歐洲正出現(xiàn)新權(quán)力中心,？

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話：德國(guó)《世界報(bào)》日前發(fā)文,，稱(chēng)歐洲正在形成德法之外的新權(quán)力中心,，而這種變化并不利于柏林和巴黎,。俄烏沖突爆發(fā)后,，歐美多家媒體都對(duì)歐洲權(quán)力格局變化進(jìn)行討論,，認(rèn)為歐盟委員會(huì),、波蘭,、意大利等機(jī)構(gòu)和國(guó)家正在成為該地區(qū)的多極,，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的重要原因就是德法兩國(guó)遭遇巨大內(nèi)部危機(jī),，“德法引擎”動(dòng)力不足。歐洲正在面臨多事之秋,，而讓事情更糟的是,，剛上臺(tái)的美國(guó)新政府已經(jīng)宣布將向歐盟加征關(guān)稅。在這種情況下,，如何保護(hù)自身利益成為歐洲各國(guó)政要和媒體近期熱烈討論的話題,。

多極化趨勢(shì)日益明顯

“這些新權(quán)力中心繞開(kāi)了德法?！睋?jù)德國(guó)《世界報(bào)》日前報(bào)道,，歐洲的權(quán)力格局正朝著不利于德法的方向轉(zhuǎn)變，正在形成新的,、強(qiáng)有力的軸心,，尤其是在移民、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)領(lǐng)域,。文章認(rèn)為,，過(guò)去兩年，在移民政策領(lǐng)域,，奧地利,、荷蘭、丹麥和匈牙利等歐洲中等國(guó)家起到主導(dǎo)作用,；在防務(wù)方面,，盡管在總額上，德國(guó)是向?yàn)蹩颂m提供援助最多的歐洲國(guó)家,，但從占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來(lái)看,，波羅的海和斯堪的納維亞國(guó)家走在前面；在地緣戰(zhàn)略方面,，東歐和北歐國(guó)家的重要性提升,；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，不僅波蘭和斯洛伐克等中東歐國(guó)家的成績(jī)亮眼,，南歐國(guó)家也很突出,。

上述文章只是歐美媒體討論歐洲權(quán)力格局變化的最新一篇,。近兩年來(lái)，不少西方媒體和學(xué)者認(rèn)為歐洲出現(xiàn)了德法之外的新權(quán)力中心,。去年10月,，英國(guó)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院歐洲問(wèn)題學(xué)者克拉克森在美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站發(fā)文，表示歐盟一些“邊緣國(guó)家”如今是布魯塞爾的權(quán)力玩家,，文章的不少觀點(diǎn)都與《世界報(bào)》上述文章類(lèi)似,。

“歐洲出現(xiàn)了其他權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)源?！睋?jù)德國(guó)《國(guó)際政治》季刊此前報(bào)道，歐洲多極化趨勢(shì)日益明顯,，出現(xiàn)了德法之外的權(quán)力中心,，包括以歐盟委員會(huì)為代表的歐盟機(jī)構(gòu)以及意大利和波蘭等國(guó)。其中歐盟委員會(huì)似乎渴望實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加“地緣政治化的歐盟”,，包括波蘭在內(nèi)的東歐國(guó)家“改善了形象”,，而在烏克蘭問(wèn)題上，意大利需要成為歐盟的重要討論方,。

丹麥國(guó)際問(wèn)題研究所去年11月發(fā)表題為《權(quán)力東移：波蘭崛起為歐洲戰(zhàn)略參與者》一文,，認(rèn)為俄烏沖突爆發(fā)之后，歐洲的地緣政治中心向東轉(zhuǎn)移,，而波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)防角色鞏固了其在歐洲大陸權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主要力量地位。文章稱(chēng),，波蘭是歐盟人口第五大成員國(guó),，也是歐洲增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，波蘭的政治地位源于其日益融入西方政治和安全框架,，包括1999年加入北約和2004年加入歐盟,，這為波蘭在與法國(guó)和德國(guó)的“魏瑪三角”以及與捷克、斯洛伐克和匈牙利的維謝格拉德集團(tuán)等區(qū)域合作機(jī)制中發(fā)揮關(guān)鍵作用奠定了基礎(chǔ),?！叭A沙在關(guān)鍵時(shí)刻成為歐洲政治中心”，奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》近期發(fā)表的文章也持類(lèi)似觀點(diǎn),，認(rèn)為波蘭在歐洲防務(wù),、經(jīng)濟(jì)方面的作用不斷增大。據(jù)法國(guó)《言論報(bào)》報(bào)道,，波蘭總理圖斯克最近公開(kāi)表示,，歐洲必須“覺(jué)醒”，并開(kāi)始以波蘭的方式思考問(wèn)題,。

