。圖源：美聯(lián)社

“這場（應(yīng)對氣變的）斗爭比一個(gè)國家的一次大選，一個(gè)政治周期的輪替要更重大,，這始終會(huì)是一場重大的斗爭,。”

而相比于這句令人印象深刻的堅(jiān)定話語,，接下來的媒體問答環(huán)節(jié)卻又回到了一個(gè)尷尬的狀態(tài),。面對一雙雙高舉的雙手，波德斯塔并不掩飾提問記者早已被“內(nèi)定”的事實(shí),，他低下頭,，直接念出被選中的媒體和記者的名字，有時(shí)候甚至在答完問題之后無縫銜接地立馬念出下家媒體，暴露出這則回答也是早早擬好的這一事實(shí),。此情此景,，讓筆者不禁聯(lián)想起了那位一開始收回同傳耳機(jī)的官員，扭頭看去,，他矗立在座席后面,，直視前方，目不轉(zhuǎn)睛,。

被選中的幸運(yùn)兒記者們的問題，有一些是直面技術(shù)細(xì)節(jié)的,，但尖銳的問題仍然存在,，BBC記者的提問非常直接：“波德斯塔先生，這會(huì)是中國在氣候問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的開始嗎,？”

“中國是世界上最大的碳排放國,，他們有義務(wù)站出來?！辈ǖ滤顾]有直接回答這個(gè)問題,。

特朗普雖然“退群”，但美國一直都在

事實(shí)上,，即將再次迎來特朗普時(shí)代的美國,，在氣候問題上對于中國的態(tài)度，宛如剛才回答問題的波德斯塔,。即使美國準(zhǔn)備再一次退出《巴黎協(xié)定》,，并“官宣”將把氣候問題放在次要位置，但在把握氣候問題的話語權(quán)方面,，和在對于中國減排的呼吁上,，美國絲毫不會(huì)放松對中國的壓力。即使歷史上最大的累計(jì)碳排放國其實(shí)仍然是美國,，但在波德斯塔的口中,，中國必須“站出來”，且換不到一句他口中的“領(lǐng)導(dǎo)作用”,。

▎2024年9月6日,，中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)約會(huì)見美國總統(tǒng)氣候特使波德斯塔,，雙方就循環(huán)經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行交流,，一同落實(shí)中美《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》。來源：中國外交部

縱觀歷史,，雖然特朗普出格的言論和舉措是非常罕見的,，但是自上世紀(jì)70年代氣候問題成為一個(gè)國際政治議題以來，美國一直不乏持氣候懷疑論的政治勢力。1997年,，美國參議院就以95票對0票一致通過了伯德-哈格爾決議,，限制美國簽署任何“不同等對待發(fā)展中國家和工業(yè)化國家，有具體目標(biāo)和時(shí)間限制”或“對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害”的條約,，這使得美國無法通過《京都議定書》這一重要的氣候變化條約,，而隨后的小布什政府更是在氣候問題上表現(xiàn)出了不同于前任克林頓政府的保守態(tài)度。在上任短短兩個(gè)月后,，小布什就背棄了自己的競選承諾,，不再對美國發(fā)電廠的二氧化碳排放進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)有大量的指控認(rèn)為,，布什政府向科學(xué)界和媒體施加壓力,，要求其不向大眾傳播氣候變化的緊迫性。

▎1997年,，時(shí)任美國副總統(tǒng)戈?duì)枺ㄖ校┩苿?dòng)了《京都議定書》的通過并于翌年簽署,，但因參議院反對，該條約無法對美國形成約束力,。

由此觀之,，特朗普的種種對于氣候問題的態(tài)度，可能是“侮辱性較強(qiáng)”,，但在“傷害性”上其實(shí)未必要比此前保守政治勢力的反氣候舉措要更具顛覆性,。而波德斯塔在發(fā)布會(huì)上，對于美國將繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣變工作的表態(tài),，也讓我們不得不意識(shí)到,，美國也一直有著克林頓（戈?duì)枺W巴馬和拜登這樣積極應(yīng)對氣變的總統(tǒng),，民主黨在應(yīng)對氣變方面,，也有著《通脹削減法案》等對于清潔能源推進(jìn)至關(guān)重要的舉措。美國在氣候問題上所做的各項(xiàng)工作,，絕不是一句“特朗普退群”可以概括的,。

