1月20日,，在全世界的關(guān)注下，78歲的特朗普重返權(quán)力巔峰,，第二次就任美國(guó)總統(tǒng),。在他的就職演說(shuō)中，罕見(jiàn)沒(méi)有對(duì)中國(guó)說(shuō)三道四,，卻對(duì)一條運(yùn)河特別關(guān)注,。特朗普說(shuō)：“中國(guó)正在運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河。我們并沒(méi)有把它交給中國(guó),，而是交給了巴拿馬,，我們會(huì)把它拿回來(lái)?！?/p>
特朗普在就職典禮上宣誓
事后,，美國(guó)主要媒體紛紛表態(tài)，基本認(rèn)為特朗普的這一發(fā)言是錯(cuò)誤的,，因?yàn)?strong>巴拿馬運(yùn)河實(shí)際從1999年至今,，所有權(quán)一直是巴拿馬政府的。巴拿馬總統(tǒng)第一時(shí)間也發(fā)文回懟，巴拿馬運(yùn)河過(guò)去將來(lái)都將屬于巴拿馬人民,。
對(duì)懂王如此明確的威脅,，巴拿馬政府也不可能完全置之不理。1月22日,，據(jù)英國(guó)媒體的報(bào)道,，巴拿馬政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)一家運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端港口的香港公司展開(kāi)審計(jì)。而這家名為和記港口的公司,，背后正是香港第一首富長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)的李嘉誠(chéng)家族所控制,。這家公司是不是就是特朗普口中的中國(guó)勢(shì)力呢？
上任當(dāng)天,，特朗普已經(jīng)簽署了100多項(xiàng)行政令,，第二天又宣布將對(duì)中國(guó)和歐盟的產(chǎn)品開(kāi)征關(guān)稅。盯上巴拿馬運(yùn)河又是出于美國(guó)什么樣的考慮,？特朗普2.0對(duì)中國(guó)又會(huì)有什么新的影響？
特朗普再提運(yùn)河所有權(quán)
其實(shí),，這已經(jīng)是特朗普第N次盯上巴拿馬運(yùn)河了,。去年12月21日，還沒(méi)上任的特朗普就在社交媒體說(shuō),，巴拿馬運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”,，威脅美國(guó)將“收回”巴拿馬運(yùn)河。實(shí)際上懂王關(guān)于巴拿馬運(yùn)河的言論可以追溯到2011年,。當(dāng)時(shí),，特朗普在媒體上表示美國(guó)歸還巴拿馬運(yùn)河是“愚蠢的”。
巴拿馬運(yùn)河
當(dāng)然巴拿馬也不會(huì)慣著特朗普隨便放炮,，巴拿馬城市議會(huì)在2011年通過(guò)決議,，宣布特朗普為“不受歡迎的人”。能夠連接大西洋和太平洋,，巴拿馬運(yùn)河對(duì)巴拿馬的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)疑很高,。如今，世界上大約5%的貿(mào)易貨物要經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河,。在巴拿馬運(yùn)河的用戶(hù)中,，美國(guó)的總通行噸位是最多的，占了總通行噸位的70%左右,。
2024年,，巴拿馬運(yùn)河的總利潤(rùn)接近34.53億美元。根據(jù)IDB Invest12月發(fā)布的一項(xiàng)研究,，巴拿馬政府23.6%的收入來(lái)自運(yùn)河和提供與運(yùn)河運(yùn)營(yíng)相關(guān)的服務(wù)公司,。要知道巴拿馬全國(guó)人口也不過(guò)440萬(wàn)。
2023年的一條新聞顯示，日本最大的石化企業(yè)ENEOS（引能仕株式會(huì)社）為了獲得11月15日的巴拿馬運(yùn)河“優(yōu)先通過(guò)權(quán)”,，總共支付了397.5萬(wàn)美元,。每年春夏期間發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象，還會(huì)導(dǎo)致巴拿馬降水量減少,，在運(yùn)河通行力下降的時(shí)候,，巴拿馬運(yùn)河管理方還會(huì)通過(guò)競(jìng)價(jià)優(yōu)先選出通過(guò)船只，坐地起價(jià)賺到一筆,。