《紐約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為,，在“無(wú)人掌舵的歐洲”,，意大利迎來(lái)了自己的時(shí)刻。文章稱(chēng),，隨著德法面臨巨大挑戰(zhàn),，梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利政府看起來(lái)像是“穩(wěn)定的避風(fēng)港”。在經(jīng)濟(jì)上,，意大利也展現(xiàn)出相對(duì)的彈性,。對(duì)于羅馬更有利的是，歐盟內(nèi)部右翼力量增強(qiáng),，而梅洛尼與美國(guó)總統(tǒng)特朗普關(guān)系較好,，能在調(diào)解歐洲與美國(guó)緊張關(guān)系方面發(fā)揮作用。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，在一定程度上,，現(xiàn)在歐洲內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)變化就像國(guó)際形勢(shì)變化的鏡像，全球?qū)用娴亩鄻O化落到歐洲就是此前以英法德“三駕馬車(chē)”或法德軸心為代表的中心邊緣秩序難以為繼,，出現(xiàn)去中心化趨勢(shì),，且可能出現(xiàn)歐洲內(nèi)部小多極化態(tài)勢(shì)。崔洪建補(bǔ)充說(shuō),，德法曾想拉攏意大利填補(bǔ)英國(guó)“脫歐”后留下的真空,，但意大利在政治及內(nèi)外政策上與法德等西歐國(guó)家不同，具有明顯的南歐國(guó)家特色,，在移民等問(wèn)題上難以協(xié)調(diào),。后來(lái)出現(xiàn)過(guò)法德波“魏瑪三角”，但如今歐洲內(nèi)部無(wú)法再?gòu)?fù)制英法德模式,，現(xiàn)在需要“法德+其他國(guó)家”的新大國(guó)協(xié)調(diào),，形成新的體現(xiàn)大國(guó)協(xié)調(diào)的權(quán)力中心。

弱化的“德法引擎”能否驅(qū)動(dòng)歐洲,？

上述西方媒體在討論歐洲新的權(quán)力中心時(shí),，基本都會(huì)提到德法兩國(guó)近期遭遇的困境。據(jù)法國(guó)《言論報(bào)》報(bào)道,，自去年國(guó)民議會(huì)提前選舉以來(lái),，法國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟失去多數(shù)席位，政府頻繁遭遇反對(duì)黨彈劾威脅,，預(yù)算案難以通過(guò),，迫使總統(tǒng)馬克龍將更多精力投入內(nèi)政。

法國(guó)絲路商學(xué)院教授,、施耐德集團(tuán)前高管阿祖萊對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,，該國(guó)政治格局的碎片化和立場(chǎng)的兩極分化趨勢(shì)愈發(fā)顯著，造成這一現(xiàn)象的原因包括國(guó)內(nèi)分歧加劇，使政治妥協(xié)變得更加困難,；全球化,、生態(tài)轉(zhuǎn)型及不平等的加劇，使民眾的需求變得復(fù)雜且矛盾等,。阿祖萊認(rèn)為,，在歐洲層面，法國(guó)政局的不穩(wěn)定具有雙重影響,，包括可能拖慢某些項(xiàng)目的推進(jìn)以及促使其他國(guó)家重新審視歐盟的治理模式,，加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。

在“紅綠燈”政府宣告解體后,，德國(guó)將于今年2月23日提前大選,。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),，這將是德國(guó)70多年來(lái)的第四次提前大選,，反映出德國(guó)政治進(jìn)入了一個(gè)更加分裂和不穩(wěn)定的時(shí)代。德國(guó)的政治不確定性可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間,，新政府要等到各方就聯(lián)盟達(dá)成一致后才能成立，時(shí)間可能是今年4月或5月,。

除了政治問(wèn)題,，如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是德法面臨的巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布的最新預(yù)測(cè),，2024年全年,，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是1.1%。預(yù)計(jì)2025年第一季度和第二季度法國(guó)GDP的增長(zhǎng)率都只有0.2%,。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局1月15日公布的數(shù)字顯示,，2024年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮0.2%,，而2023年,，德國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮0.3%。德國(guó)央行已下調(diào)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè),，2025年估計(jì)僅有“迷你型”增長(zhǎng)——0.2%,。