▎2022年8月，拜登簽署《通脹削減法案》,，其中包含總值高達(dá)3700億美元的氣候支出,。圖源：彭博社

更為關(guān)鍵的是，在對待中國應(yīng)對氣變方面,，美國從未停止過重視,。1997年，美國時(shí)任副總統(tǒng)戈?duì)柾袊偫砝铢i共同簽署創(chuàng)立了中美環(huán)境與發(fā)展論壇,，從那時(shí)起,，兩國之間的氣候外交就從未停止過合作與博弈。近三十年來，除了波德斯塔在發(fā)布會(huì)上對中國碳排放直接表態(tài)這樣有關(guān)氣候問題本身的交鋒之外,，圍繞地緣政治,、經(jīng)濟(jì)競爭乃至國家安全方面的“政治氣候”，也時(shí)刻影響著中美氣候外交的晴雨表,，不會(huì)隨著特朗普輕視氣候問題,，就從雙方的牌桌上“退居二線”。

開局不利和任重道遠(yuǎn)

“我清楚地認(rèn)識(shí)到,，美國時(shí)常會(huì)讓參與氣候問題的各方感到失望,。一俟總統(tǒng)大選之后，一個(gè)強(qiáng)力,、有效,、積極介入的美國模式，一瞬之間就離開了,。”

縱觀波德斯塔的整場演講,，只有這一句話對于美國大選帶來的“風(fēng)波”體現(xiàn)出了些許的抱歉,。如果還有哪些話和這句話配套的話，那就只有波德斯塔對于近期各類氣候變化帶來的災(zāi)難性后果的列舉：西班牙的洪水帶來的可怕影響,、席卷東南亞和華南的臺(tái)風(fēng)“摩羯”,、襲擊美國的颶風(fēng)“米爾頓”、亞馬遜雨林的野火,、南部非洲的干旱,，以及人跡罕至的極地和海底，一塊塊融化的海冰和坍塌的珊瑚礁,。

▎2024年9月,，颶風(fēng)海倫襲擊美國東南部。圖源：美聯(lián)社

作為熟稔氣候事務(wù)的官員,，波德斯塔當(dāng)然了解氣候問題的重大性和緊迫性,，占了演講中不短篇幅的事實(shí)列舉，也無疑體現(xiàn)了波德斯塔講出的主旨句：“事實(shí)依然是事實(shí),，科學(xué)依然是科學(xué)（Facts are still facts. Science is still science.）”,。對于美國即將再次退出巴黎協(xié)定，離開應(yīng)對氣變陣營的舉措,，美國特使這個(gè)描述著“科學(xué)”的表態(tài),，仿佛充滿了哲學(xué)意味。

然而,，就在一樁樁事實(shí)和一條條科學(xué)解釋的背景版下,，全世界似乎并沒有在一場需要認(rèn)真應(yīng)對氣候變化的大會(huì)上團(tuán)結(jié)起來。在大會(huì)的第一天，開幕式的議程結(jié)束之后,，各方就因?yàn)閷τ谌粘痰挠懻摏]有結(jié)果而休會(huì),，直到晚上8點(diǎn)才重新開始，并通過了大會(huì)議程,。而事實(shí)上,，因?yàn)樽h程問題而延宕大會(huì)，早已不是第一次,。這個(gè)“開局不利”,，就如同特朗普勝選帶來的陰影一樣，映照在會(huì)場的上方,，氣氛莊重,。聯(lián)想起這背后的錯(cuò)綜復(fù)雜的大國氣變外交、小國氣候困境,，更是令人感到了一絲心塞,。

但無論如何拖延，有時(shí)會(huì)議本身的召開就是一種勝利和態(tài)度,。忙碌了一天,，身邊穿梭著全球各地的人，我又想起去年COP28散會(huì)后,，記在手機(jī)里的一句話：人與人之間的相聚和相遇,，才是面對和化解世界性危機(jī)的基礎(chǔ)和前提。凝聚起更多人對于氣候問題的關(guān)注,、認(rèn)識(shí)和重視,，我們才有攜起手來挑戰(zhàn)困難，克服困難的可能,。