那么這條穩(wěn)賺不賠的運(yùn)河運(yùn)營(yíng)權(quán)又是怎么和中國(guó)和李嘉誠(chéng)相關(guān)的呢,？就在香港回歸的1997年，和記港口首次獲得巴拿馬運(yùn)河兩端各一個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)權(quán),。有美國(guó)智庫(kù)的研究宣稱(chēng),，運(yùn)營(yíng)港口使長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)能夠獲得豐富的潛在戰(zhàn)略信息，包括通過(guò)這條重要水道的船只信息,。這個(gè)結(jié)論似乎就是特朗普認(rèn)為中國(guó)“控制”巴拿馬運(yùn)河的依據(jù),。
不少歐洲媒體也表示，中國(guó)企業(yè)在巴拿馬運(yùn)河周邊地區(qū)的影響力相當(dāng)顯著,。從2023年10月到2024年9月,，中國(guó)占據(jù)了通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的貨物運(yùn)量的21.4%，是僅次于美國(guó)的第二大使用者,。
除了和記港口長(zhǎng)期管理巴拿馬運(yùn)河的兩個(gè)港口外,，中國(guó)企業(yè)也在巴拿馬運(yùn)河的其他建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了影響力。2017年6月和巴拿馬建交以來(lái),，中國(guó)已成為巴拿馬第一大貿(mào)易伙伴,。2016年，中國(guó)嵐橋集團(tuán)競(jìng)標(biāo)拿下了科隆集裝箱碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，中國(guó)港灣集團(tuán)承接了巴拿馬阿馬多爾郵輪碼頭的建設(shè)項(xiàng)目,。巴拿馬運(yùn)河周邊的港口、碼頭,、道路,、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，也有中企的身影,。
雖然中企中資在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了很大作用,，但外媒普遍指出，中國(guó)并不控制或管理這條運(yùn)河,。巴拿馬運(yùn)河管理局負(fù)責(zé)人莫拉萊斯在受訪(fǎng)時(shí)表示：“有關(guān)中國(guó)運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河的說(shuō)法是毫無(wú)根據(jù)的,，中國(guó)根本沒(méi)有參與我們的運(yùn)營(yíng)工作?！?/p>
為什么鄰國(guó)先遭殃,？
懂王卷土重來(lái),，對(duì)全球政經(jīng)的沖擊可想而知。令人稍感意外的是,，美國(guó)的第一波戰(zhàn)略沒(méi)有指向一些傳統(tǒng)對(duì)手,。從“威脅收回運(yùn)河事件”，再到之前把加拿大列為自己的第51個(gè)州和買(mǎi)下格陵蘭島,，特朗普2.0時(shí)代喜歡把手伸向了自己的鄰國(guó),。
有國(guó)內(nèi)專(zhuān)家指出，美國(guó)的這波操作可能是出于美國(guó)精英們已經(jīng)看到美國(guó)正在衰退,，為確保其霸主地位不旁落,，必須把北美地區(qū)這個(gè)基本盤(pán)牢牢掌控在自己手中的考慮。
格陵蘭島首府努克,。新華社 圖
特朗普另一個(gè)覬覦的對(duì)象格陵蘭，也正印證了美國(guó)的戰(zhàn)略動(dòng)向,。丹麥給格陵蘭的地方政府有一個(gè)明確的原則,，就是可以高度自治，丹麥只要保留主權(quán),，其他都屬于自治范疇,。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就簡(jiǎn)單了，只要給格陵蘭島更多利益,，這5萬(wàn)人肯定就會(huì)公投獨(dú)立。只要它們真的獨(dú)立,，就通過(guò)拉攏就可以倒向美國(guó),。因?yàn)楦窳晏m島太小了，人口太少,，它必須依附周邊最強(qiáng)大的國(guó)家才能生存,。
這樣的劇本其實(shí)美國(guó)已經(jīng)用過(guò)一次了。1903年,，巴拿馬就在美國(guó)的操作下從哥倫比亞完成了獨(dú)立,，當(dāng)年的11月，美國(guó)就和巴拿馬簽訂了條約,，拿到了運(yùn)河的開(kāi)鑿權(quán),。1990年1月，巴拿馬新政府就運(yùn)河問(wèn)題和美國(guó)政府翻臉,，美國(guó)甚至不惜出動(dòng)軍隊(duì),。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，巴拿馬運(yùn)河是太平洋通往大西洋的唯一海峽和海洋戰(zhàn)略通道,。一旦控制住這里,，南美和北美就會(huì)被分隔開(kāi)來(lái),，整個(gè)北美就完全被美國(guó)掌控?？刂谱“湍民R運(yùn)河,，還能制約墨西哥，其他加勒比海小國(guó)更加沒(méi)辦法掀起大的風(fēng)浪了,。