基于德法兩國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)，不少歐美媒體認(rèn)為驅(qū)動(dòng)歐洲的“德法引擎”動(dòng)力不足,。例如法國(guó)《世界報(bào)》近期稱(chēng),，“法德引擎”陷入“死機(jī)”，兩國(guó)都在經(jīng)歷各自的政治難關(guān),，法德間的關(guān)系也更加脆弱,。奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》認(rèn)為，德法這一“歐盟引擎”無(wú)力運(yùn)轉(zhuǎn)。

崔洪建認(rèn)為,，法德模式的維持需要一些必要條件,，其中首要的是兩國(guó)內(nèi)政相對(duì)穩(wěn)定，但這并不容易實(shí)現(xiàn),。此外,，兩國(guó)國(guó)內(nèi)極右翼勢(shì)力上升。即使這些力量短期內(nèi)不執(zhí)政,，其主張也會(huì)對(duì)主流政黨產(chǎn)生影響,。如今，德法都在不同程度上往本國(guó)利益方向撤退,，國(guó)內(nèi)民意主流要求先解決自身問(wèn)題,，維護(hù)好本國(guó)利益。這種未來(lái)5年甚至10年的趨勢(shì)使兩國(guó)合作意愿和能力下降,，難以回到“法德軸心”解決歐洲大部分事務(wù)的局面,。

不過(guò)，歐洲輿論普遍認(rèn)為,，很難有其他國(guó)家能在歐洲問(wèn)題上代替德法,。據(jù)法國(guó)《言論報(bào)》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道,，波蘭的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,，人口也僅有3700萬(wàn)，而法德兩國(guó)占?xì)W盟GDP總量的41%左右,，法國(guó)人口有6600萬(wàn),，德國(guó)有8300萬(wàn)。還有一些政治分析人士對(duì)意大利的穩(wěn)定能否轉(zhuǎn)化為在歐洲發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用持懷疑態(tài)度,。歐亞集團(tuán)歐洲事務(wù)負(fù)責(zé)人拉赫曼稱(chēng),，盡管梅洛尼的影響力比預(yù)期更大，但她不代表歐盟主流立場(chǎng),，難以團(tuán)結(jié)27個(gè)成員國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu),。在建立廣泛的國(guó)家聯(lián)盟方面，沒(méi)有任何國(guó)家可以取代法德協(xié)調(diào)的作用,。

“弱化的‘德法引擎’仍能驅(qū)動(dòng)歐洲,。”德國(guó)《國(guó)際政治》季刊認(rèn)為,，考慮到德法在經(jīng)濟(jì),、軍事和政治上的綜合實(shí)力，很難想象有其他國(guó)家能替代兩國(guó),。考慮到歐洲今天面臨的巨大安全挑戰(zhàn)和根本性問(wèn)題,，柏林和巴黎必須設(shè)計(jì)一種以結(jié)果為導(dǎo)向的新工作關(guān)系,。兩國(guó)可以利用各自的優(yōu)勢(shì)，以互補(bǔ)和協(xié)調(diào)的方式使用它們,，而不是不惜代價(jià)地在所有問(wèn)題上趨同,。德法還應(yīng)該承認(rèn)歐洲日益增長(zhǎng)的“多極化”，并努力制定集體議程,。在不斷變化的歐洲秩序中,，“德法引擎”也需要擴(kuò)大，與波蘭組成的“魏瑪三角”模式是共同轉(zhuǎn)變歐洲領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)非常有希望的途徑,，三國(guó)加強(qiáng)與英國(guó)的關(guān)系,，將“魏瑪三角”變?yōu)榉ǖ掠⒉ā八妮嗱?qū)動(dòng)”，也能成為歐洲的新動(dòng)力,。

馮德萊恩這次沒(méi)贊美跨大西洋友誼

“歐洲領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn)重大癱瘓,。”據(jù)法國(guó)《言論報(bào)》近期報(bào)道,，在美國(guó)新政府上臺(tái)的特殊時(shí)刻,，法德因內(nèi)部政治危機(jī)而陷入癱瘓。在特朗普入主白宮后,，歐洲將在烏克蘭危機(jī),、貿(mào)易等問(wèn)題上面臨重大挑戰(zhàn)。奧地利《新聞報(bào)》認(rèn)為,，歐洲出現(xiàn)了“危險(xiǎn)的權(quán)力真空”,，巴黎和柏林的政治僵局是歐盟的主要擔(dān)憂。

