撰文丨高語陽 余暉
1月20日，全國城市更新工作部署視頻會議在北京召開,。
中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理何立峰指出，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，有力有序有效推進城市更新重點任務(wù),。“要堅持不動則已,、動則必快、動則必成,，按期高質(zhì)量完成項目建設(shè),，確保把好事辦好、實事辦實,?！?/strong>
城市更新，是指在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展接近成熟期時,，通過維護,、整建、拆除,、完善公共資源等方式,，對城市空間資源重新調(diào)整配置，使之更好滿足人們的期望需求,，更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布數(shù)據(jù)，2024年,，全國共實施城市更新項目6萬余個,，完成投資約2.9萬億元。同時,，各地建立城市體檢與城市更新一體化推進機制,，297個地級及以上城市全面開展城市體檢，全方位查找城市短板問題,，確定城市更新重點任務(wù),。
黨中央、國務(wù)院非常重視城市更新工作,。
我國首次提出“城市更新”是在2019年12月的中央經(jīng)濟工作會議上,。2021年3月,，“城市更新”被寫入政府工作報告和“十四五”規(guī)劃，上升至國家戰(zhàn)略層面,。
黨的二十大報告提出,，實施城市更新行動。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求,，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。
2025年,，城市更新仍是重點工作,。2024年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議，將“大力實施城市更新”列為2025年的重點任務(wù),。2025年的首次國務(wù)院常務(wù)會議,，也把推進城市更新工作列為研究議題。
為何如此重視,？
第一,，城市更新是改善民生的重要切口。
習(xí)近平總書記強調(diào),，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,，把最好的資源留給人民”。
我國經(jīng)歷了規(guī)模大,、速度快的城鎮(zhèn)化進程,，目前城鎮(zhèn)化率已超過66%。隨著城市化進程的加速,，很多老舊小區(qū)和區(qū)域面臨著空間利用效率低,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境不佳等問題,，急需進行更新改造,。
2024年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個,。2025年還將謀劃實施一批城市更新改造項目,，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
同時,，城鎮(zhèn)化進程的加速也帶來“城市病”,，包括地下管網(wǎng)不完善、城市功能布局不夠合理等短板和問題,。
應(yīng)對這一情況,，城市更新堅持“先體檢、后更新，無體檢,、不更新”機制,，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題，找出影響城市競爭力,、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項,，體檢出的問題就是更新改造的重點。
第二,，城市更新是擴大內(nèi)需,、提升發(fā)展能級的重要抓手。
去年底的中央經(jīng)濟工作會議指出,，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多,。
因此,，擴大國內(nèi)需求是做好2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。
無論是加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造,，還是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,；無論是完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),，還是保護和傳承城市歷史文化,，這些項目都蘊含巨大投資潛力，能夠擴大有效投資,，為城市經(jīng)濟打造新的增長點,。
在新一輪經(jīng)濟穩(wěn)增長上，城市更新將發(fā)揮更大的作用,。
根據(jù)部署,，2025年將持續(xù)實施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造,、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造,、建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類,、口袋公園和城市綠道建設(shè),、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程、發(fā)展工程,。
在這次全國城市更新工作部署視頻會議上,，何立峰指出，實施城市更新必須科學(xué)制定城市更新專項規(guī)劃,，堅持一張藍圖繪到底,、干到底，做到資金和要素跟著項目走,，項目跟著規(guī)劃走,。
他要求，要講究策略方法,，堅持盡力而為,、量力而行，先急后緩,、有力有序,，合理適用、因地制宜,，科學(xué)確定改造目標和標準,，讓群眾舒適舒心。