無(wú)論誰(shuí)來(lái)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng),，對(duì)周邊鄰國(guó)的霸權(quán)思維都很難改變。尼加拉瓜總統(tǒng)奧迪加曾說(shuō)美國(guó)“正生活在一個(gè)精神分裂的時(shí)刻,，認(rèn)為它可以主宰整個(gè)地球”,。
然而，美國(guó)自身債務(wù)龐大,，制造業(yè)和基建能力也不過(guò)關(guān),。規(guī)劃了幾十年的舊金山到洛杉磯高鐵至今沒(méi)有動(dòng)靜；美國(guó)曾承諾給非洲的電力援助也沒(méi)實(shí)際到位,。擁有科技,、軍事和金融霸權(quán)的美國(guó)，在基建方面其實(shí)很難給到拉美國(guó)家什么具體實(shí)惠,。
相比之下,，中國(guó)倒是努力在美洲推動(dòng)建成一大批項(xiàng)目落地。過(guò)去近十年,，在拉美中國(guó)已有智利,、厄瓜多爾、尼加拉瓜,、哥斯達(dá)黎加,、秘魯?shù)?個(gè)自貿(mào)伙伴，與22個(gè)拉美和加勒比國(guó)家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄,。
秘魯?shù)腻X(qián)凱港,、阿根廷基塞水電站+赫利俄斯風(fēng)電項(xiàng)目、巴拿馬阿瑪多爾會(huì)展中心等等,，中國(guó)在美洲的各類(lèi)基建項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn),，當(dāng)然這些進(jìn)入美國(guó)后花園的項(xiàng)目都不是特朗普想看到的。
秘魯?shù)腻X(qián)凱港
特朗普2.0會(huì)有什么變化,？
沒(méi)有特意提到中國(guó),，甚至還稱(chēng)贊“中國(guó)是偉大的民族，中美合作能解決全球問(wèn)題,?！碧乩势盏牡诙€(gè)任期中美關(guān)系會(huì)有什么新的變化嗎？
對(duì)此,，著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家金燦榮表示,，特朗普內(nèi)心把中國(guó)當(dāng)對(duì)手,，要跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，我覺(jué)得沒(méi)有變,。首先還是在用人上,，國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事務(wù)助理，兩個(gè)人都是反華政客,。
金政委猜測(cè),，特朗普2.0會(huì)先給中國(guó)“戴高帽”，其實(shí)潛臺(tái)詞就是把責(zé)任推給中國(guó),，說(shuō)中國(guó)是偉大的國(guó)家,，然后要求合作，能解決世界問(wèn)題,，如果以后問(wèn)題解決不好,，就怪中國(guó)了。
不少?lài)?guó)內(nèi)專(zhuān)家都認(rèn)為,，目前的美國(guó)決策層其實(shí)有一個(gè)共識(shí),，就是中國(guó)是美國(guó)歷史上從未遇到過(guò)的強(qiáng)大對(duì)手，與中國(guó)對(duì)抗這個(gè)大趨勢(shì)很難避免,。
所以從中美戰(zhàn)略博弈角度來(lái)講,，特朗普鞏固北美顯然是戰(zhàn)略的第一步。第二步就是要進(jìn)一步控制盟友,，包括歐洲,、英國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友,。后續(xù)還會(huì)打關(guān)稅牌,，特朗普的計(jì)劃應(yīng)該還是想打造一個(gè)跳開(kāi)中國(guó)的供應(yīng)鏈，格陵蘭的稀土,，巴拿馬運(yùn)河背后的航運(yùn)資源，可能都是美國(guó)打造自身產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),。
這里可以做一個(gè)結(jié)論,，就是特朗普的第二任期還會(huì)繼續(xù)和中國(guó)對(duì)抗，只是打法會(huì)比第一任期更加巧妙,。巴拿馬運(yùn)河,、TikTok等各種有的沒(méi)的，在未來(lái)四年里,，都有可能成為和中國(guó)博弈的籌碼,。特朗普的想法比上一個(gè)任期更多，他顯然認(rèn)為做這些對(duì)中國(guó)的談判地位會(huì)大大加強(qiáng),。結(jié)果如何,，我們拭目以待吧,！
參考資料：
1、被盯上的巴拿馬運(yùn)河,，北京商報(bào)
2,、插一次隊(duì)交2900萬(wàn)：巴拿馬運(yùn)河到底有多賺錢(qián)？正解局
3,、涉華這事,，巴拿馬迎合特朗普？觀(guān)察者網(wǎng)