崔洪建表示,，美國(guó)新政府上臺(tái)對(duì)歐洲沖擊最大，一旦華盛頓改變對(duì)歐政策,，后者在利益上可能遭受巨大損失,。如今歐洲內(nèi)部矛盾多，對(duì)美依賴(lài)增大,，而美國(guó)則有更多牌可以打,，除經(jīng)濟(jì)牌外，還有安全牌,、能源牌,，甚至是政治牌。歐洲極右翼勢(shì)力上升,，美國(guó)一些力量可繞過(guò)國(guó)家間關(guān)系,，直接通過(guò)政治影響歐洲極右翼，使法德等國(guó)陷入政治脆弱境地,。

1月21日,，剛剛上臺(tái)的特朗普就威脅對(duì)歐盟加征關(guān)稅。BBC稱(chēng)，除了在經(jīng)濟(jì)和防務(wù)問(wèn)題上采取“美國(guó)優(yōu)先”政策外,，讓事情進(jìn)一步復(fù)雜的是,，對(duì)美國(guó)新政府來(lái)說(shuō)，貿(mào)易和防務(wù)并不是兩個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題,。

法新社援引歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯的話稱(chēng),，歐盟隨時(shí)準(zhǔn)備捍衛(wèi)自己的利益。據(jù)“德國(guó)之聲”等媒體報(bào)道,，歐洲議會(huì)人民黨黨團(tuán)主席韋伯呼吁,，如果美國(guó)實(shí)施針對(duì)歐洲商品的高關(guān)稅，歐盟應(yīng)采取反制措施,。馬克龍呼吁歐洲覺(jué)醒,，稱(chēng)應(yīng)增加國(guó)防開(kāi)支，減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài),。西班牙首相桑切斯稱(chēng),，歐洲每個(gè)人都必須站起來(lái)，抵御美國(guó)新政府的一些經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和媒體力量,。

歐委會(huì)主席馮德萊恩1月21日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的講話值得關(guān)注。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”稱(chēng),，這是馮德萊恩在美國(guó)新政府上臺(tái)后首次發(fā)表重要政策演講,。她沒(méi)有直接批評(píng)美國(guó)，也沒(méi)有按照傳統(tǒng)對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系進(jìn)行高度贊美,，對(duì)俄烏沖突也只是簡(jiǎn)單提到,。相反，她的講話很多都是關(guān)于歐洲作為全球經(jīng)濟(jì)參與者地位的內(nèi)容,，重點(diǎn)提到了南美,、非洲、印度等地區(qū)和國(guó)家,，并計(jì)劃對(duì)其中一些國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn),。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)歐洲將繼續(xù)尋求合作，不僅與其“志同道合的長(zhǎng)期朋友”,，而且與任何與歐洲有共同利益的國(guó)家合作,。

不過(guò)，據(jù)BBC日前報(bào)道,，馮德萊恩此前也提出歐洲可以購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)液化天然氣,，以緩和與華盛頓的關(guān)系。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德建議歐洲領(lǐng)導(dǎo)人采取“支票簿戰(zhàn)略”,，與美國(guó)談判,，而不是對(duì)其關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù),。

對(duì)歐洲如何與美國(guó)新政府打交道，崔洪建認(rèn)為,，在經(jīng)貿(mào),、安全等具體領(lǐng)域，歐洲逐漸放棄了對(duì)美幻想,。他們希望通過(guò)談判對(duì)話影響美國(guó)新政府,，利用特朗普個(gè)人及美國(guó)政治特點(diǎn)施加影響，讓特朗普進(jìn)入歐洲人熟悉且有優(yōu)勢(shì)的談判氛圍,；二是歐洲盡量將問(wèn)題技術(shù)化,，不上升到政治或安全層面，通過(guò)談判和技術(shù)手段解決分歧,。不過(guò),，由于歐洲內(nèi)部尚缺乏明確且堅(jiān)定的共識(shí)，通過(guò)向美妥協(xié),、盡量避免歐美關(guān)系變化的硬著陸,，是目前歐洲采取的整體應(yīng)對(duì)策略。