編者按
11月11日,，第29屆聯合國氣候變化大會在阿塞拜疆首都巴庫召開,，美國氣候特使約翰·波德斯塔出席了美國代表團的第一場新聞發(fā)布會并發(fā)表講話。作為拜登政府的首席氣候外交官員，波德斯塔主要說了些什么,？他將如何回應特朗普上臺后的“退群”主張,？他怎樣評價中國在氣候問題中的地位？《鳳凰大參考》解讀,。
文丨鳳凰網國際主筆 屈功澤
編輯丨黎人愷
“（這場會議）沒有同傳”,，身材高大的美國官員一字一句地說道，“你們可以把（同傳）機器給我,，我拿回去,。”說罷,，他禮貌地從筆者和旁邊同行的手中接過小小的同傳耳機,，放回到剛剛才熱情地把耳機發(fā)放給我們的阿塞拜疆小姑娘身邊。
沒有同傳當然不是一件要緊事兒,，畢竟在場的記者不論是美國人,、中國人還是阿塞拜疆人，幾乎人人都有錄音設備和即時轉寫軟件,。但這場發(fā)布會的內容需要有一個“同傳”給外界,，卻是所有記者的共識。在共和黨候選人特朗普獲得美國大選勝利后的第5天,，第二十九次《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開,，由民主黨拜登政府派出的美國代表團會在這場大會第一天的新聞發(fā)布會上說些什么？作為美國在氣候問題上的最高官員,，總統(tǒng)氣候問題特使波德斯塔（John Podesta）怎么回應候任總統(tǒng)傾向于否定氣候變化的態(tài)度,？他會談論中國嗎？這些都是大家拭目以待的焦點,。
發(fā)布會上的波德斯塔：尷尬,、坦率與堅定
“大家下午好，向那些有可能走錯房間的人自我介紹一下,，我是波德斯塔,。”特使以一個幽默的開場白開始了發(fā)布會,，但在隨后的發(fā)布會上,，基本上都在低頭念稿且略顯磕巴的他，口中吐出的幾乎都是沉重的話語,。
“對于我們這些致力于氣候行動的人來說,，上星期美國大選的結果顯然令人非常失望”，“很明顯,，下屆美國政府將（在氣候承諾）掉頭行進并逆轉大部分的進展”,，“他（特朗普）發(fā)誓要廢除我們的環(huán)保措施,，并讓美國再一次退出《巴黎協(xié)定》”……對于特朗普和下屆美國政府可能將采取的措施，處境尷尬的波德斯塔表現出了非常坦率的態(tài)度,。同時,，他也表示，雖然下屆美國政府可能會把氣候問題擺在一個次要位置,，但遏制氣候變化的工作在美國仍會繼續(xù)下去,。
▎特朗普明年一月上任后或將退出全球氣候公約。圖源：美聯社
“這場（應對氣變的）斗爭比一個國家的一次大選,，一個政治周期的輪替要更重大,，這始終會是一場重大的斗爭?！?/p>
而相比于這句令人印象深刻的堅定話語,，接下來的媒體問答環(huán)節(jié)卻又回到了一個尷尬的狀態(tài)。面對一雙雙高舉的雙手,，波德斯塔并不掩飾提問記者早已被“內定”的事實,，他低下頭，直接念出被選中的媒體和記者的名字,，有時候甚至在答完問題之后無縫銜接地立馬念出下家媒體，暴露出這則回答也是早早擬好的這一事實,。此情此景,，讓筆者不禁聯想起了那位一開始收回同傳耳機的官員，扭頭看去,，他矗立在座席后面,，直視前方，目不轉睛,。
被選中的幸運兒記者們的問題,，有一些是直面技術細節(jié)的，但尖銳的問題仍然存在,，BBC記者的提問非常直接：“波德斯塔先生,，這會是中國在氣候問題上發(fā)揮領導作用的開始嗎？”
“中國是世界上最大的碳排放國,，他們有義務站出來,。”波德斯塔沒有直接回答這個問題,。
特朗普雖然“退群”,，但美國一直都在
事實上，即將再次迎來特朗普時代的美國,，在氣候問題上對于中國的態(tài)度,，宛如剛才回答問題的波德斯塔,。即使美國準備再一次退出《巴黎協(xié)定》，并“官宣”將把氣候問題放在次要位置,，但在把握氣候問題的話語權方面,，和在對于中國減排的呼吁上，美國絲毫不會放松對中國的壓力,。即使歷史上最大的累計碳排放國其實仍然是美國,，但在波德斯塔的口中，中國必須“站出來”,，且換不到一句他口中的“領導作用”,。
▎2024年9月6日，中共中央政治局委員,、外交部長王毅應約會見美國總統(tǒng)氣候特使波德斯塔,，雙方就循環(huán)經濟議題進行交流，一同落實中美《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》,。來源：中國外交部
