梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調(diào)查評估報告公布今日發(fā)布。
2024年5月1日凌晨1時57分許,，梅州至大埔高速公路（簡稱“梅大高速”）東延線K11+900～K11+950（營運樁號）路段發(fā)生塌方災害，往東方向半幅路堤塌方,，導致23輛車掉落，造成52人死亡，30人受傷。經(jīng)調(diào)查認定,，這是一起長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用,，導致的特別重大人員傷亡的塌方災害,。塌方災害發(fā)生于5月1日凌晨，有零星小雨,，行車視線不良,，車流量較平常突增，車輛墜落后起火燃燒,，這些不利因素進一步加大了災害的損失,。同時，工程勘察,、設計,、施工、監(jiān)理,、驗收,、運營、養(yǎng)護等方面存在的問題,，對路堤的抗災能力有一定影響,。
依據(jù)有關規(guī)定，廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害省政府調(diào)查評估組,，邀請由院士專家團隊牽頭,，公路工程、地質(zhì)工程,、巖土工程和氣象水文等領域?qū)＜医M成專家組參與調(diào)查評估,。應急管理部,、交通運輸部、自然資源部成立國家專家指導組,，與調(diào)查評估組同時進駐,，全程指導廣東開展災害調(diào)查評估工作。在應急管理部,、交通運輸部,、自然資源部等國家部委的專業(yè)指導和國家專家指導組的全程指導下，調(diào)查評估組按照科學嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重實效的原則,，通過現(xiàn)場勘查,、調(diào)閱資料、問詢談話,、調(diào)查取證,、分析計算、專項試驗,、專家論證等方式,，復盤災害發(fā)生和應對過程，調(diào)查有關地方黨委政府和相關部門單位履職情況及存在的問題,，查明了災害原因,，認定了災害性質(zhì)，總結分析了災害教訓,，提出了改進工作的措施建議,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災害發(fā)生前,，廣東省出現(xiàn)多輪強降水過程,，全省平均雨量破歷史同期紀錄。其中,，2024年4月,，降雨比較集中，距災害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,，為2021年1月有記錄以來最大值,；距災害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米，是歷史同期（往年4月份）3.75倍,，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍,，突破1957年建站以來最大月雨量紀錄。
調(diào)查查明，造成塌方災害的主要原因是：災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,，受長時間持續(xù)性降水影響,，地下水持續(xù)累積、水位升高,，暫態(tài)性地下水動靜水壓力,、浮托力和滲透力持續(xù)增大，滑動推力不斷積聚,，長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,，抗剪強度降低，路堤中下部及護腳墻突然滑動變形,，引發(fā)路堤上部填土塌方,，造成高速公路塌方災害。
經(jīng)對梅大高速茶陽路段工程勘察,、設計,、施工、監(jiān)理,、驗收,、運營、養(yǎng)護等情況全鏈條調(diào)查,，對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關部門單位的公職人員履職方面的問題線索,，移交紀委監(jiān)委處理；對有關參建單位及其人員的違法違規(guī)問題,，交由有關部門依法查處,。
調(diào)查評估組總結了五個方面的主要教訓：一是對高填路基的風險重視不夠，對長時間持續(xù)性降水的危害性認識不足,；二是公路地下水防范意識淡薄，智能監(jiān)測預警手段嚴重不足,；三是建設管理不到位,，一定程度上影響了工程抗災能力；四是重建設輕管養(yǎng),，日常隱患排查治理流于形式,；五是監(jiān)管職責交叉重疊，沒有形成有效的監(jiān)管壓力,。同時,，針對這些教訓，調(diào)查評估組提出五項防范整改措施建議：一是增強應對極端天氣的極限思維,；二是全面提升路基本質(zhì)安全水平,；三是加強高速公路全生命周期管理；四是提升高速公路風險監(jiān)測管控能力；五是提高全社會風險防范意識和自救互救能力,。