縱觀歷史,，雖然特朗普出格的言論和舉措是非常罕見的，但是自上世紀70年代氣候問題成為一個國際政治議題以來,，美國一直不乏持氣候懷疑論的政治勢力,。1997年，美國參議院就以95票對0票一致通過了伯德-哈格爾決議,，限制美國簽署任何“不同等對待發(fā)展中國家和工業(yè)化國家,，有具體目標和時間限制”或“對美國經濟產生嚴重危害”的條約，這使得美國無法通過《京都議定書》這一重要的氣候變化條約,，而隨后的小布什政府更是在氣候問題上表現出了不同于前任克林頓政府的保守態(tài)度,。在上任短短兩個月后，小布什就背棄了自己的競選承諾,，不再對美國發(fā)電廠的二氧化碳排放進行監(jiān)管,，同時有大量的指控認為，布什政府向科學界和媒體施加壓力,，要求其不向大眾傳播氣候變化的緊迫性,。
▎1997年，時任美國副總統(tǒng)戈爾（中）推動了《京都議定書》的通過并于翌年簽署,，但因參議院反對,，該條約無法對美國形成約束力。
由此觀之,，特朗普的種種對于氣候問題的態(tài)度,，可能是“侮辱性較強”，但在“傷害性”上其實未必要比此前保守政治勢力的反氣候舉措要更具顛覆性,。而波德斯塔在發(fā)布會上,，對于美國將繼續(xù)推進應對氣變工作的表態(tài),，也讓我們不得不意識到，美國也一直有著克林頓（戈爾）,、奧巴馬和拜登這樣積極應對氣變的總統(tǒng),，民主黨在應對氣變方面，也有著《通脹削減法案》等對于清潔能源推進至關重要的舉措,。美國在氣候問題上所做的各項工作,，絕不是一句“特朗普退群”可以概括的。
▎2022年8月,，拜登簽署《通脹削減法案》,，其中包含總值高達3700億美元的氣候支出。圖源：彭博社
更為關鍵的是,，在對待中國應對氣變方面,，美國從未停止過重視。1997年,，美國時任副總統(tǒng)戈爾同中國總理李鵬共同簽署創(chuàng)立了中美環(huán)境與發(fā)展論壇,，從那時起，兩國之間的氣候外交就從未停止過合作與博弈,。近三十年來,，除了波德斯塔在發(fā)布會上對中國碳排放直接表態(tài)這樣有關氣候問題本身的交鋒之外，圍繞地緣政治,、經濟競爭乃至國家安全方面的“政治氣候”,，也時刻影響著中美氣候外交的晴雨表，不會隨著特朗普輕視氣候問題,，就從雙方的牌桌上“退居二線”。
開局不利和任重道遠
“我清楚地認識到,，美國時常會讓參與氣候問題的各方感到失望,。一俟總統(tǒng)大選之后，一個強力,、有效,、積極介入的美國模式，一瞬之間就離開了,?！?/strong>
縱觀波德斯塔的整場演講，只有這一句話對于美國大選帶來的“風波”體現出了些許的抱歉,。如果還有哪些話和這句話配套的話,，那就只有波德斯塔對于近期各類氣候變化帶來的災難性后果的列舉：西班牙的洪水帶來的可怕影響、席卷東南亞和華南的臺風“摩羯”,、襲擊美國的颶風“米爾頓”,、亞馬遜雨林的野火,、南部非洲的干旱，以及人跡罕至的極地和海底,，一塊塊融化的海冰和坍塌的珊瑚礁,。
▎2024年9月，颶風海倫襲擊美國東南部,。圖源：美聯社
作為熟稔氣候事務的官員,，波德斯塔當然了解氣候問題的重大性和緊迫性，占了演講中不短篇幅的事實列舉,，也無疑體現了波德斯塔講出的主旨句：“事實依然是事實,，科學依然是科學（Facts are still facts. Science is still science.）”。對于美國即將再次退出巴黎協(xié)定,，離開應對氣變陣營的舉措,，美國特使這個描述著“科學”的表態(tài)，仿佛充滿了哲學意味,。
然而,，就在一樁樁事實和一條條科學解釋的背景版下，全世界似乎并沒有在一場需要認真應對氣候變化的大會上團結起來,。在大會的第一天,，開幕式的議程結束之后，各方就因為對于日程的討論沒有結果而休會,，直到晚上8點才重新開始,，并通過了大會議程。而事實上,，因為議程問題而延宕大會,，早已不是第一次。這個“開局不利”,，就如同特朗普勝選帶來的陰影一樣,，映照在會場的上方，氣氛莊重,。聯想起這背后的錯綜復雜的大國氣變外交,、小國氣候困境，更是令人感到了一絲心塞,。
但無論如何拖延,，有時會議本身的召開就是一種勝利和態(tài)度。忙碌了一天,，身邊穿梭著全球各地的人,，我又想起去年COP28散會后，記在手機里的一句話：人與人之間的相聚和相遇,，才是面對和化解世界性危機的基礎和前提,。凝聚起更多人對于氣候問題的關注,、認識和重視，我們才有攜起手來挑戰(zhàn)困難,，克服困難的可能,。
